2014年全縣審計(jì)工作意見范文
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為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會縣委十屆四次全會部署，充分發(fā)揮審計(jì)工作服務(wù)中心、服務(wù)大局的職能作用，根據(jù)全國和省、市審計(jì)工作會議精神，結(jié)合實(shí)際，制訂2014年全縣審計(jì)工作意見如下：
一、指導(dǎo)思想
2014年，全縣審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實(shí)全國、省、市審計(jì)工作會議精神，緊緊圍繞縣委十屆四次全會確立的總體部署，全力服務(wù)縣委縣政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動，扎實(shí)實(shí)施精品工程、爭先工程、提升工程、關(guān)愛工程，嚴(yán)格履行審計(jì)職責(zé)，依法加大監(jiān)督力度，切實(shí)提高審計(jì)效能，努力實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上新跨越，積極促進(jìn)全面深化改革任務(wù)在的貫徹落實(shí)。
二、工作重點(diǎn)
2014年，全縣審計(jì)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，精心打造重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮好公共資金守護(hù)者的作用，關(guān)鍵要盯住財(cái)政資金的安全性和效益性，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，強(qiáng)化對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市、縣委十二項(xiàng)規(guī)定、“約法三章”和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)規(guī)定的監(jiān)督，加強(qiáng)對保障民生資金的監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的反腐倡廉作用，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行；發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中存在的隱患，注意防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)，把地方政府債務(wù)監(jiān)督作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，強(qiáng)化對地方政府融資平臺審計(jì)；發(fā)揮好深化改革催化劑的作用，圍繞一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索開展一些事關(guān)改革發(fā)展的前瞻性、預(yù)判性的審計(jì)調(diào)查，提出完善體制、機(jī)制意見和建議。
重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
1.抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高財(cái)政資金使用質(zhì)效。圍繞財(cái)政資金的使用與管理，繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，加大對重點(diǎn)一級預(yù)算單位審計(jì)力度，不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督。大力推進(jìn)重點(diǎn)財(cái)政資金和專項(xiàng)資金使用績效審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金使用方向和支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保資金使用發(fā)揮最大效益。組織實(shí)施縣本級2013年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對縣教育局等10個(gè)縣直部門預(yù)算執(zhí)行情況和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年度財(cái)政決算情況實(shí)施審計(jì)。具體要做到“四強(qiáng)化”、“四關(guān)注”：“四強(qiáng)化”即強(qiáng)化縣本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，推動預(yù)算管理上水平；強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，規(guī)范部門預(yù)算管理；強(qiáng)化非稅收入收繳管理情況審計(jì)，確保落實(shí)收支兩條線管理；強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。“四關(guān)注”即關(guān)注“營改增”政策執(zhí)行情況；關(guān)注房地產(chǎn)營業(yè)稅征繳等稅收情況；關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況；關(guān)注“政府債務(wù)”。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制等方面的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)揭示管理不嚴(yán)格、制度執(zhí)行不到位、會計(jì)信息質(zhì)量不高等問題。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型案件，提出有針對性的審計(jì)意見和建議，認(rèn)真分析評價(jià)重點(diǎn)資金的使用效果，提出優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的建議。
2.抓好民生資金審計(jì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。審計(jì)署要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)把民生資金的使用和效益作為審計(jì)工作的重中之重，著力監(jiān)督檢查民生政策落實(shí)情況，揭露擠占挪用、損失浪費(fèi)等問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。根據(jù)上述要求，今年將開展城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)；老舊小區(qū)改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村飲水安全、困難群體住房保障、改善基層辦學(xué)條件、創(chuàng)建惠民醫(yī)院、尊老愛老濟(jì)困助殘、完善便民設(shè)施項(xiàng)目、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金延伸檢查9個(gè)項(xiàng)目，確保黨和政府各項(xiàng)民生資金最大限度地惠及人民群眾。
