市委政府推進農村勞動力素質培訓意見范文

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自2004年市委、市政府啟動“農村勞動力素質培訓工程”以來，全市共培訓農村勞動力33.4萬人，培訓后轉移就業9.54萬人，加快了農村勞動力向二三產業的轉移步伐，促進了農民就業增收。農村勞動力素質培訓已經成為促進農村經濟發展和社會富裕的有效載體。但另一方面也暴露出一些明顯的不足和問題，如農民參與培訓的積極性不高；受培訓時間、深度和廣度的限制，農村勞動力素質培訓對增強農村勞動力的就業競爭作用有限；個別地方甚至出現僅滿足于數據的統計等。為扎實做好下階段工作，切實提高培訓的質量和轉移的實效，全面完成“十一五”農村勞動力素質培訓的各項目標任務，推進社會主義新農村建設，市委、市政府決定在全市開展“整村推進”農村勞動力素質培訓工作。

一、充分認識開展“整村推進”農村勞動力素質培訓工作的意義

“整村推進”是指改變以往分散的培訓模式，以村為基本培訓教學單位，把一個村視作一所學校，對培訓項目進行整合，集中力量和資金，根據所在村勞動力的實際情況，實行分類培訓、全員培訓，全面提高農民群眾的整體素質和農業勞動者的生產技能，推進農村勞動力的轉移就業。

“整村推進”是我市農村勞動力素質培訓工作的一大創新，旨在通過把一個個村培育成農村勞動力培訓轉移的啟動點，突出市、縣、鄉、村合力攻堅，真正把培訓轉移各項工作落到實處。旨在通過將培訓工作重心下移，讓農民真正成為選擇培訓內容、形式和時間安排的主體，切實降低農民參訓成本，調動激發廣大農民參加培訓的積極性與主動性。旨在通過把大工程分割成一個個培訓小單元，整合培訓資金，集中培訓力量，實現按需培訓，切實提高培訓的實效性。旨在通過強化分類培訓、全員培訓，滿足不同培訓對象的不同需求，實現不同培訓達到相對應的目標。同時，實施“整村推進”適應我市中小企業數量多、“塊狀經濟”特色明顯的特點，推進“一企一村”結對，促進農民在本地就可以找到合適工作，實現就近就地轉移。

二、“整村推進”農村勞動力素質培訓的總體目標和工作重點

按照一個村一個村推進的戰略，今年全市計劃完成1000個村的培訓任務，培訓農村勞動力16.56萬人，其中轉移就業技能培訓5.5萬人、轉移農村勞動力4萬人（具體培訓目標見附件）。以后按每年1000個村的進度推進，到2010年完成全市所有村的培訓。

（一）強化宣傳發動。深入挖掘農村勞動力創業就業先進典型，選取具有各地特色、模范效應強的致富事跡匯編成冊出版，用身邊事教育身邊人，以生動的事例、鮮活的典型引導廣大農民更新觀念，激發他們參與培訓的積極性。開展農村勞動力轉移就業技能大比武活動，以強大的聲勢感染人。深入開展面對面宣傳，把宣傳動員工作做到戶、做到人，讓廣大農民群眾了解農村勞動力素質培訓的相關政策，知曉當地的培訓工種、培訓費用、培訓時間和地點等情況，確保培訓政策公開透明、培訓信息家喻戶曉，組織動員更多的農民走進課堂學技能，轉產轉業促致富。

（二）做好調查摸底。以村為單位開展農村勞動力資源的全面調查，摸清本地農村勞動力的情況、培訓需求和就業意向，針對勞動力不同的現狀及他們的意向，設計最為切實可行并最貼近農民意向的培訓方案與轉移途徑，增強其轉移就業的能力。開展周邊企業對勞動力需求情況調查，掌握各用人單位的用工人數、所需條件等情況，選準當地企業急需的工種優先培訓，實現“以培訓促就業，以就業促培訓”的農村勞動力培訓轉移良性運作。以縣（市、區）為單位建立農村勞動力資源培訓就業信息數據庫，對農民的個人信息、培訓信息、轉移就業信息等進行集中數據庫管理，促進受訓農民與用工企業間的信息對接。

（三）開展分類培訓。根據農村勞動力的年齡、文化水平和接受能力，設置相應的培訓課程，開展分類培訓。對有一定文化基礎的青年農民，要提升培訓層次，開展高技能培訓、創業型培訓，提高就業競爭力；對未能升學的農村初高中畢業生，繼續給予3個月至1年的職業技能培訓，大力培育農村后備勞動力；對年齡偏大、文化程度較低的農民，重點開展以家庭手工業、來料加工業和社區服務業為主的實用技術培訓，幫助他們掌握轉移就業的基本技能。

