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總體目標：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風尚、構(gòu)建新體制、推進城鄉(xiāng)一體化。
一、發(fā)展村級經(jīng)濟五法：
⑴土地整理開發(fā)。按照節(jié)約集約利用土地要求，根據(jù)山區(qū)村荒山坡岸等非耕地較多的實際，因村制宜，加強土地利用規(guī)劃，積極開展土地整理和宅基地整治，爭取上級扶持配套資金。在此基礎(chǔ)上，千方百計開發(fā)農(nóng)業(yè)新項目，增強村級經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁。
⑵盤活存量資產(chǎn)。引導(dǎo)各村進一步設(shè)法盤活村集體所有的閑置房屋、山林、荒地、機動地等存量資產(chǎn)。同時要加大對村集體所有的房屋和土地的改造和整理力度。在此基礎(chǔ)上，完善政策，提高房屋、土地等使用費，促進村集體資產(chǎn)增值，提高集體資產(chǎn)運行質(zhì)量。并強化村級集體資產(chǎn)管理，整合資源優(yōu)勢，增強村級經(jīng)濟實力。
⑶發(fā)展物業(yè)經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)村級拓展物業(yè)經(jīng)營途徑，加強招商引資。實施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，各村要把握本村資源環(huán)境特點和優(yōu)勢，積極改善投資環(huán)境，同時加大宣傳力度，營造氛圍，吸引和鼓勵工商業(yè)主投資辦工業(yè)企業(yè)和開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)。區(qū)位條件相對較好的村，可利用農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，爭取用地指標，建造標準廠房，以滿足個私、家庭工業(yè)發(fā)展需要。尤其是集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村，還可建造外來人員公寓等物業(yè)用房，增加村級物業(yè)收入。
⑷發(fā)展合作經(jīng)濟。繼續(xù)探索完善“夏履生態(tài)農(nóng)莊”經(jīng)營模式，進一步推進農(nóng)莊經(jīng)濟健康發(fā)展，做大做強生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)各村借鑒“夏履生態(tài)農(nóng)莊”模式，探索創(chuàng)新，大力發(fā)展合作經(jīng)濟。根據(jù)各村資源和農(nóng)產(chǎn)品的特色，堅持“一村一業(yè)”，培育一批專業(yè)合作社，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。發(fā)揮“全球500佳”優(yōu)勢，加大生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建力度，積極推廣有機食品、綠色食品、森林食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，組建土地股份合作社，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。
⑸提升山林經(jīng)濟。山林經(jīng)濟是夏履最主要的傳統(tǒng)經(jīng)濟，雖然目前已成為夏履經(jīng)濟的補充，但對于增加農(nóng)民收入，壯大村級集體經(jīng)濟仍將是一條有效途徑之一。因此，要積極引導(dǎo)各村拓展思路，創(chuàng)新機制，致力提升山林經(jīng)濟。特別要在建立健全“山貨”（竹、木及竹、木制品）流通機制上下功夫。各村特別是里片幾個山區(qū)村，要通過建立竹制品生產(chǎn)、販銷合作社，竹、木流通、經(jīng)營合作社等形式，提高農(nóng)民組織化程度，實行規(guī)模經(jīng)營，促進山林經(jīng)濟效益最大化。同時要依法加強山林管護，嚴禁亂砍濫代，切實維護山林資源免遭損害。
二、整治村莊環(huán)境五化。
⑴水源凈化。實施《夏履鎮(zhèn)河道治理專項規(guī)劃》，分步實施東江上游（蓮增至華豐段）治理工程、蓮西和蓮東兩村的小流域治理工程、部分山塘水庫除險加固工程，改善河道水質(zhì)。繼續(xù)實施“清水河道”工程，保持河道、溪流整潔。繼續(xù)實施改水工程，至2008年，全鎮(zhèn)有6個村接通小舜江自來水，5個村利用不同水源，完成飲用水工程。全鎮(zhèn)自來水入戶率達到100%，水質(zhì)均符合飲用水標準。在新建農(nóng)村小區(qū)中，推行雨污分流，建設(shè)較完善的給水、排水設(shè)施。
⑵衛(wèi)生潔化。2006年起，全鎮(zhèn)生活垃圾實行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的運行處理機制，垃圾日產(chǎn)日清，統(tǒng)一進行無害化處理，到2007年，全鎮(zhèn)生活垃圾集中無害化處置率達到100%。按照“戶改廁、村建池、鎮(zhèn)進網(wǎng)”的要求，推進農(nóng)村生活污水處理工程和畜禽養(yǎng)殖場糞便污水處理工程，推動農(nóng)牧結(jié)合的“肥田工程”，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)藥化肥的污染整治。到2010年，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達到80%以上，全鎮(zhèn)面上生活污水處理率達到50%以上。在集鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)生活污水泵站和支網(wǎng)鋪設(shè)工程，到2008年，建成區(qū)生活污水進網(wǎng)率達60%，加大工業(yè)污水進網(wǎng)力度，到2010年，全鎮(zhèn)工業(yè)污水進網(wǎng)率100%。
⑶道路硬化。在目前全鎮(zhèn)通村公路硬化率100%的基礎(chǔ)上，大力實施村內(nèi)支路硬化，采用“一事一議”籌資籌勞的辦法，村戶合力，爭取到2008年，全鎮(zhèn)各村內(nèi)支路和村主要公益場所地面，硬化率達到90%以上，到2010年達到100%。
