鎮委司法行政工作意見范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，按照縣委十二屆三次全會精神，緊緊圍繞“兩突出一加強”（突出服務經濟保增長，突出維護穩定促和諧，加強司法行政效能建設）的總體要求，凝心聚力，扎實苦干，攻堅克難，努力實現“整體工作全市站排頭，特色工作全省爭一流”目標，為全縣經濟社會又好又快發展提供優質、高效的法律服務和法律保障。

二、目標任務

1．貫徹調解優先原則，加強調解能力建設，確保糾紛調處率達100%，調處成功率95%以上，不發生民轉刑、民轉兇案件。

2．社區矯正對象無漏管脫管，重點矯正對象實行手機定位監管，入矯率、建檔率100%，志愿者與矯正對象比例達到1：1.5，無重新犯罪。

3．刑釋解教人員安置率95%以上，幫教率100%，5年內重新犯罪率控制在4%以內。

4．法制宣傳教育創造1-2個在全省有影響的新特色，培植省、市、縣民主法治村（社區）分別達到10%、25%和80%。

5．律師和基層法律服務工作者恪守職業道德和執業紀律，積極參與信訪接待、矛盾糾紛化解和維穩工作，為企業服務覆蓋面90%以上，社會滿意率達95%以上，全年辦案、服務無投訴。

6．公證服務優良，實現“雙無兩提高”，即無錯證、無投訴，辦案質量提高、業務收入提高。

7．司法鑒定服務優良、無投訴，司法采信率100%。

8．全縣法律援助知曉率達到70%以上，努力實現“全面覆蓋，應援盡援”，全年辦理法律援助案件380件以上，群眾滿意率96%以上。

9.爭創省優秀司法局和3-4個省優秀司法所，70%村（社區）司法站達到縣優標準。縣局申報省廳“勤廉示范單位”和“依法行政合格單位”。

10．信息調研和新聞宣傳工作進入全市前三強。

三、工作要求

（一）大調解機制建設再突破，提升維護社會穩定能力

全縣各級大調解組織要進一步強化“以調促和”理念，堅持調解優先原則，把矛盾糾紛排查調處工作擺到更加突出的位置，強化措施，扎實推進，進一步提高社會矛盾糾紛調處成功率，不發生民轉刑案件，確保社會和諧穩定。一要定向培訓，提升大調解實戰能力。上半年，各鎮調處中心要按要求配齊專職人民調解員，夯實大調解基礎，要對各級人民調解員進行政治素質和專業技能培訓，提高調解能力和水平。在各級人民調解員中開展知名調解專家、調解能手和首席人民調解員的選拔培養工作。要定期召開矛盾糾紛排查工作例會，適時召開重大矛盾糾紛調處會辦會，研究形勢、把握動態、落實預防措施。要深入開展“民調月”、“為農服務月”、“矛盾糾紛排查整治突擊月”和重大節日、重要時期矛盾糾紛專項治理活動，集中排查、調處矛盾，防止矛盾激化和轉化。二要多向推進，放大大調解社會功能。要以縣、鎮調處中心為依托，整合局機關、司法所、律師、公證、基層法律服務等力量，直接參與調解政府和有關部門在實施重大決策、重要任務、重點工作和重大項目中與企事業單位、社團組織、公民個人之間產生的矛盾糾紛，結合調解工作實踐及時宣傳法律法規和政策，提高社會各界和人民群眾遵紀守法、運用合法途徑解決矛盾糾紛的意識，從源頭上預防矛盾糾紛的發生。要針對金融危機和農村改革發展而引起新型矛盾糾紛增多的實際，加快專業性人民調解組織規范化建設力度，加大對事關民生的各類矛盾糾紛的排查調處力度，切實防止矛盾積聚、風險疊加、局面失控。三要橫向聯合，建立“聯防聯調”機制。村與村之間、鎮與鎮之間、部門與鎮村之間，要主動溝通，積極協調。要建立健全完善毗鄰地區矛盾糾紛“聯防聯調”機制，為毗鄰地區營造穩定的社會環境。年內進行與周邊市、縣聯合組建跨地級市聯合人民調解委員會試點，共同調處相鄰縣份接壤地區群眾因經濟交往和婚姻關系而引發的各類矛盾糾紛，全力維護全縣與外市縣毗鄰地區社會大局穩定。

