城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見范文

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2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中會(huì)全精神，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，高舉城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)大旗，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加大農(nóng)業(yè)投入為保障，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長10%以上。

一、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

1、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)卓爾生態(tài)工業(yè)城建設(shè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，新引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)5家以上。加快啟動(dòng)玉米深加工項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)15000噸中央儲(chǔ)備肉直屬冷庫項(xiàng)目、100萬公斤河蟹恒溫冷藏保鮮庫擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、搭建融資平臺(tái)等措施，扶持黃鶴農(nóng)機(jī)、壇山畜牧、阿卜沃德、喜鵲湖蟹業(yè)、鄧豐玉米、上海濟(jì)洪等龍頭企業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，力爭全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到60%。

2、集中力量打造特色農(nóng)業(yè)板塊基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，深入推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。升級(jí)改造湘口名特水產(chǎn)板塊萬畝核心區(qū)，新增面積5000畝，建設(shè)東荊街2000畝標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)鱉核心區(qū)。繼續(xù)調(diào)減糧、棉，深入推進(jìn)漢洪公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)園、漢洪高速沿線鮮嫩農(nóng)產(chǎn)品板塊和東荊街禮品西瓜板塊建設(shè)，新增蔬菜、禮品西瓜等高效作物1萬畝。圍繞濱江濱河的水環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多功能，積極推進(jìn)“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)五湖濕地保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)湘口生態(tài)休閑旅游區(qū)。

3、大力發(fā)展“兩型”農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。新增“豬—沼—電—菜”、“豬—沼—鮮食玉米”、“豬—蟲—漁”、“種植—秸稈—微貯—畜牧”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式應(yīng)用面積1萬畝以上。著力改造提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)，圍繞“3年內(nèi)完成全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理”的工作目標(biāo)，按照“先城鎮(zhèn)后村莊、先小區(qū)后散戶、先示范后推廣”的原則，對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)依法關(guān)停一批、有序遷建一批、達(dá)標(biāo)提升一批。2012年完成9個(gè)畜禽養(yǎng)殖場改造提升，污染治理達(dá)標(biāo)。

4、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。整合品牌資源，開展品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步做大做強(qiáng)喜鵲湖螃蟹、鄧豐玉米、青草湖甲魚、紗帽山蔬菜、鳳凰地禮品西瓜、壇山豬肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極申報(bào)甜玉米地理保護(hù)產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批國家和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超入市，擴(kuò)大品牌市場知名度和美譽(yù)度，2012年力爭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市覆蓋率擴(kuò)大10%。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

5、加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。爭取啟動(dòng)通順河堤整險(xiǎn)加固建設(shè)工程，進(jìn)一步提高其防洪保安能力?？茖W(xué)制定水利建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，分區(qū)域、成板塊推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。積極探索拍賣或租賃小型水利設(shè)施、河渠林權(quán)出讓等市場化運(yùn)作方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”及專項(xiàng)水利工程，加快末級(jí)渠系建設(shè)，鼓勵(lì)通過村級(jí)“一事一議”、農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。完成農(nóng)田水利工程土方65萬立方米。

6、加快推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套服務(wù)體系和機(jī)耕路建設(shè)，鞏固“無牛耕區(qū)”建設(shè)成果，新建農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織20余個(gè)。積極推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平。全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，建設(shè)玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園1000畝、節(jié)水灌溉示范園200畝。

7、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)街信息服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)以龍頭企業(yè)、科技示范戶、專業(yè)村隊(duì)為主體的基層信息示范點(diǎn)建設(shè)。拓展“12316三農(nóng)服務(wù)熱線”功能，啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)百事通”信息平臺(tái)建設(shè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

8、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。依托華農(nóng)大、市農(nóng)科院、市水科所等專家團(tuán)隊(duì)，研究確定適宜我區(qū)推廣應(yīng)用的高效種植模式，力爭2015年全區(qū)基本退出傳統(tǒng)、低效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)名特水產(chǎn)品恒溫冷藏保鮮技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，大規(guī)模應(yīng)用納米微孔管底層增氧新技術(shù)。著力推廣“沼氣配套土地消納、生物床或墊料吸附零排放”畜禽養(yǎng)殖治污模式，率先開展“污水深度處理技術(shù)”試驗(yàn)示范。積極發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)技推廣組織，大力培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，深入開展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動(dòng)。

9、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害、動(dòng)植物病蟲害預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系示范區(qū)。加大蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的檢測檢疫力度，對(duì)超市出售的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，抓好基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，依法對(duì)畜禽實(shí)行強(qiáng)制免疫。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用農(nóng)資產(chǎn)品，深入開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，及時(shí)糾正違章作業(yè)，確保不出現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故。

三、扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化

10、加快宜居濱江濱河生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。以“擴(kuò)容提質(zhì)”為主題，以道路交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快紗帽主城區(qū)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)湘口、鄧南、東荊等小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)積聚能力、人口承載能力，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展。

11、推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“1城、3鎮(zhèn)、16個(gè)中心村”的空間規(guī)劃，結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民生產(chǎn)和生活需求，用3-5年的時(shí)間，將全區(qū)51個(gè)行政村隊(duì)、102個(gè)自然村灣基本建成16個(gè)交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全、富有現(xiàn)代氣息和鄉(xiāng)村韻味的新農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、村灣跨區(qū)域集并，土地節(jié)約集約利用。進(jìn)一步完善第一期5個(gè)新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，做好農(nóng)民入住工作。積極爭取上級(jí)支持，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，借助社會(huì)力量，加快推進(jìn)第二期新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推行新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，按照“戶集中、街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的模式，對(duì)生活垃圾進(jìn)行清運(yùn)處理，真正提高農(nóng)民生活品質(zhì)。加快新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，做好醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)環(huán)衛(wèi)等向農(nóng)村新社區(qū)延伸工作。切實(shí)抓好鄧南街省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。

