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各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
大企業具有規模、管理、資金、技術、人才、文化、品牌等方面的優勢，具有很強的創新能力和可持續發展能力，對產業發展具有重大帶動與輻射作用，在經濟發展中占有舉足輕重的地位。我省大企業少，除了一汽等少數幾個大企業外，絕大多數企業規模較小、競爭力弱等問題比較突出。隨著后金融危機時代的到來，企業在市場上的競爭將更趨激烈，緊緊抓住當前國務院進一步實施東北地區等老工業基地振興和長吉圖開發開放戰略的歷史機遇，按照“八大產業躍升計劃”的總體要求，扶持培育、做強做大一批在國內具有明顯優勢、在國際具有影響和競爭力的大企業集團，對增強我省整體經濟實力、全面振興老工業基地、實現經濟更好更快發展具有十分重要的意義。為此，就啟動“百強企業”培育計劃，加快培育我省“百強企業”提出以下意見：
一、指導思想和原則
（一）指導思想。
全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家進一步實施東北地區等老工業基地振興和長吉圖開發開放戰略機遇，以八大產業躍升計劃為總抓手，以市場為導向，以優勢企業和行業骨干企業為重要培育對象，以推動項目建設和自主創新為手段，加快企業擴張和重組步伐，努力通過企業主動、政府推動、政策助動和各方聯動，把大企業做強，強企業做大，盡快培育一批具有著名品牌和自主知識產權、規模優勢明顯、帶動作用大、核心競爭力強的大企業、大集團。
（二）指導原則。
1.市場運作原則。以市場為導向，以企業為主體，發揮市場配置資源的基礎性作用，激發企業內在活力和發展動力，促進企業做大做強。
2.動態管理原則。對納入重點培育的大企業進行定期考核，優勝劣汰，動態調整。
3.統籌兼顧原則。正確處理大企業跨區域、跨所有制整合的各種利益調整關系，充分調動各級政府和企業等各方面的積極性，形成培育企業做大做強的合力。
4.協調發展原則。要注重以大企業和優勢企業為核心，形成以產權為紐帶的企業群體和協作、配套為關聯的產業集群，形成大中小企業相互促進、協調發展的格局。
5.政策引導原則。通過制定政策、營造環境、整合資源等措施向重點企業傾斜，引導企業做大做強。
二、發展目標
到2012年，主要圍繞汽車、石化、農產品加工、電子信息、醫藥、冶金、建筑建材、新材料、裝備制造、輕紡等領域，著力培育出120戶產值10億元以上的大企業大集團，其中，產值100億元以上企業10戶，產值50億—100億元企業15戶，努力打造我省“百強企業”。具體應達到以下發展目標：
（一）企業可持續發展能力顯著增強。企業應制定切實可行的3年滾動發展計劃，明確發展目標，實現快速發展。以2009年為基數，到2012年末，產值1000億元以上的企業年均增長8%以上；產值500億—1000億元的企業年均增長12%以上；產值10億—500億元的企業年均增長15%—20%以上，且企業具有良好的盈利能力。
（二）企業技術創新能力顯著提高。每戶企業都要擁有國家或省級企業技術中心、重點工程實驗室、工程技術研究中心。至少要與一家國內知名大專院校、科研機構建立長期戰略合作關系。企業每年研發經費占銷售收入比重達到2%以上。企業60%技術裝備達到國內先進水平，其中30%達到國際先進水平。
（三）企業產品質量保證體系不斷完善。要建立起嚴格的質量保證體系并得到行業相關認證。主導產品產銷率要穩定在97%以上。
（四）企業管理能力不斷提高。按照現代企業制度要求，建立規范的法人治理結構，實現股權多元化，在企業管理體制、管理模式、管理方法和管理手段上有所創新。
（五）企業信用制度建設取得新進展。企業要重合同守信用，合法經營，樹立良好的企業形象和社會責任感。銀行信用等級達到AA級以上，力爭得到商業銀行授信支持。
三、政策措施
（一）鼓勵企業多途徑消除歷史包袱。國有及國有控股企業剝離不良資產時，對剝離的不良資產，符合有關規定的，經財政等有關部門批準可予以核銷。整體收購本省國有企業時，對被收購企業原有的不良資產，經財政等有關部門批準可予以核銷；對非經營性資產準予剝離，剝離出來的非經營性資產，可以實行單獨注冊或采取其他辦法予以處置。鼓勵大企業對省內困難企業進行低成本重組，對處理和消化企業的歷史潛虧而影響效益的，在對經營者業績考核時，視同實現利潤。
（二）支持企業兼并重組。對重大兼并重組事項可實行一廠一策的辦法，解決企業兼并重組過程中所涉及的重大問題，特別是要建立合理的地區利益分享機制，推動企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。采取銀行貸款，發行股票、企業債券、公司債券、中長期票據，吸收私募股權投資等方式，支持企業兼并重組。
（三）支持企業跨國經營。鼓勵企業通過多種形式加強與國際大公司的合資合作。對重大中外合資項目，中方資本金不足部分，同級政府要及時協調，抓好落實。鼓勵有實力的企業有選擇地開展境外投資合作，開發境外資源，發展境外加工貿易和承包工程業務，有關部門配備相關人員為企業提供相應服務。
（四）各級政府部門要加大生產要素的組織協調力度，在總量不足的情況下，優先保障百強企業在煤炭、電力、成品油、天然氣、鐵路運力等方面需求，滿足企業發展需要。