3.深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中辦、國辦和省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定，切實(shí)把握“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個(gè)重點(diǎn)，積極做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)決策和運(yùn)用，實(shí)事求是評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及資產(chǎn)保值增值情況。注重對行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購、土地轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)讓、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用、招商引資費(fèi)用支出等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題、經(jīng)濟(jì)犯罪案件和以權(quán)謀私、失職瀆職行為，促進(jìn)依法行政和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。組織對19名部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對2名主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
4.加大宏觀政策執(zhí)行情況審計(jì)，確保政策貫徹落實(shí)。一是切實(shí)圍繞落實(shí)中央懲防體系建設(shè)任務(wù)，把查找和發(fā)現(xiàn)案件線索作為審計(jì)工作的重中之重貫穿始終，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)，前移審計(jì)關(guān)口，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查辦違紀(jì)違規(guī)違法案件，共同構(gòu)筑預(yù)防和遏制腐敗的牢固防線；二是圍繞落實(shí)關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)重要批示精神，通過審計(jì)“三公經(jīng)費(fèi)”等支出，檢查各部門各單位落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和市、縣委“十二項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況，推動節(jié)約型、效能型、服務(wù)型政府建設(shè)；三是強(qiáng)化對縣委、縣政府各項(xiàng)重大舉措、中心工作落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真完成好縣委、縣政府交辦的其他各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。
5.強(qiáng)化政府工程審計(jì)，努力節(jié)約財(cái)政資金。一是前移監(jiān)督關(guān)口，對政府投資金額在300萬元以上的所有工程實(shí)施全程跟蹤審計(jì)，對建設(shè)項(xiàng)目前期資金運(yùn)用情況、建設(shè)程序、招投標(biāo)、預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施過程中的現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、工程結(jié)算及有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督。通過跟蹤審計(jì)及時(shí)、有效地監(jiān)督投資管理、建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)以及建設(shè)資金籌集、使用情況；二是對投資金額在5000萬元以上的政府重點(diǎn)工程實(shí)行竣工決算雙審制，即對5000萬元以上的政府重點(diǎn)工程，在全程跟蹤審計(jì)基礎(chǔ)上交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，審計(jì)部門對中介機(jī)構(gòu)的竣工決算審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；三是對社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)過的政府工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核審計(jì)，抽查復(fù)審面不小于30%，盡可能的減少損失浪費(fèi)，節(jié)約財(cái)政資金，防止違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)和揭露工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
6.著力審計(jì)整改，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。審計(jì)的目的是要規(guī)范管理，健全制度，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。要研究建立四項(xiàng)制度：一是問題排查上報(bào)制度。定期對已經(jīng)完成的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行排查，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍或具有代表性的問題進(jìn)行分類匯總，以《審計(jì)專報(bào)》的形式報(bào)送縣委、縣政府及相關(guān)部門，明確審計(jì)整改的針對性；二是審計(jì)整改報(bào)告制度。各被審計(jì)單位對審計(jì)查出的問題應(yīng)在審計(jì)文書生效后，按照規(guī)定的期限向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告；三是整改情況督查回訪制度。審計(jì)部門每年要對審計(jì)整改情況進(jìn)行一次督查回訪，整改結(jié)果要向縣委、縣政府專題報(bào)告，必要時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)可將審計(jì)整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)或向社會公告；四是整改問責(zé)制度。對問題整改不力的單位進(jìn)行問責(zé)，違紀(jì)違規(guī)的要提請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。
三、項(xiàng)目安排
(一)財(cái)政審計(jì)
1.對2013年縣本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)
（1）縣財(cái)政局（含支付中心、項(xiàng)目辦）；
（2）對縣地稅局2013年縣級收入征管情況進(jìn)行審計(jì)；
