總工會深化廠務公開民主管理意見范文
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縣直各部門、企事業單位：
為了深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真踐行“三個代表”重要思想，不斷提升企事業的科學管理水平，維護和發展好廣大職工的根本利益，充分調動廣大職工的勞動熱情和創造性，促進經濟發展，努力構建和諧穩定的社會環境，根據中央、省、市有關文件精神和有關法律法規，制定進一步深化廠務公開民主管理工作意見。
一、深化廠務公開民主管理工作的重要意義
實行廠務公開民主管理是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現；是推動社會主義政治文明建設的重要形式；是鞏固黨的階級基礎和執政地位的重要途徑；是促進我縣丘區示范縣建設，全面實現小康的需要。
二、深化廠務公開民主管理的具體要求
1、所有國有企業、集體企業、國有控股企業以及股份制等企業必須實行廠務公開，非公企業逐步實行廠務公開。目前還沒有實行的單位應盡快實行，已經實行的單位要進一步深化，逐步使其內容、程序、形式規范化、制度化。
2、要切實做好企事業領導干部和職工群眾的思想工作。企事業領導干部必須自覺地把廠務公開擺到重要工作位置，鼓勵職工積極參與廠務公開活動，支持和監督企事業管理經營者依法行使職權，不斷提高職工群眾參與民主決策、民主管理和民主監督的意識與能力。
3、堅決防止和克服形式主義，保證公開的真實性，務求工作實效。要將廠務公開民主管理工作納入企事業管理的體制、機制和制度之中，緊緊圍繞企事業改革發展和穩定的大局來進行，抓住職工群眾關心的熱點問題、企事業改革發展的難點問題、黨風廉政建設的焦點問題進行公開，做到敢公開、真公開。
4、強化廠務公開民主管理工作的制度建設。要把廠務公開的要求融入到依靠職工辦企事業的制度中，制定適應本地本單位的廠務公開工作職責和各種工作制度，確保廠務公開民主管理工作與企事業的管理經營一起健康有序地進行，推動廠務公開工作持久、有效地開展下去。
5、必須推動廠務公開民主管理制度的拓展和延伸。要努力實現縱向的“三個延伸”和橫向的“三個拓展”。在已建廠務公開民主管理制度的企事業中，一是要向企事業單位改革領域延伸。企事業改革的重大決策要及時向職工公開，通過公開，提高廣大職工參與改革的積極性，降低改革成本。二是要向企業經營管理領域延伸。要引導職工群眾不僅加強對涉及切身利益問題的監督，而且注重加強對企事業生產經營管理方面一些重要問題的監督，把各方面力量凝聚到一心一意謀發展上來。三是要向企業廉政建設領域延伸。堅持領導干部廉潔自律情況；職代會民主評議、民主測評領導干部的標準、程序、結果，干部任用條件、任用程序、任免結果全部公開。同時要加大工作力度，堅持向困難企業、事業單位、非公有制企業拓展，擴大廠務公開民主管理工作的觸角，努力提高廠務公開的建制率。
6、廠務公開民主管理的內容應根據企事業的實際情況有所側重。既要公開有關政策依據和本單位的有關規定，又要公開具體內容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況；既要公開企事業的有關事務，又要公開車間、班組的內部事務，使廠務公開始終在職工的廣泛參與和監督下進行。
7、借鑒**標準建立廠務公開民主管理質量體系。在已經實行廠務公開民主管理的公有制企業和部分搞得比較好的非公有制企業中開展建立體系工作，先試點后推廣。尤其是已經貫標或正在貫標的企業，應該抓住有利時機，建立廠務公開民主管理質量體系。通過這一工作，確保廠務公開民主管理規范化、制度化，把廠務公開民主管理的原則要求融入現代企業制度之中，融入企業管理的體制、機制和制度之中，推動廠務公開民主管理制度建設實現新突破。
三、深化廠務公開民主管理工作的主要內容
1、企事業重大決策。主要包括企業中長期發展規劃，投資和生產經營重大決策方案，企業改革、改制方案，兼并、破產方案，企業內部的承包、租賃、拍賣，重大技術改造方案，選樹勞動模范、評選先進單位與個人，職工裁員、分流、安置方案等重大事項。
2、企事業生產經營管理方面的重要內容。主要包括年度生產經營目標及完成情況，財務預決算，企業擔保，大額資金使用，工程建設項目的招投標，大宗物資采購供應，產品銷售和盈虧情況，承包租賃合同執行情況，企業內部經濟責任落實情況，重要規章制度的制定等。
3、涉及職工切身利益方面的重要內容。主要包括勞動法律法規的執行情況，集體合同、勞動合同的簽訂和履行，職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰與福利，職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保障基金繳納情況，職工招聘，專業技術職稱的評聘，評優選先的條件、數量和結果，職工購房、售房的政策和住房公積金管理以及和公益金的使用方案，安全生產和勞動保護措施，職工培訓計劃等。