（五）支持企業技術改造。對企業采用高新技術和先進適用技術進行的重點技術改造項目，優先爭取國家專項資金支持，省級技術改造和結構調整專項資金予以傾斜。在技術改造項目中，企業購置并實際使用符合稅法規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資額的10%可以從企業當年應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。對企業不需新增建設用地的技術改造項目，減免城市基礎配套費。支持企業加速折舊，企業固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以按規定縮短折舊年限或采取加速折舊的方法提取折舊費，折舊費應用于企業技術改造。
（六）支持企業技術創新。對企業建設的工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心等項目，優先爭取國家相關專項資金支持。企業集團根據生產經營和科技開發的實際情況，對技術要求高、投資數額大，需要由集團公司進行集中開發的研究開發項目，其實際發生的研究開發費，可以按照合理的分攤方法在受益集團成員公司間進行分攤。大企業或子公司只要符合國家高新技術企業認定標準，有關部門要加強政策輔導，做好相關認定服務，使具備條件的企業順利通過認定，并享受國家高新技術企業優惠政策。鼓勵企業、企業與高校院所聯合申報省科技成果轉化資金項目，對科技成果進行轉化和產業化的，有關部門要優先給予支持。居民企業與省內配套企業之間開展技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
（七）積極拓寬企業融資渠道。鼓勵企業采取上市融資、債券融資、股票融資、票據融資等方式，拓寬資金渠道。完善企業信用制度建設，增強企業信用融資能力。加大對企業上市的培育力度，優先將“百強企業”納入全省上市企業培育計劃，加強指導，跟蹤服務。對企業改制和上市過程中各種費用可采取“一廠一策”的辦法給予優惠支持。
（八）鼓勵企業開拓國際市場。對企業擴大出口，在外經貿區域協調發展促進資金、銀行貸款和貸款貼息方面給予傾斜和支持。對出口創匯額度較大的企業，可按貢獻對企業及管理者進行表彰獎勵。加快賦予企業外貿進出口經營權，涉及國家商務部發放許可證的進出口商品，幫助協調解決和優先支持。
（九）鼓勵企業“退城進區”。采取政府推動和市場引導的原則，鼓勵和引導企業向園區轉移。若原企業用地被規劃為市政公共公益設施用地，由財政、國土資源、規劃等部門按照相關規定，結合企業實際，研究提出相應的補償標準，經本級政府批準后實施。對進行易地遷移企業的稅收分成，由原企業所在地和遷入的園區協商解決。
（十）推動企業體制機制創新。企業要按照現代企業制度要求，進行規范的股份制改造，完善法人治理結構，形成公司權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間各負其責的權力制衡機制。要深化企業人事、勞動、分配制度改革，推進企業決策機制、競爭機制、分配機制、激勵機制創新。要加強以財務管理體制為中心的風險管理，建立體系，完善制度。要加快實現企業發展方式轉變，由規模、速度型向質量、效益型轉變，由靠消耗資源、耗能高的粗放型向資源消耗少、技術含量高、附加值高的集約精益型轉變，著力提高企業核心競爭能力。
（十一）加強企業信息化建設。圍繞信息技術在企業產品研發、生產過程控制、企業管理和市場營銷等主要環節的深度應用，制定企業信息化提升計劃，開展信息化示范工程，支持企業建立電子商務平臺，積極開展網上采購、營銷、服務等電子商務應用活動，建立企業信息主管（CIO）制度，對企業信息化建設進行績效考核。各級專項資金要對企業信息化重點項目給予支持。
（十二）加強企業規劃指導。企業要不斷加強市場調查研究，分析國內外發展環境、發揮比較優勢，對照同行業先進水平，制定切實可行的3年滾動發展計劃。明確發展目標，謀劃發展項目，制定具體措施。企業發展計劃由企業組織實施，報省工信廳備案，有關部門跟蹤指導服務，掌握企業發展動態，及時協調解決企業發展中的問題。
（十三）表彰獎勵。從2010年開始，省“百強企業”每年評定一次，按上年度產值排出全省“百強企業”，由省工信廳、統計局及相關部門考核公布。當年評定的“百強企業”，享受本意見中的各項政策。對“百強企業”實行動態管理，每年調整一次。到2012年底，對“百強企業”中成長性好、貢獻大的優秀企業，由省公務員局會同主辦部門制定考核獎勵辦法，共同組織推薦、考核、公示程序后，以省政府名義進行表彰獎勵。
（十四）優化發展環境。各相關部門要按照各自職能，提高對企業的服務水平。對百強企業要開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，特事特辦、大事專辦、急事快辦，提高辦事效率。各行政執法部門要規范行政執法行為，取締對百強企業不必要的檢查、評比，嚴禁向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，不得附加各種額外的強制性收費服務。對各類違法、違規、違紀行為要嚴格進行責任追究，嚴肅查處。
各地、各部門要進一步解放思想、大膽創新，從大局出發，克服部門、地區利益觀念，集中各方面資源，突出重點，向“百強企業”傾斜。各級政府主要領導要親自負責、加強領導，切實履行好第一指導責任人的職責。省直有關部門要按照省委、省政府培育“百強企業”的決策部署，結合本部門職能，制定支持發展“百強企業”的各項具體政策措施。