12、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，全面完成紗荊線升等改造工程，分步實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造。加強(qiáng)農(nóng)村供用水管理，防范水源污染。積極推進(jìn)馬影河和重點(diǎn)湖泊水環(huán)境綜合治理。防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，積極推廣測土配方施肥。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，完成血防工程造林7000畝、四旁植樹20萬株以上。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

13、多途徑促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。整合培訓(xùn)資源，大力推廣“定單式”、“定向式”培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2012年培訓(xùn)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力1萬人以上，非農(nóng)技能工1000人以上，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500人以上。加強(qiáng)失地農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)就地就業(yè)，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和類型多樣的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，組織農(nóng)民大規(guī)模開展興修水利、治理環(huán)境、植樹造林、修橋筑路，拓展就業(yè)空間。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從貸款發(fā)放、規(guī)費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面，支持農(nóng)民工進(jìn)校培訓(xùn)、進(jìn)廠務(wù)工、進(jìn)城就業(yè)、進(jìn)棚種養(yǎng)、進(jìn)市經(jīng)營，對(duì)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范戶、核心示范戶給予貼息貸款支持。評(píng)選表彰一批“創(chuàng)業(yè)明星”，營造尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的氛圍。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

14、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，參保率達(dá)到85%以上。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助水平，穩(wěn)步實(shí)施門診統(tǒng)籌。切實(shí)做好新老被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。加大對(duì)低收入農(nóng)民群眾的幫扶救助力度，提高農(nóng)村“低?！钡谋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，組織扶持農(nóng)村有能力和愿望的貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)。全面落實(shí)“五保”供養(yǎng)政策，加快農(nóng)村福利院提檔升級(jí)，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均生活水平。

15、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁式發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享、均衡發(fā)展。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)人口出生率機(jī)制改革政策。加快農(nóng)村初中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”。大力發(fā)展職成教育，加大街道、村隊(duì)成人文化技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)街道綜合文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋建設(shè)，深入開展豐富多彩的群眾文化體育活動(dòng)，積極培育群眾文化體育活動(dòng)“一街一品”，新建農(nóng)家書屋25間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身設(shè)施全區(qū)村隊(duì)全履蓋。加快數(shù)字電視整體平移步伐，力爭城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換率達(dá)到100%。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全面完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

五、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)合理配置

16、建立更趨合理的公共財(cái)政向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的投入機(jī)制。2012年區(qū)財(cái)政安排支農(nóng)資金290萬元，在科技“三項(xiàng)費(fèi)”中加大用于農(nóng)業(yè)的比例。推進(jìn)以區(qū)為主、以項(xiàng)目為載體的涉農(nóng)資金整合工作，將“三農(nóng)”投入資金集中用于重點(diǎn)工作、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。采取政策措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)開發(fā)，對(duì)治污達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，區(qū)級(jí)排污費(fèi)由區(qū)政府全額返還。不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

17、積極引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的導(dǎo)向功能，通過綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、擔(dān)保貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)等手段，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。完善區(qū)、街農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新交易方式，擴(kuò)大交易品種，吸引社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。積極推廣“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+公司+農(nóng)戶”等較為成熟的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，培植有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有技術(shù)支撐的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。2012年新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝。

18、大力開拓農(nóng)村市場。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對(duì)接工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”。積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類農(nóng)村連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)集村務(wù)、商務(wù)和服務(wù)為一體的村級(jí)綜合服務(wù)社。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策。

19、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)人才帶頭組建合作社，2012年集中扶持5個(gè)發(fā)展勢頭好、帶動(dòng)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)合作社，力爭新增工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上，50%以上農(nóng)產(chǎn)品通過合作社外銷。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作，逐步達(dá)到主體明確、產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理到位。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。

20、深化農(nóng)村綜合改革。不斷完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)村公益性服務(wù)投入。推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

六、加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

21、落實(shí)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全區(qū)各級(jí)各部門要把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備等方面體現(xiàn)“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，形成黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)委農(nóng)村工委要認(rèn)真履行全區(qū)“三農(nóng)”工作政策研究、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督辦檢查等工作職能。從2012年開始，把農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，嚴(yán)禁耕牛反彈、實(shí)行“以機(jī)代?！币约稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作為考核農(nóng)口部門和街道領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，實(shí)行績效管理。

22、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”工作，重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)“建強(qiáng)一個(gè)好班子、制定一個(gè)好規(guī)劃、選準(zhǔn)一個(gè)好項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)好陣地、完善一套好制度”。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的綜合功能。加大政策、資金和項(xiàng)目扶持力度，加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。著力化解村級(jí)債務(wù)，對(duì)新增村級(jí)債務(wù)的街、村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。大力推行在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織，提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力和水平。

23、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，全面建立村黨組織書記選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制。拓寬農(nóng)村基層干部來源，注重從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、“一村一名大學(xué)生”、復(fù)退軍人、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。完善村干部績效考核機(jī)制，落實(shí)村干部基本報(bào)酬，完善在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決他們的后顧之憂。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。抓好村務(wù)公開欄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開。加大對(duì)農(nóng)村政策落實(shí)情況的檢查力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)、違法行為。

24、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好南水北調(diào)中線移民安置工作，順利完成移民搬遷任務(wù)。以推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為重點(diǎn)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解，切實(shí)把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。堅(jiān)決制止利用宗教、宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，堅(jiān)決取締邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。