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一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,圍繞辦事處經濟和社會發展規劃,堅持法制教育與法治實踐、社會主義榮辱觀教育和各部門業務工作相結合,深入開展法制宣傳教育活動,為構建和諧舞陽,全面建設小康社會營造良好的法治環境。
二、工作目標
“五五”普法期間,全辦應普法總人數31098人,其中公務員及事業單位人員共124人,企業管理人員230人,學生4026人,工人1062人,農民23193人,城鎮居民2200人,個體工商戶263人。國家公務員、學生分別達到100%,企業管理人員、工人、農民、城鎮居民、個體工商戶分別達到50%。通過一年的努力,確保地方依法治理、行業依法治理、基層依法治理分別達到100%。
三、主要任務
(一)深入學習宣傳《憲法》和國家基本法律制度
突出抓好《憲法》的學習宣傳,形成學習貫徹《憲法》的熱潮,崇尚、遵守、維護《憲法》的良好氛圍,提高公民特別是公務員的《憲法》意識。學習宣傳促進政治、經濟、文化、社會全面發展,以及與新農村建設、重點工程建設、維護社會和諧穩定、促進公平正義等方面的法律法規。同時,把《行政許可法》、《公務員法》、《監督法》、《人民防空法》、《土地管理法》、《森林法》、《農村土地承包法》等作為學習宣傳的重要內容。
(二)認真抓好“五五”普法宣傳教育工作
1、在年月底前,各村(居)委會、辦直各單位完成“五五”普法啟動階段的各項工作任務。一是各單位組織工作專班,調配工作人員,建立健全工作機制。二是按照辦事處“五五”普法暨“十一五”時期依法治理工作規劃》以及《年普法依法治理實施方案》的要求,制定本單位的年度實施方案。三是抓好宣傳發動、培訓骨干、舉辦試點和資料收集整理等工作。耿家坪、桂花園社區居委會、核桃壩村、舞陽中學四個單位試點單位依據各自實際,結合社情民意舉辦好試點。在抓好抓落實的基礎上,總結推廣經驗。四是組織征訂“五五”普法教材,確保干部職工、非公有制企業員工每人一套,農民(居民)、個體工商戶每戶一套,初中以上學生使用青少年專用普法教材。
2、采取面授與自學相結合的辦法,確保公務員和行政執法人員普法學習時間必須達到40小時,其他人員普法學習時間必須達到30小時。一是辦事處將普法與建立學習型機關相結合,組織全體干部搞好法律法規學習培訓。二是由辦事處依法治理領導小組辦公室組織實施全辦公務員普法面授工作,分期分批集中學習,作為公務員在崗培訓、晉升晉級的依據之一。三是派出所、司法所要加強社會主義法治理念教育,提高法律素質,維護公平正義,繼續開展新頒布的法律法規的集中學習,深入學習貫徹《公務員法》、《行政許可法》、《人民警察法》等。四是工商、水利、畜牧、安全、林業以及各村(居)委會等部門,堅持“條塊結合,以塊為主”的原則,開展豐富多彩、寓教于樂的普法教育活動。五是企事業單位在主管部門的領導下,實行一級抓一級,層層負責制。六是街道辦事處組建普法講師團,負責集中輪訓宣講工作。七是中心學校負責組織所有在校學生的普法教育工作,確保計劃、教材、師資、課時、考試“五落實”。
3、開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要在抓好公民法律知識面授學習培訓的基礎上,根據不同層次和對象,開展喜聞樂見的宣傳形式,有針對性地舉行現場說法,以案說法,舉辦圖片展覽,開展法律知識競賽,排演法治文藝節目,觀看普法教育專題片等形象、直觀的普法形式,向公民普及法律知識。辦事處依法治理領導小組搞好“法律進鄉村”、“法律進農家”、“法律進社區”活動,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,從滿足群眾對法律需求出發,重點宣傳社會主義新農村建設的一系列方針、政策和理論,宣傳與農民生產生活緊密相關的法律法規知識。
(三)普法并舉,繼續實施依法治理“三大工程”
1、認真抓好地方依法治理工作。把依法治理作為一個系統工程,綜合平衡,整體推進。建立健全群眾、社會和輿論監督機制。堅持依法行政,依法管理經濟和社會事務,抨擊異端邪教,開展專項治理,維護社會穩定。
2、認真抓好行業依法治理工作。各單位要堅持依法行政、公正執法,維護社會公平正義。要推行執法責任制、錯案和執法過錯追究制、執法督察制、執法公示制,實行政務、警務公開,接受群眾監督。要依法強化行業管理、糾正行業不正之風,要依法建章立制,規范執法行為,要加強崗位培訓,提高執法水平。
3、認真抓好基層依法治理工作。繼續開展“民主法制村”、“民主法制社區”和“文明單位”的創建活動。要實行村級民主決策,提高農村基層依法決策和依法辦事的能力。要實行村務民主管理,保障農村群眾的合法權益,增強村民參政議政,行使民主權力的能力。要實行村務公開,加強民主監督;要依法制定村規民約,規范村務管理,積極開展“民主法制示范村”活動,要搞好“四個結合”即依法治村與經濟發展、專項治理、農村基層組織建設、社會主義新農村建設相結合。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要從實施依法治市基本方略,貫徹“十一五”規劃的高度,充分認識“五五”普法及依法治理工作的重要性,把“五五”普法及依法治理工作納入當年工作實施方案,納入文明建設、綜合治理工作目標,切實抓好組織領導,強化工作措施,周密安排部署,確保“五五”普法及依法治理工作落到實處。
(二)強化工作機制。要及時成立普法依法治理工作組織機構,明確工作職責。要健全完善監督激勵機制和考核機制,注重總結推廣,嚴格按照個人自學、集中面授、學習考試、成績歸檔等環節進行普法教育,堅決禁止形式主義。要緊緊抓住以地方依法治理為主體,行業依法治理為支柱,基層依法治理為基礎,形成全方位、多層次的依法治理網絡,促進物質文明、精神文明、政治文明建設。