市委統計基礎建立工作意見范文

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各鎮人民政府，各街道辦事處，高新區管委會，臨港新城管委會，靖江園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進一步加強新形勢下全市統計工作，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，充分發揮統計在經濟社會發展中的信息、咨詢和監督作用，更好服務“十二五”發展，服務率先基本實現現代化和濱江花園城市建設，依據《中華人民共和國統計法》，結合《省政府關于進一步加強統計工作的意見》和《市政府關于進一步加強統計工作的意見》文件精神，現就進一步加強統計工作提出如下意見：

一、充分認識新時期統計工作重要性

統計是實行科學決策和宏觀管理的基礎工作，是指導經濟發展和社會管理的重要手段，是反映市情，制定政策、規劃的重要依據。當前和今后一段時期，是我市率先基本實現現代化的關鍵階段，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅時期。進一步加強統計工作，對正確認識、準確判斷國民經濟運行態勢和社會發展情況，實現經濟社會又好又快發展至關重要。

（一）加強統計工作是經濟社會深化發展的必然要求。近年來，我市經濟社會保持平穩較快發展，綜合經濟實力大幅提升。與此同時，統計客體的規模日益龐大，結構日趨復雜，變動日漸頻繁，統計任務艱巨而繁重。進一步加強統計工作，不斷提高統計能力和統計現代化水平，對于適應現階段全市經濟社會的發展狀況，促進發展層次的進一步提升具有十分重要的意義。

（二）加強統計工作是加快率先基本實現現代化的堅強保障。加快推進率先基本實現現代化，需要通過真實、準確、完整、及時的統計數據來反映信息。要積極順應國內外宏觀形勢的深刻變化，緊緊圍繞率先基本實現現代化奮斗目標，切實強化統計工作的基礎保障作用和服務功能，為推動全市工作的開展，政策的制訂和發展的深入提供依據和參考。

（三）加強統計工作是市委市政府科學決策的重要基礎。統計工作是科學決策和管理的重要基礎工作，是宏觀調控和監測體系的重要組成部分。全市經濟社會的又好又快發展需要通過不斷加強統計工作對全市經濟社會發展情況作出深刻的系統分析，對各個階段經濟社會發展進程作出準確的把握，對各項發展目標的實現提供科學的指標體系。

二、切實加強統計基層基礎建設

（一）加強鎮（街道）統計站建設。各鎮（街道）要設立“實體型”的統計工作機構，按照上級統計部門對鎮（街道）統計機構基礎工作規范化建設標準的要求加強對本地區統計站的建設和管理，統計站要有適應工作需要的單獨的辦公場所和齊全的辦公設備，要按照地區經濟發展水平配備相關數量統計人員，鎮（街道）統計站至少配備4名以上專業統計人員，經濟總量和人口規模較大的地區要相應提高統計人員配備的數量，統計人員要具有統計從業資格，其中統計站負責人必須是行政或事業編制并明確為中層正職，統計站負責人的調動須事先征求市統計局的意見。鎮統計站要加強對本級政府其他部門統計工作的管理和協調，本級政府其他部門的統計數據，需與統計站聯審確定后方可使用。統計日常工作經費和大型普查調查經費及時足額撥付。開發區參照鎮（街道）要求（下同）。

（二）加強村（社區）統計工作管理。村（社區）要設立統計管理員負責本轄區的統計工作，要結合城鄉居民收入調查建立完善輔助調查員工作機制；各級政府要按平均每個村（社區）1萬元的標準設立統計工作專項經費補貼制度，并結合工作量和工作成效建立考核制度；村統計補貼經費由當地財政承擔，社區統計補貼經費由市、鎮（街道）財政各半承擔，年終由市統計部門會同相關鎮（街道）、開發園區考核后下撥。

（三）加強基層調查單位的管理。鎮（街道）要依據上級統計部門要求加強對轄區內“三上企業”統計工作和業務流程的規范管理和培訓指導，督促相關單位建立統計部門，配齊配強統計人員，并對“三上”企業統計人員實行檔案化管理，人員變動及時更新。

三、大力加強部門統計工作

（一）強化政府綜合統計職能。政府綜合統計機構要加強對全市統計工作的管理、指導和協調。各級統計數據的運用要以同級政府綜合統計機構公布的數據為準；各部門取得的主要統計數據，需與政府綜合統計機構聯審確定后方可使用，其中各部門通過系統內統計調查取得的主要統計數據，應當在報上級業務主管部門之前會同政府綜合統計機構聯審確定；宣傳、新聞和出版單位發表未經公布的主要統計數據，需經政府綜合統計機構的核準。

（二）強化內部管理。政府各部門要高度重視統計工作，明確統計工作職責和統計工作人員，根據職能需要至少配備1名專（兼）職統計人員，統計人員要持證上崗并保持相對穩定；要建立健全部門統計工作制度，加強本部門統計基礎建設。各部門要嚴格執行調查項目審批（備案）制度，不得自行布置未經政府綜合統計機構審批備案的報表，各部門調查制度中使用的統計標準和分類，必須與政府綜合統計機構規定使用的標準和分類一致。

