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為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強和完善部門統(tǒng)計工作的實施意見》精神,進一步提高全市部門統(tǒng)計工作水平,充分發(fā)揮部門統(tǒng)計作用,實現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加強和完善部門統(tǒng)計工作提出如下實施意見。
一、充分認識加強部門統(tǒng)計工作的重要性
部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分,是政府科學決策的重要信息來源,也是行業(yè)管理的重要依據(jù)。近年來,各部門積極推進統(tǒng)計改革建設(shè),不斷提高統(tǒng)計水平,部門統(tǒng)計取得長足進步,為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會進步提供了有力信息支撐。但是,當前部門統(tǒng)計工作還存在統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、調(diào)查內(nèi)容覆蓋不全、調(diào)查項目交叉重復、統(tǒng)計標準不統(tǒng)一、組織實施不嚴謹、信息共享不到位,甚至數(shù)據(jù)相互矛盾等問題,影響部門統(tǒng)計職能的發(fā)揮。因此,必須加強和完善部門統(tǒng)計工作,提高部門統(tǒng)計水平,為提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、提高宏觀調(diào)控和科學決策水平等發(fā)揮應(yīng)有作用。
加強和完善部門統(tǒng)計工作,必須以文件精神為指導,認真學習相關(guān)內(nèi)容,緊緊圍繞全市中心工作,按照規(guī)范統(tǒng)一、分工合理、合作共享的要求,穩(wěn)步推進全市部門統(tǒng)計工作有序開展,更好地服務(wù)宏觀決策、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和社會公眾。
二、明確部門統(tǒng)計工作職責
各部門要明確各自責任,按照分工,加強對基層單位統(tǒng)計工作的指導,履行真實、準確、完整、及時搜集、報送統(tǒng)計資料的法定職責和義務(wù)。統(tǒng)計部門要會同各行業(yè)主管部門開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,各行業(yè)主管部門要認真審核調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實準確。
各部門要明確承擔部門統(tǒng)計的機構(gòu),在內(nèi)設(shè)機構(gòu)中設(shè)置專、兼職統(tǒng)計人員并指定統(tǒng)計負責人,確保統(tǒng)計工作有效開展。部門統(tǒng)計職能由多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔的部門,要明確統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計工作的機構(gòu),負責本部門統(tǒng)計工作的歸口管理。要合理配置統(tǒng)計人員,不斷充實統(tǒng)計力量,加強對部門統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育,努力提高部門統(tǒng)計人員素質(zhì),保持統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定,確保部門統(tǒng)計工作正常運轉(zhuǎn)。(各級統(tǒng)計報表單位牽頭)
三、建立統(tǒng)一的統(tǒng)計基本單位名錄庫
各級統(tǒng)計部門要按照國家建設(shè)統(tǒng)計基本單位名錄庫的要求,利用轄區(qū)單位信息資源庫和有關(guān)部門名錄信息,建立統(tǒng)一完整、不重不漏、信息真實、更新及時的市、縣兩級統(tǒng)計基本單位名錄庫,為各級、各類以單位為對象的普查和調(diào)查提供調(diào)查單位庫和抽樣框。(各級統(tǒng)計部門牽頭)
各級機構(gòu)編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要按季度向同級統(tǒng)計部門提供本部門掌握的單位變動信息,確保新增單位及時入庫和注銷單位按時退庫,積極配合統(tǒng)計部門做好變動單位的實地核查工作。(各級機構(gòu)編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門牽頭)
四、依法做好部門統(tǒng)計工作
各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實《統(tǒng)計法》及相關(guān)法律法規(guī),在統(tǒng)計調(diào)查項目設(shè)立、數(shù)據(jù)采集、結(jié)果的公布和使用、統(tǒng)計資料的提供等各個環(huán)節(jié),都要嚴格按照相關(guān)要求,依法開展。
各部門要嚴格按照部門管理職責和法定程序設(shè)立統(tǒng)計調(diào)查項目,不得擅自設(shè)立或使用失效的統(tǒng)計調(diào)查項目。部門統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)按程序向同級統(tǒng)計部門報批或備案,避免重復調(diào)查。涉外統(tǒng)計調(diào)查項目,必須依法報經(jīng)省級以上統(tǒng)計部門批準。(各級統(tǒng)計報表單位牽頭)
各部門要嚴格按照統(tǒng)計調(diào)查制度開展統(tǒng)計調(diào)查工作,建立工作責任制,建立健全統(tǒng)計調(diào)查行為準則,明確調(diào)查任務(wù)布置、數(shù)據(jù)采集、資料審核處理過程中的質(zhì)量標準和行為規(guī)范。按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的方式方法和業(yè)務(wù)流程搜集統(tǒng)計資料,確保調(diào)查對象填報數(shù)據(jù)真實準確,并認真審核調(diào)查對象報送的原始資料,減少數(shù)據(jù)處理偏差。構(gòu)建覆蓋全面、基礎(chǔ)扎實、程序規(guī)范、責任明確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,建立原始數(shù)據(jù)核實核查制度,確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實準確。(各級統(tǒng)計報表單位牽頭)
部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公布,由部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負責人歸口管理,或者由部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負責人會同有關(guān)機構(gòu)共同管理。部門擬公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。(各級統(tǒng)計報表單位牽頭)
各部門應(yīng)按照統(tǒng)計法和統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定,向同級統(tǒng)計部門提供國民經(jīng)濟核算需要的統(tǒng)計、業(yè)務(wù)、財務(wù)資料;除依法應(yīng)當保密外,要將本部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定予以公布,并及時抄送同級統(tǒng)計部門。(各級統(tǒng)計報表單位牽頭)
五、加強對部門統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導
各級人民政府要切實加強對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導,支持政府統(tǒng)計部門依法履行統(tǒng)計管理職能,及時協(xié)調(diào)解決部門統(tǒng)計工作中存在的問題。(各級人民政府牽頭)
各級統(tǒng)計部門要切實履行好指導、協(xié)調(diào)本地區(qū)統(tǒng)計工作的法定職責,加強對部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導、培訓,積極推廣部門統(tǒng)計改革發(fā)展成果。(各級統(tǒng)計部門牽頭)
各部門要著力夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),完善工作制度。加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),按照統(tǒng)計法等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,積極推進部門統(tǒng)計現(xiàn)代化進程,以政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托,充分利用部門信息化資源,加快統(tǒng)計信息化和數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。積極推行聯(lián)網(wǎng)直報,加大電子化行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計信息的技術(shù)開發(fā)工作,不斷提高部門統(tǒng)計能力和工作水平。(各級統(tǒng)計報表單位牽頭)