（3）對縣教育局、民政局、農(nóng)委、林業(yè)局、衛(wèi)生局、水利局、交通局（含交投公司）、住建局（含征收辦、交易所）、城投中心、人防辦等單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)對縣教育局、民政局、農(nóng)委、林業(yè)局、衛(wèi)生局、水利局、住建局、城投中心等8個(gè)部門2013年經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。
2.對成集鎮(zhèn)、南集鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、義興鎮(zhèn)等單位2013年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)
（二）專項(xiàng)資金審計(jì)
1.城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)（審計(jì)署安排）。重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)年各類城鎮(zhèn)保障性安居工程的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營，以及資金籌集、管理和使用情況。主要包括城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的基本情況及成效，目標(biāo)任務(wù)分解完成情況；資金的籌集、管理、使用和工程質(zhì)量管理情況；保障性住房的分配運(yùn)行、各項(xiàng)配套支持政策執(zhí)行和以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等。
2.土地出讓審計(jì)調(diào)查（審計(jì)署安排）。重點(diǎn)對06年以來的土地出讓進(jìn)行全面審計(jì)。
3.全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)（審計(jì)廳安排）。審計(jì)立項(xiàng)審批管理情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、合規(guī)性，審批管理的規(guī)范性；審計(jì)資金分配、使用和管理情況，重點(diǎn)檢查是否存在因資金撥付不及時(shí)影響項(xiàng)目實(shí)施和截留、擠占、挪用資金等問題；審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)管理情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否按相關(guān)主管部門批復(fù)要求實(shí)施，是否達(dá)到預(yù)期效果。
4.全省2012——2013年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)（審計(jì)廳安排）。主要包括：脫貧奔小康省級財(cái)政獎補(bǔ)資金、農(nóng)村低收入勞動力培訓(xùn)資金、片區(qū)關(guān)鍵項(xiàng)目省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、片區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展省級財(cái)政補(bǔ)助資金、國家扶貧貼息貸款資金、扶貧互助社試點(diǎn)財(cái)政投入資金和地方財(cái)政投入的扶貧專項(xiàng)資金。
5.市縣政府為城鄉(xiāng)居民辦實(shí)事情況審計(jì)調(diào)查（市審計(jì)局安排）。對老舊小區(qū)改造、公共交通能力提升、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村飲水安全、困難群體住房保障、改善基層辦學(xué)條件、創(chuàng)建惠民醫(yī)院、尊老愛老濟(jì)困助殘、完善便民設(shè)施等9個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)市審計(jì)局制定的審計(jì)工作方案，按各個(gè)項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，組織實(shí)施檢查，并由市審計(jì)局統(tǒng)一對外報(bào)送審計(jì)結(jié)果。
6.配合市審計(jì)局做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金延伸檢查。
（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
受縣委組織部委托，對19名部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對2名主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：雙擁辦原主任方洪標(biāo)、縣殘聯(lián)原理事長喬文選、義興鎮(zhèn)原黨委書記張明然、南集鎮(zhèn)原黨委書記宋月霞、五港鎮(zhèn)原黨委書記蔡昀、黃營鄉(xiāng)原黨委書記張溧翔、朱碼鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長陸士江、成集鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長繆東、岔廟鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長薛必猛、前進(jìn)鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長王劍文、南集鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長張峰、徐集鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長常士松、小李集化工園區(qū)原主任翟連成、保灘鎮(zhèn)原黨委書記劉澤年、保灘鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長萬玉林、漣城鎮(zhèn)原黨委書記張建中、成集鎮(zhèn)原黨委書記姜銘樓、高溝鎮(zhèn)原黨委書記徐紅兵、紅窯鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長黃勇；交通局局長徐向兵（任中）、人防辦主任劉海蛟（任中）。
（四）固定資產(chǎn)投資審計(jì)
對縣開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、縣住建局基礎(chǔ)設(shè)施工程、縣規(guī)劃展示館工程、縣教育現(xiàn)代化工程、縣主題公園人防顯示屏、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及污水管道工程等竣工項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)。跟蹤審計(jì)縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目、五島湖整治工程、住建局泰山路、天元路、上海路、廣州路、路工程。對中介機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核。按照縣政府代建制工程要求，組織實(shí)施政府投資項(xiàng)目的跟蹤和決算審計(jì)。