4、與企事業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的內容。主要包括民主評議、民主測評企業領導人員情況，企業中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律規定執行情況，企事業業務招待費使用情況，企事業領導人員工資（年薪）、獎金、兼職、補貼、住房、用車、通訊工具使用情況，以及出國出境費用支出情況等。
5、非公有制企事業應當公開的內容。企事業涉及職工切身利益的重大問題、決策、方案和各項規章制度，辭退和處分職工的情況及理由，職工養老、失業、工傷、醫療、生育等社會保險費的繳納情況，勞動安全衛生保護情況，集體合同、勞動合同及工資集體協議的簽訂、修訂、續訂和履行情況，涉及職工合法權益的其他問題，企事業經營管理者和工會經過協商一致同意公開的其他事項。
四、深化廠務公開民主管理的實現形式
1、職工代表大會是廠務公開民主管理的基本形式和主要載體。各企事業要按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》的要求，堅持凡是應由職代會討論、審議、通過、決定和評議監督的事項，必須通過召開職代會實行公開。
2、職工代表團（組）長和專門小組負責人聯席會議、專題職代會是廠務公開民主管理的主要輔助形式。在職代會閉會期間就臨時需要公開的問題，大中型企業須隨時召開職工代表團（組）長與專門小組負責人聯席會議，并吸收問題所涉及的有關專業方面的職工代表、企業高級管理人員、有關專家，其中職工代表團（組）長以外的職工代表按專業劃分成若干專業代表組，輪流參加相關問題公開的聯席會議，并占與會人員的大多數；中小型企業須隨時召開專題職代會，針對某項專題議案進行討論、審議、表決、公開。廠務公開的結果，屬于職代會授權的內容，要報下一次職代會年度例會予以確認。
3、公開欄是廠務公開民主管理有效的日常補充形式。企事業都要在便于職工觀看的地方，建立固定的防風、防雨、防損壞的“廠務公開、民主監督”欄，面積要確保能夠容納公開內容和職工意見反饋內容。所有公開內容原則上都應在公開欄內公開，尤其要將職代會對有關事項的審議、表決結果及時在公開欄內公開。同時還應輔以企事業的廣播、電視、報刊、告示等形式，隨時進行公開。各企事業要結合自身實際，采用企業中層干部會、黨政工聯席會及工會小組長、職工代表和有關人員參加的通報會、咨詢會等形式對有關事項進行通報、溝通。在公開后應通過意見箱、接待日、職工座談會、懇談會、舉報電話等形式，了解職工的反映和意見，不斷改進工作。
五、強化廠務公開民主管理工作的監督考核
1、各單位要建立由廠務公開領導小組成員參加的廠務公開民主管理監督評價體系。領導小組將廠務公開民主管理結合本職工作一并搞好監督、檢查的基礎上，要定期開展廠務公開民主管理工作的情況進行全面的、綜合的檢查考核。針對上級廠務公開民主管理工作的要求，搞好定期督查。
2、各企事業要成立由紀檢、監察、工會有關人員和職工代表大會組成的監督小組，負責監督檢查本單位廠務公開民主管理工作，組織職工對廠務公開民主管理工作進行評議和監督，制定廠務公開民主管理的監督檢查辦法，形成制約和激勵機制。
3、監督考核的內容及標準。領導重視，措施有力，機制健全；運作規范，形成制度；職代會在廠務公開工作中的基本載體作用發揮良好；企事業的經營管理得到加強，推進了企事業的改革發展和穩定；促進了領導班子建設和黨風廉政建設等。
六、建立健全廠務公開民主管理工作責任追究制度
1、責任追究的對象。不履行或不正確履行廠務公開工作負有領導責任的企事業黨委、行政（法人代表）、紀委（監察）、工會負責人。
2、責任追究的內容。有下列情形之一的，予以追究責任。對拒不建立廠務公開民主管理制度的；對上級廠務公開的部署和要求，不傳達貫徹、不組織實施、不檢查督促落實的；廠務公開民主管理工作敷衍，內容不真實，搞假公開的；不及時公開或沒有按程序進行公開的；企事業單位重大事項未按規定提交職代會審議、討論、通過的；職工群眾對廠務公開民主管理工作滿意率達不到60%的；打擊報復依法履行廠務公開職責的人員，造成后果的。
3、責任追究的方式。通報批評，限期改正；取消單位主要領導評先評優資格；對情節嚴重的，或造成嚴重后果的，按照干部管理權限和有關規定給予相應的黨紀、政紀處分。對觸犯法律的，依法追究其法律責任。
4、責任追究的程序。各級廠務公開領導小組根據單位在廠務公開民主管理工作中存在的問題，向本級廠務公開領導小組提出責任追究意見，經研究批準后，由紀檢（監察）、組織人事、工會等有關部門按職責權限具體執行，并將執行情況報上一級廠務公開領導小組。凡涉及責任追究的處理結果，均報縣廠務公開領導小組辦公室（辦公室設在縣總工會，電話：***）。
