開展社區消防建設工作意見范文
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一、提高加強社區消防建設工作重要性和必要性的認識
近幾年來，社區居民家庭和“四小”單位（小工廠、小商店、小作坊、小娛樂場所）火災呈現不斷上升趨勢，社區消防安全工作已成為社區建設中不可忽視的工作之一。隨著城市社區居民生活水平的提高和消費結構的變化，家庭可燃裝修、現代家電增加、燃氣使用等各種因素，在很大程度上增加了家庭火災發生的可能性；加之下崗、失業人員增加，流動人口涌入社區，老齡人口大量增加，個體、私營經濟的不斷發展都給社區消防安全帶來許多新情況、新問題。因此，加強社區消防建設，建立起一種社區消防自治的新型消防管理體系，使消防安全進社區、進家庭，做到消防安全人人參與，實現群防群治和消防保障服務體系，增強城市抵御火災的整體能力，是城市化發展的必然趨勢和必然要求。為此，各級、各部門要深刻認識推進社區消防建設工作的重要性和緊迫性，自覺把這項工作擺上重要位置，切實抓緊抓好。
二、加強領導，建章立制，完善社區消防建設管理網絡
（一）為指導我市社區消防建設工作開展，我市成立由公安、民政、消防等主要職能部門組成的社區建設指導委員會，具體負責全市社區消防建設工作的指導、協調、信息調研、經驗推廣等工作，各縣（區）也要成立相應的指導機構，具體負責轄區內社區消防建設工作的穩步開展。在開展社區消防建設工作中要做到統籌兼顧、合理安排，形成政府領導，公安、民政、消防牽頭，各有關部門齊抓共管、社區消防自治的良好態勢，為推進社區消防建設的開展提供堅實的領導組織保障。
（二）完善制度，明確責任。各縣（區）要根據轄區實際制定出具體的實施方案，指導社區消防建設健康、科學、規范的發展。要建立健全社區消防安全委員會聯席會議制度、社區防火公約、社區消防工作職責、社區志愿者消防隊工作職責、志愿者消防員職責、社區消防安全管理目標責任制以及社區消防考核獎懲、社區消防自查整改、社區居民消防宣傳教育培訓制度、社區消防器材維修保養等消防安全管理制度，為確保社區消防建設高質高效的完成，提供完善的制度保障體系。
（三）構筑社區居民消防管理網絡，工作體系建立到位。社區消防建設要做到橫到邊、縱到底。觸角延伸到社區各個領域，在全市所有社區均應成立由社區居委會負責人、各居民樓樓長（組長）、居民代表、駐區單位防火負責人參加的“社區消防安全委員會”，下設消防安全管理辦公室，辦公室設在社區居委會。在此基礎上，在每一條街、每一棟居民樓、每一個駐區單位設立消防基層聯絡站，使全市所有社區消防建設工作形成多層次、全方位的管理網絡。
三、明確職責，落實責任，保障社區消防建設健康發展
（一）分工明確，落實工作職責。各級社區消防建設的領導組織機構，要定期召開社區消防建設工作會議，及時分析解決在社區建設中遇到的各類問題。在社區居委會設立消防管理辦公室，主要負責社區消防建設和日常消防安全管理，并且定期召開由社區居委員會及駐區單位參加的消防安全會議，研究部署消防工作任務，負責社區的消防檢查管理，進行社區消防基礎建設和消防宣傳教育，指導消防組織開展消防服務活動，協調解決社區消防宣傳陣地建設、消防器材配備、居民樓道可燃物的清理整治、疏通消防車道等消防安全問題。
（二）完善專門機構。為將社區消防建設真正落到實處，各社區還應當結合實際建立消防服務中心，成立志愿者消防隊，設立辦公場所，并統一掛牌。同時建立社區消防服務檔案，每個辦事處和居委會均應建立檔案和配置檔案櫥，對轄區單位及每個社委會、每個居民樓和每戶居民家庭情況進行建檔，同時建立消防宣傳、防火檢查和火災隱患檔案，并輸入微機進行管理。各社區居委會消防服務中心和志愿者消防隊是在社區居委會消防管理辦公室的基礎上成立的，實行居委會主任負責制，成員由居民小組長、樓長和居民代表等組成。志愿者消防隊由消防服務組織成員參加和居民自愿參加，由居委會主任負責，或推舉產生負責人。主要職責是對轄區公共消防設施、樓內消防設施進行檢查維護；與居民家庭簽定《居民防火公約》；向居民家庭發放宣傳材料；挨家挨戶對居民電器設備的使用、爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示；對少年兒童進行消防安全常識教育；為孤寡老人提供消防安全服務。
（三）發揮消防大隊和派出所的職能作用，指導社區居委會開展消防自治工作。社區消防組織要加大對社區消防管理工作力度，組織居民開展日常的消防工作。動員居民增強自我保護意識，確保社區安全。各社區要針對市場經濟條件下出現的個體商業攤點點多面廣、業主增多的實際，采取經常檢查與突擊檢查相結合，普遍檢查與重點檢查相結合；清查與整改相結合的消防管理辦法，同時在治本上下功夫，對存在隱患的單位和存在的一些違法、違章行為，消防大隊和派出所要會同居委會做好查處工作，并且在業務上對居委會消防組織進行指導，依靠社區消防管理辦公室、居委會消防基層聯絡站與廣大居民、每個家庭聯系緊密的優勢，協助政府解決難題。各居委會消防基層聯絡站要加強聯系，及時反饋，確保信息暢通。