（三）履行工作職責。認真實施統計調查，健全完善統計原始記錄和統計臺賬，確保部門統計調查工作符合統計法律法規要求。及時報送政府綜合統計機構制定的各類統計報表，要對上報的資料認真把關，對數據的真實性、準確性和完整性負責。

（四）建立部門統計工作考評制度。各級政府綜合統計機構要依法加強對部門統計工作的業務指導，有效整合部門統計資源，提高整體統計工作效率和服務水平。根據和市有關考核、評價要求，制定部門統計考核考評辦法，并將部門統計工作考核列入政府績效考核內容之一。

四、深化統計工作的改革

（一）著力推進“四大工程”建設。根據國家、省級部署，從2012年定報開始“三上”企業和房地產開發經營企業實施企業一套表制度，2015年全面推開實施一套表制度。全市各級政府要周密組織，精心謀劃，認真組織實施好本轄區內的企業一套表改革工作。編制、民政、稅務、工商、質監等部門要建立信息共享機制，配合做好調查單位名錄庫的確認、更新、維護等管理工作；積極探索工商聯合年檢方式，以及時掌握企業經營狀態，確保企業對統計工作的配合度；發改、電信等部門負責數據處理平臺建設的協調保障工作，經信、建設、商務、住保房管等有關職能部門要加強對工業、商貿服務業、建筑、房地產等企業的指導，通力協作、共同推進“四大工程”建設。

（二）全面落實服務業統計制度。服務業統計主要由部門服務業統計、重點企業全面統計、規模以下企業抽樣調查等制度構成。要健全統計網絡，強化分類管理，建立基層數據庫，做好基層單位統計工作。相關部門要按省統一要求開展本行業服務業統計調查工作。政府綜合統計機構要認真開展清查工作，確定重點調查單位，并對所有規模以上企業全面培訓，使相關統計人員盡快掌握業務。商務局要利用行業主管優勢配合政府綜合統計機構對相關企業加強宣傳指導，確保企業配合。鎮（街道）要理順管理關系，確定責任人，配齊專職工作人員，做好基礎工作，確保支撐有力。

（三）科學推進地區GDP核算制度。相關單位要向政府綜合統計機構及時報送地區生產總值核算需要的資料、各項考核涉及的統計數據以及本部門、本行業的基本統計數據。各部門要對本單位的統計數據采用科學的方法進行質量評估，發現問題及時糾正，確保部門數據真實反映全市情況。政府綜合統計機構根據實際需要建立多部門數據聯審會議制度。

五、全面提高統計工作的保障水平

（一）堅持依法統計。各級普法宣傳部門要面向社會、面向統計調查對象，有計劃、有步驟地開展統計法律法規和統計知識宣傳。各級黨校要將統計法律法規以及統計基本知識納入教學內容，全方位提高各級領導干部的依法統計意識。市和各鎮（街道）要加強統計執法隊伍的建設，政府統計機構要進一步提高統計執法人員的綜合素質，加大行政執法力度，嚴厲查處提供不真實或不完整的統計資料，以及遲報、拒報統計資料的統計違法行為。監察、司法等部門要通過聯合執法等多種形式，協助政府統計機構開展執法檢查。任何部門和單位不得以任何借口、任何理由干擾和阻撓統計執法檢查工作。要將貫徹落實《統計違法違紀行為處分規定》有關情況納入本部門本單位反腐警示教育和紀律要求內容。

（二）推進統計信息化。各部門要推動全市政府部門統計數據信息的整合，進一步完善市宏觀經濟數據庫，實現全市統計信息資源及時共享。建立分專業應用平臺，各部門按照地區核算和各專業業務需要及時加載信息。各鎮（街道）要進一步提高信息化技術裝備水平，配備符合網上直報所需的計算機及輔助設備，明確負責信息化工作人員，保障數據傳輸網絡暢通。充分利用現代化技術提升統計信息化技術的應用能力，實現統計數據采集、處理、分析和的全流程電子化和網絡化。政府綜合統計機構要積極完善全市統計信息安全保障體系，健全統計數據容災備份系統。

（三）加強統計隊伍建設。嚴格執行《統計從業資格認定辦法》，從事統計工作的人員必須取得統計從業資格，各行業主管部門、鎮（街道）要積極推動“三上”企業統計人員的持證行為。政府綜合統計機構要建立全市統計干部輪訓、新進統計人員崗前培訓和統計持證人員知識更新培訓制度，不斷提高統計人員素質。加強統計職業道德教育，制定并實施統計機構工作規范和考評制度，努力打造一支政治強、業務精、作風正的統計干部隊伍。

（四）嚴格統計工作考核。各級政府要加強對統計工作的考核，促進統計部門工作到位、任務完成。充分發揮政府綜合統計機構的作用，加強對部門統計工作的考核，建立考核制度，并將考核情況專題向政府報告，納入政府績效考核的內容之一。