（二）社區矯正和刑釋解教人員管理再突破，提升控減社會不和諧因素能力

扎實開展社區矯正“監管安全年”活動，構建科學的矯正體系，創新刑釋解教人員管理措施，提高管控質量，化消極因素為積極因素，有效促進社會和諧。一要構筑平臺，增強管控能力。全面啟動社區矯正信息管理工作平臺建設工作，在全縣推行社區矯正對象手機定位管理，切實增強對社區矯正對象的管控能力。加強社區矯正專業工作者、社會工作者和志愿者等三支隊伍建設，積極吸納法學、教育學、心理學類專業人員參與矯正工作，不斷增強教育矯正和管控能力。二要豐富形式，提高教育效果。進一步開展“百日千村萬戶行”活動，加大排查管控力度，全面落實銜接管理措施，防止脫管漏管現象發生。進一步完善審前評估，全面推行風險評估，實施“三分法”管理，區別矯正，注重矯正過程中的危險控制，依法加強對矯正對象的行為監管。推進刑釋解教人員管理信息化，提高幫教工作的主動性和針對性。大力實施“五老三幫”工程，動員社會力量，共同做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。三要建設基地，提升安置水平。年內建成有一定規模的集勞動、教育、就業“三位一體”的縣級社區矯正、幫教安置基地。同時，逐步建立縣集中教育中心和技能培訓中心，集中使用教育矯正資源，提高教育矯正的規范性和科學性。

（三）法制宣傳教育方式效果再突破，提升全社會法治化水平

一要突出抓好領導干部和公務員學法用法。進一步完善領導干部任前法律知識考試制度、黨委（組）中心組學法制度，推行非人大任命領導干部任前法律知識考試制度。及時舉辦全縣科級領導干部法律知識講座和考試，組織開展領導干部學法用法電視訪談活動，組織普法講師團到各鎮區、各單位巡回宣講。全面推行公務員學法積分考核辦法，組織公務員參加全市公務員法律知識考試，參考率95%以上。二要突出抓好農村和企業普法教育。要加強對土地流轉相關法規和新政策的宣傳講解，引導廣大農民主動適應新一輪農村改革發展。要通過不斷推動農村普法工作，進一步強化民主法治村建設，年內建成縣級以上民主法治村達80%。要針對中小企業在國際金融危機影響下可能涉及的帶有傾向性的法律問題，著力開展有針對性的普法宣傳，提高各類企業應對復雜情況的法律水平。三要突出抓好深化“法律六進”工作。扎實推進“法律進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進單位”。以“六個一”建設為重點，深化“法律進社區”工作。在全縣所有社區設立一個法制宣傳欄，每兩月更換一次宣傳內容；每個季度給社區居民上一堂法制課；開辟一個不少于150本的法律圖書角；建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍；借助農村黨員遠程教育網，通過網絡法制學校等網絡平臺學習法律知識；建立一套居民學法制度，力爭全縣“法律進社區”的“六個一”建成率達100%。