（四）優勢互補、互惠互利，實現資源共享
社區消防服務要走社會化、產業化、網絡化的發展方向，在堅持政府領導、社區自治的基礎上，充分發揮市場機制的作用，按照“社會化服務，產業化發展，市場化運作，企業化管理”的發展路子，明確駐區單位和居民是社區消防建設的重要力量，社區居委會要加強與駐區單位和居民的聯系，使駐區單位和居民樹立強烈的駐區意識，支持配合社區的消防建設，充分利用現有的資源來解決社區建設資金、設施、器材不足等問題。在與社區居委會共建消防服務的基礎上，在開展各項消防服務活動中，制定出服務項目和收費標準，可以實行無償或低償服務，也可以采取取之于民，用之于民的辦法來解決社區消防建設的經費等問題，實行消防設施、器材資源共享。社區居委會要主動了解駐區單位和居民的消防安全需要，找準利益的共同點，創造條件，為社區辦實事。也可以根據社區的實際，通過建立切實可行的街規民約，明確轄區單位和居民群眾參與社區消防建設的權利和義務，調動大家參與社區消防建設的積極性、主動性和創造性，為社區消防建設走規范化、科學化的路子做貢獻。
（五）加強社區消防硬件建設，保障居民消防安全
社區居委會要充分利用轄區內部的資源，協調每棟宿舍樓每個樓洞至少配置兩具滅火器，依托社區服務中心和治安亭設置消防報警電話，設置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急燈等工具，由治安巡邏員兼任志愿消防隊員，在治安巡邏的同時，及時發現和消除火災隱患，制止車輛停放占用消防車道及損壞消防設施等行為，及時處置初起火災事故。
四、深化宣傳教育措施，推動社區居民消防安全素質不斷提高
為使消防安全常識深入到每個居民家庭，提高居民的消防安全意識，使社區消防建設工作深入民心。在全市社區居民委員會開展“一個討論”，狠抓“兩個教育”，實現“三個陣地”，落實“四項活動”。緊緊圍繞《消防法》和《省消防條例》等有關法律、法規的學習，以各社區居民委員會為單位，在全市各社區居民委員會中開展“社區消防進千家萬戶”的大討論，提高廣大居民對社區消防建設和消防安全工作重要性的認識?！皟蓚€教育”即消防安全意識教育和消防安全技能培訓。消防安全意識教育突出一個“防”，就是要達到教育一人帶動一家，提高社區居民的整體消防安全意識，從而達到改善社區消防環境的目的；消防安全技能培訓突出一個“滅”字，就是通過培訓一人保障一家，通過提高居民家庭撲救火災的能力，使社區抵御火災的整體能力得到明顯增強。“三個陣地”就是在社區建立一個消防培訓活動室，分期分批對轄區居民進行一次全面系統的消防知識培訓；設立消防宣傳一條街，在街道兩旁設置宣傳欄、消防畫廊、消防公益廣告箱，從而潛移默化影響廣大居民；利用市消防支隊消防站的開放，組織居民參觀消防站，使居民身臨其境，對消防工作和逃生、自救有一個切身體會。“四項活動”就是各級職能部門充分發揮各自的優勢，組織開展一系列教育活動。在進行社區消防宣傳期間以“為了您我他的安全”為主題，印發致全區居民的一封公開信；公安消防機構要以提高居民消防自我管理水平為主題，定期舉辦居民志愿者消防員消防知識培訓班，組織開展消防知識競賽活動；市教育局委以提高消防自防自救能力為主題，在全市各社區中小學設立消防安全教育課；市廣播電視、報紙等新聞宣傳媒體要以營造消防安全教育氛圍為主題，開辟“居民消防之聲”專題欄目；認真落實居民家庭消防知識的宣傳教育，使每個社區居委會建一塊消防宣傳陣地，設一間消防活動室，發一本居民防火手冊，成立一支居民志愿者消防隊伍，搞一次滅火演練為主要內容的活動，通過一系列消防安全宣傳教育活動，推動全市居民消防安全素質的提高。
五、幾點要求
（一）各縣（區）公安、民政部門要把社區消防建設做為當前一項重要工作來抓。社區消防建設是一項系統工程，是城市消防基層工作的總抓手。各縣（區）公安、民政部門要牽頭協調有關部門成立相應組織，加強領導，把社區消防建設做為當前的一項重要工作來抓，定期研究督促落實，在社區消防建設的規范化、法制化等方面做深入細致、扎實有效的工作，及時解決消防建設中遇到的問題，保證社區消防建設工作順利進行和健康發展。
（二）結合當地實際，做好試點和推廣工作。由于各縣（區）城市發展和社區建設的水平不同，我市決定在新浦區先進行試點工作，取得經驗后，在全市全面推開。各縣、區也要抓緊確定2至3個試點社區。市公安局、民政局將在今年召開社區消防工作交流會，以推動我市社區消防建設工作健康、有序、規范的發展。
（三）各級政府加強領導，有關部門齊抓共管，全面實行社區消防自治。社區消防建設工作涉及民政、公安、財政、建設、城管、文化、教育、新聞等部門，必須充分發揮各部門的職能作用，形成抓社區消防建設的合力，各級公安消防、民政部門要切實負起牽頭的責任，主動與有關部門聯系，經常溝通情況，交流信息，協調配合，在推進城市社區消防建設的過程中，要重視消防建設基礎工作，從基礎抓起，標準由低到高，項目由少到多，不斷豐富內容。要力戒形式主義，把社區工作分解到基層，同經濟工作指標和各項社會工作指標同制定、同檢查、同考核，促進社區消防建設適應城市化發展進程的需要。