加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理考評建議范文

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為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快城市現(xiàn)代化發(fā)展進程，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市衛(wèi)生長效管理水平，進一步鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，現(xiàn)就進一步加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理提出如下意見：

一、總體目標(biāo)和基本原則

城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理的總體目標(biāo)是：以實現(xiàn)長效管理為目標(biāo)，以落實責(zé)任制為重點，以建立長效管理機制為核心，以加強督查考核和獎懲問責(zé)為保障，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理模式，破解管理難點，提高管理效能，努力提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理水平。

城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅持重心下移，屬地管理。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，愛衛(wèi)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門密切配合，各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各村（居）主抓嚴(yán)管，廣大群眾自覺參與的兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的城市衛(wèi)生管理體制；實行屬地管理，突出各鎮(zhèn)，各街道辦事處城市管理中的主體地位，強化各鎮(zhèn)，各街道辦事處社會管理和公共服務(wù)職能，明確各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理第一責(zé)任人。

（二）堅持職責(zé)明確，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工要求和有關(guān)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，切實履行責(zé)任，嚴(yán)格加強管理，認(rèn)真抓好落實；要科學(xué)劃分管理責(zé)任，明確責(zé)任事項，落實管理責(zé)任單位和責(zé)任人，做到責(zé)權(quán)清晰，履責(zé)有為；要強化對城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理各類問題的整改，使城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作步入規(guī)范有序的軌道。

（三）堅持長效管理，效能優(yōu)先。轉(zhuǎn)變突擊管理方式，扎實推進長效管理。明確長效管理的各項要求和舉措，加大工作推進力度，提高執(zhí)法管理效能，突破管理的難點頑癥和薄弱環(huán)節(jié)，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生常態(tài)管理水平，使城市容貌和人居環(huán)境得到持續(xù)改善，不斷提升城市的品質(zhì)和美譽度。

（四）堅持量化考核，獎懲激勵。創(chuàng)新考核手段，細化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系，建立嚴(yán)格的考核問責(zé)機制，把嚴(yán)格考核作為落實城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理的重要手段，實行績效、績譽、績位三掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果和工作績效嚴(yán)格獎懲。

二、管理職責(zé)與任務(wù)

（一）環(huán)境衛(wèi)生與市容市貌

各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、無物業(yè)管理的居民小區(qū)衛(wèi)生、各自管轄的自辦市場衛(wèi)生等內(nèi)容。

城管局負責(zé)門頭牌匾、占道攤區(qū)（點）及早夜市規(guī)范設(shè)置的審批，占道攤區(qū)及早夜市、停車場、門頭牌匾、犬類管理、“三亂”治理、違章搭建構(gòu)筑物監(jiān)管、建筑渣土的管理及環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查指導(dǎo)。

環(huán)衛(wèi)處負責(zé)轄區(qū)主干道及劃定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清運。

國土資源分局負責(zé)儲備用地管理及亂占亂建的巡查工作。

（二）建筑工地

建設(shè)交通局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工地的衛(wèi)生管理。

（三）農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生

按照“誰主辦、誰管理與行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合”的原則，由市場開辦方負責(zé)落實衛(wèi)生管理的各項任務(wù)，工商分局負責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督局負責(zé)短斤少兩的監(jiān)管。

各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境的綜合治理。

（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生與四害密度監(jiān)測

衛(wèi)生局負責(zé)“五小”（小餐飲、小旅館、小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳）行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查指導(dǎo)，負責(zé)四害密度監(jiān)測工作。

（五）居民區(qū)衛(wèi)生

各街道辦事處負責(zé)無物業(yè)管理居民區(qū)衛(wèi)生管理工作。

（六）園林綠化

綠化隊負責(zé)由管理的公園綠地、廣場綠地、街旁綠地和林帶的管護。

綠化二處、房管局等產(chǎn)權(quán)部門及街道辦事處負責(zé)轄區(qū)城市主干道路兩側(cè)綠化帶和防護林帶內(nèi)的衛(wèi)生管理。

各鎮(zhèn)政府和農(nóng)林牧業(yè)局負責(zé)兩鎮(zhèn)的綠化和管護。

各街道辦事處負責(zé)轄區(qū)裸露地的綠化和管理。

（七）溝渠、河道、湖泊衛(wèi)生

水務(wù)局負責(zé)由管理的溝渠、河道、湖泊的環(huán)境衛(wèi)生管理。

（八）城市交通管理

交警大隊和城管局負責(zé)機動車輛在人行道停車以及非機動車停放秩序的管理。

（九）除四害

愛衛(wèi)辦負責(zé)除四害工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除四害各項防制任務(wù)的落實。

（十）經(jīng)費保障

財政局負責(zé)對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、城管環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)、除四害、農(nóng)村改廁等專項經(jīng)費投入，以確保城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理各項任務(wù)的全面落實。

三、保障機制和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善指揮協(xié)調(diào)機制。愛衛(wèi)會負責(zé)城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理考核工作，成立由愛衛(wèi)會主任、副主任以及相關(guān)部門和各鎮(zhèn)，各街道辦事處主要負責(zé)人組成的考核工作機構(gòu)。主要負責(zé)制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理發(fā)展戰(zhàn)略，研究城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理主要問題，決定城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理重大事項，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處落實管理職責(zé)，并負責(zé)城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理的目標(biāo)考核和管理。愛衛(wèi)會從各有關(guān)單位抽調(diào)人員組成考核工作機構(gòu)，具體負責(zé)日常的檢查、考核和評比，會辦、交辦、督辦城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理中的各類問題。

（二）實行目標(biāo)管理，建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理考核體系。政府每年分別與各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處和相關(guān)部門簽訂年度城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理目標(biāo)責(zé)任書。愛衛(wèi)會每季度召開一次會議，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行會辦、督辦、點評。政府每半年召開一次專題會議，檢查城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理措施落實情況，研究解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理方面的主要問題，年底匯總?cè)昕己顺煽儭?/p>

（三）嚴(yán)格考核，建立監(jiān)督、考評機制。考核工作由愛衛(wèi)會負責(zé)實施，分為鎮(zhèn)街組、職能部門組，按標(biāo)準(zhǔn)細則進行考核。城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作堅持輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的原則，對衛(wèi)生管理成效突出的予以表揚，對衛(wèi)生滑坡的進行通報批評，以推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平的不斷提高。每季度對各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各有關(guān)部門進行一次全面檢查，每月進行一次暗查，定期通報考核結(jié)果。

（四）加大經(jīng)費投入，全面推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，進一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，加快街巷道路的提檔升級。緊緊圍繞群眾生產(chǎn)生活需要，大力實施攤點入室工程，進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、停車場和便民服務(wù)網(wǎng)點管理，積極推進垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進城中村改造，完善居民小區(qū)物業(yè)管理制度，加快城鄉(xiāng)道路綠化和城鄉(xiāng)公共綠地建設(shè)，著力解決好違章建筑、占道經(jīng)營、城鄉(xiāng)“三亂”、廣告牌匾、街巷小區(qū)衛(wèi)生等管理的薄弱環(huán)節(jié)，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平。

良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)“兩宜”城市的必然要求。各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各相關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真貫徹落實。要以開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神，結(jié)合本單位的實際，不斷探索城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理新機制、新方法，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生長效管理水平，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。