（四）法律服務層次和質量再突破，提升服務經濟平穩較快發展水平

一要打造法律服務業服務經濟發展平臺。根據省廳統一部署，將服務企業“雙千百日”活動與縣局深化“三服務”活動有機結合起來,組織全縣司法行政系統干部職工和法律服務人員，緊貼企業，強化服務，促進全縣經濟社會平穩較快發展。律師事務所要大力拓展非訴訟法律事務，幫助企業依法應對金融、貿易風險。組織律師深入企業、深入農村、深入金融部門開展調研，提供融資引資、兼并重組、產業調整、服務外包、勞動力轉移等方面的法律服務，幫助企業積極參與經濟競爭與合作。公證處要變坐堂辦證為上門服務，積極主動承辦縣重點工程項目建設招投標、企業破產清算等公證事項，使公證服務全面滲透到企業經營等民事、商務活動的全過程。廣大基層法律服務工作者在加強為企業服務的同時，要堅持把重點放在農村土地流轉過程中農民合法權益維護和經營風險防范上，放在提高農村法治化管理水平上，努力滿足廣大農民的法律需求。二要打造法律服務業服務社會發展平臺。建立各律師事務所與全縣16個鎮、區掛鉤服務新機制，著力推進鎮（區）法律顧問小組建設，構建縣、鎮兩級法律顧問網絡，為政府決策、企業依法經營、開展重大工程項目建設等提供服務。要進一步深化律師和基層法律服務工作者參與政府信訪接待工作，幫助有關部門依法妥善處理因經濟政策調整和工程項目建設可能引發的群眾信訪和群體性事件。公證處要圍繞新一輪農村改革發展，認真開展“服務新農村、公證進萬家”活動，積極拓展涉及土地使用權出讓轉讓、農田水利設施建設、農業產業化經營等公證業務。三要打造法律服務業文化建設平臺。各律師事務所、公證處、法律服務所和司法鑒定所等法律服務機構要加強文化建設，在執業理念、執業實踐、執業作風等方面形成正確的價值取向，努力打造學習型、誠信型、服務型法律服務機構。加強改制后律師機構的規范化建設，加強對律師事務所執業監管，健全律師執業準入、誠信執業制度，完善評價考核和獎懲機制，為律師執業營造良好環境。加大律師培養力度，多出高層次、高素質律師，多出“名律師”。在鞏固“公證質量年”活動成果的基礎上，進一步完善公證質量管理制度，提高公證質量監管水平。要推進公證信息平臺建設，提高業務監管水平，促進公證事業健康科學發展。

（五）法律援助覆蓋面和辦案質量再突破，提升為民辦實事的群眾滿意度

要不斷增強物質保障和服務能力，在更高的平臺上推進法律援助工作，最大限度地維護弱勢群體合法權益，實現社會公平正義。一要用足政策，進一步擴大社會覆蓋面。堅持便民、簡潔、實效的原則，力爭多辦案、辦好案是今年全縣法律援助工作的重點。要降低法律援助門檻，只要是“有理無錢”的案件一律予以受理。探索開展法律援助社會募捐活動，提高經費保障能力，努力使政府實事工程惠及更多的困難群眾。二要注重質量，進一步提升社會效果。要加強辦案過程的督查和指導，認真執行告知、案情會商、專家會辦、個案跟蹤、出庭旁聽、社會監督等制度。繼續推行法律援助工作各所主任負責制，律師和法律工作者在辦案過程中，不得拒辦法援案件，不得接受法援對象吃請，不得向援助對象索要辦案費用。全年組織開展2次法律援助辦案質量集中檢查，確保所有受援人都獲得高質量法律援助，進一步提升政府實事工程的社會效果。三要健全網絡，進一步完善綠色通道。要探索建立農民工等特殊群體的法律援助“綠色通道”，對他們的法律援助申請，只要侵權事實存在，都直接予以援助；要探索建立與人民法院、勞動仲裁機構以及工會、婦聯等組織的協作機制，主動引導符合條件的群眾及時申請法律援助，建立法律援助聯席會議制度，會商解決法律援助過程中存在的問題，依法為法律援助工作提供便利和支持；要加強鎮法律援助工作站建設，普及村和社區法律援助工作。

（六）司法所和司法站建設再突破，提升基層一線實戰能力

進一步鞏固省級規范化司法所建設成果，全面啟動省優秀司法局、司法所和縣優秀司法站“三優”聯創活動，形成基層工作“創新創優、爭先進位”的良好態勢，夯實基層工作基礎，努力提升基層一線實戰能力。要突出服務大局，著力提升司法所和司法站實戰能力。圍繞“基層整體力量進一步增強，業務水平進一步提升，工作機制進一步完善，服務大局、服務發展能力進一步提高”的總體目標要求，切實加強司法行政基層基礎建設，加強司法所和司法站力量，提高司法所和司法站規范化水平，努力把基層基礎建設提高到一個新水平，從而提升基層一線實戰能力。司法所和司法站要把調處化解社會矛盾糾紛、最大限度地減少不和諧因素作為基層司法所服務大局、服務基層、服務群眾、提升地位的中心任務。要圍繞新一輪平安建設、新農村建設、和諧創建活動，主動融入黨委政府的中心工作，當好參謀、提供保障。縣局將認真總結村（社區）司法站建設經驗和做法，不斷探索司法站運行模式，真正把基層司法行政各項工作任務落實到最基層。年內組織一次“千人評議司法所和司法站”活動。要突出工作重點，全面推動優秀司法局、所、站“三優”聯創。依據《省優秀縣（市、區）司法局考評標準》、《省優秀司法所考評標準》和《縣優秀司法站考評標準》，進一步強化基層業務建設，著力打造大調解、法制宣傳教育、社區矯正和幫教安置、法律援助“四大實戰平臺”，切實加強嚴格管理和規范運作，不斷提升創建水平。