（四）整合培訓資源。加強培訓基地與鄉村培訓點的分工與協作，逐步形成簡單技能培訓由鄉村培訓點承擔、高技能培訓由培訓基地承擔的培訓格局。縣級培訓基地要按照品牌化的要求，充實教學設備，增加培訓項目，擴大培訓規模，充分發揮優質培訓資源的作用，力求培訓一個、合格一個、轉移一個、就業一個，成為全市農村勞動力培訓轉移的龍頭。要通過縣級培訓基地延伸和利用鄉村已有的培訓設施，不斷擴大鄉村培訓點覆蓋面，加強對農村勞動力就地就近的培訓。培訓基地與鄉村培訓點都要規范辦學，以轉移就業率為主要考核指標，實行動態管理，以優質的教學真正使農村勞動力學有所獲、學有所長、學有所用。

（五）拓展轉移途徑。加快建立政府主導下的就業撮合機制，積極探索傳統農民變新型農民、農民變工人、農民變商人、農民變市民等多元化的創業就業形式。制定鼓勵企業吸納本地勞動力的激勵政策，提高企業錄用農村勞動力的積極性。加強南北協作，實行定向教育培訓，加快欠發達地區農村富余勞動力的定向、有序、有組織的轉移。積極借鑒各地先進經驗，創辦企業冠名班，引導企業通過“一企一村”結對幫扶的方式，為農村勞動力培訓轉移資助一點資金，安置一批勞力。建立城鄉統籌的勞動力市場，鼓勵培訓基地與鄉村培訓點按全程服務的思路組建相應的中介組織，舉辦就業推介會等多種形式的對接活動，多渠道、多形式的轉移農村富余勞動力。

三、切實加強領導，確保“整村推進”農村勞動力素質培訓工作的順利實施

推進農村勞動力培訓轉移，責任重大，意義深遠。各地各部門都要以更大的決心、更高的標準、更實的措施、更強的力度，切實抓好“整村推進”農村勞動力素質培訓各項工作。

（一）加強領導，切實改進工作作風。市一級是培訓工作的中樞，要著重組織好方案制定、調查表格設計、典型經驗匯編和技能比武等全市性重大活動；縣一級是培訓工作的中堅，要著重做好農村勞動力資源庫組建、典型經驗挖掘、培訓基地認定、培訓計劃統籌、轉移就業服務等工作；鄉鎮、村一級是培訓工作的基礎，要著力在農村勞動力資源調查、宣傳發動、組織引導、信息溝通上發揮作用。同時，各級都要加強調查研究，不斷總結經驗、培育典型、及時發現問題，并及時調整和改進工作方法，突出重點，務求實效。

（二）健全機構，形成一體化的工作推進機制。市、縣、鄉、村都要進一步建立健全工作機構，特別是鄉、村兩級都要確定專人負責這項工作，形成一級抓一級、一級對一級負責、全市上下貫通的整體工作推進機制。要選擇領導班子戰斗力強、當地農民積極性高的村先行開展試點，以積累經驗，以點帶面穩妥推進這項工作的全面落實。同時，要考慮各鄉鎮間的平衡，保證每個鄉鎮都有一定數量的村開展培訓。對沒有列入當年計劃的“整體推進村”村民，如果他們積極性較高，要就近給予安排培訓。

（三）增加投入，充分發揮培訓資金效用。各級政府要繼續承擔起農民培訓工作投入主體的責任，健全公共財政對農村勞動力培訓的投入機制，設立培訓專項資金，不斷加大投入力度。要鼓勵企業、部門、培訓機構和其他社會資金投入農村勞動力素質培訓領域，不斷完善農村勞動力培訓工作的社會化投入機制。要積極運用財政政策引導村集體經濟投向農村勞動力培訓和轉移工作。要健全資金使用管理制度和辦法，防止和杜絕弄虛作假、虛報冒領、挪用資金的行為，確保培訓補助資金用到受訓農民身上。

（四）加強督查，建立健全工作考核機制。各地要把農村勞動力培訓轉移納入目標責任考核的重要內容，把考核重點從培訓數量向提高轉移率傾斜，建立健全督促檢查機制，定期組織開展檢查，及時表揚先進，時時督促后進，嚴防執行政策走樣變調，確保農村勞動力培訓轉移任務落到實處。要加強統計監測工作，積極為黨委、政府決策提供依據。各培訓單位必須建立培訓轉移臺賬，確保臺賬的真實性，并按時報送培訓轉移報表。各級培訓工作辦公室要嚴格按照《農村勞動力培訓轉移工作進度報表》的要求，及時反映工作的進展情況。對在“整村推進”工作中涌現出的先進鄉鎮、村及人員，市里進行表彰獎勵，各縣、市、區也要對工作出色的鄉村進行表彰獎勵。通過獎勵先進，鞭策后進，形成全市上下爭先進位、共同推進農村勞動力素質培訓和轉移工作的新局面。