（七）信息調研和新聞宣傳工作再突破，提升司法行政工作創新能力

要通過細化目標任務，重抓考核獎勵，調動全系統干部職工和法律服務人員做好信息工作的積極性，真正形成“人人頭上有指標，個個肩上有壓力”的局面。要加強與各級新聞媒體的聯系溝通，宣傳報道全縣司法行政系統的工作成績，做法經驗和先進典型。要繼續辦好《司法》信息內刊，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心、社會關注的“熱點”和“焦點”和司法行政工作重點及時采集報送信息，不斷提高信息質量，不斷提高信息采用率和采用層次。要通過信息調研來創新工作思維，創新工作舉措，推進司法行政工作不斷有新亮點。

四、推進措施

（一）加強制度建設，提高執行力。建立健全各項規章制度，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，以責任追究制來提高執行力，保證工作責任制的落實。在全系統大興求真務實之風，緊緊圍繞既定的目標任務，在抓落實上下功夫。從每項工作、每個環節、每個細節入手，全面抓好落實，確保各項目標如期實現。堅持察實情、講實話、辦實事、求實效，抓住工作的薄弱環節，采取有效措施，把各項工作做深做實。要在全系統形成埋頭苦干、善于創新、樂于奉獻的濃厚風氣，以一抓到底的精神和決心，雷厲風行，使各項工作取得預期的成效。

（二）實施素質工程，提高創新力。積極實施以崗位“大練兵”為主要內容的素質提升工程，努力打造一支高素質的司法行政隊伍，為實現爭先進位的目標提供組織保障。強化誠信教育，推行依法行政，開展文明創建活動，不斷優化服務質量，提高辦事效率，提高服務效能。牢固樹立“學習工作化、工作學習化”的新理念，認真學習社會知識、經濟理論、法律法規和各項業務技能，努力提高分析問題和解決問題的能力，提高創新能力，確保工作不斷有新進展、新突破。

（三）打造特色品牌，提高影響力。通過做大、做強、做優品牌，來提升影響力，保證進位爭先目標的實現。一是繼續做大做強村（社區）司法站品牌。進一步完善村（社區）司法站管理制度，提高規范化運作水平，夯實農村基層一線平安創建和法治建設基礎。二是打造法律服務品牌。圍繞黨委、政府工作中心，找準法律服務著力點，組建律師顧問團和顧問小組，深化律師參與政府信訪工作，擴大法律援助惠及面，樹立法律服務新形象。三是打造法制宣傳品牌。精心策劃，全力實施，做到電視上有法制宣傳圖像，廣播里有法制宣傳聲音，舞臺上有法制宣傳節目，田間地頭、街頭廣場、學校企業有法制宣傳員的身影。四是打造特殊人群矯治管理品牌。創新社區矯正對象和刑釋解教人員教育管理方式方法，提高教育管理效果，努力實現無漏管、失管，無重新犯罪。

（四）嚴格督查考核，提高內動力。建立完善嚴格的考核獎懲機制，科學制定考評標準和方法，并將考核結果作為評比先進和推薦使用干部的重要依據，從而激發全系統人員爭先進位的內在動力。對目標任務進行逐項分解，落實到具體部門和崗位，做到部門有指標，人人有責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。對不能完成法律援助任務的司法所、律師事務所及主任、法律服務所及主任實行一票否決；對重新犯罪的刑釋解教人員和社區矯正對象的所在鎮司法所及所長實行一票否決。