⑷村莊綠化。積極開展村莊綠化建設(shè)，推進村莊四旁綠化，提高村莊綠化覆蓋率，加快綠色長廊和生態(tài)公益林建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，力爭到2010年，雙葉、蓮西、蓮增、蓮東、蓮中、聯(lián)華6個村的村莊綠化覆蓋率達到20%；夏履橋、新民、夏東、越王崢、中墅5個村的綠化覆蓋率達到25%。全鎮(zhèn)各村內(nèi)至少有一處不少于500m2公共休閑綠地，道路、河道、溪流等綠化率在95%以上，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到86%。
⑸路燈亮化。切實完善亮化工程，力爭到2007年，全鎮(zhèn)各村內(nèi)主要交通要道和露天公共場所亮化率達到100%。
三、提高人的素質(zhì)五載體。
⑴“夏履民主程序”。深化“夏履民主程序”，推進村民自治，實現(xiàn)管理民主。不斷完善“夏履民主程序”的內(nèi)容和形式，使之更加“簡單化、圖示化、公開化”，更具操作性、針對性和實效性，提升民主管理水平。在實施“夏履民主程序”的過程中，堅持以制度治村，按程序辦事，通過潛移默化，提高廣大干部群眾的民主意識、法制意識、公共意識、合作意識、誠信意識和團結(jié)意識，真正做到人設(shè)計實施制度，制度規(guī)范教育人，提高干部群眾的整體素質(zhì)。
⑵“農(nóng)民健康工程”。進一步深化以改造環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)民健康體檢、實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作為主要內(nèi)容的“農(nóng)民健康工程”。繼續(xù)由政府出資，每兩年為全鎮(zhèn)鎮(zhèn)民開展一次健康體檢，其中已婚育齡婦女、中小幼學(xué)生每年進行一次健康體檢，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障百姓健康。用三年時間，對現(xiàn)有村衛(wèi)生室進行整合優(yōu)化，合理布局，加強衛(wèi)生服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成出行20分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈并進一步完善其功能建設(shè)。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，全面實施“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、全科醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。繼續(xù)實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療及醫(yī)療救助辦法，提高新型合作醫(yī)療覆蓋面，到2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面在96%以上。
⑶失地農(nóng)民培訓(xùn)。繼續(xù)按照“三單制”要求，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。同時按照造就一批“有技能、會擇業(yè)，講文明、會生活，懂法律、會民主”的現(xiàn)代新型農(nóng)民的要求，實施農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)、外來務(wù)工人員上崗培訓(xùn)、民主管理知識培訓(xùn)等，到2010年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5萬人以上，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力從業(yè)比重達90%以上。
⑷文明系列創(chuàng)建活動。深入開展社會主義榮辱觀教育，不斷提升農(nóng)民的家庭美德、職業(yè)道德、社會公德和愛國主義、集體主義、社會主義精神，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，推進文明系列創(chuàng)建活動。積極開展“雙爭”活動（爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美村、爭做文明示范戶），全面深化“文化村”和“文明村、鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，推進“縣報村”建設(shè)，完善村閱報欄建設(shè)。力爭2006年創(chuàng)建成為“省級文明鎮(zhèn)”，到2007年創(chuàng)建成為“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，到2010年70%以上的村創(chuàng)建成為“省、市級文明村”。倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，革除農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，推進生育文明，推行綠色殯葬，營造健康向上的人文環(huán)境。
⑸黨員義工活動。健全完善“黨員義工服務(wù)制度”，進一步強化黨員服務(wù)意識，拓展黨員服務(wù)范圍，改進黨員服務(wù)形式，深化黨員服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化考核激勵機制，促進黨員義工服務(wù)活動制度化、規(guī)范化，努力使黨員義工服務(wù)活動真正成為黨員為民辦實事、樹立新形象、永葆先進性、建設(shè)新農(nóng)村的有效載體。
四、政策扶持。
1、縣委辦[2006]108號文件提出的各項扶持政策，鎮(zhèn)政府積極支持、幫助各村爭取，爭取到的資金，鎮(zhèn)財政予以全額、及時撥付給村。
2、鼓勵村級建設(shè)物業(yè)用房，對上一年經(jīng)常性收入10萬元以下的村建造的物業(yè)用房，在縣財政資金補助的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政予以1：1匹配。
3、鼓勵各村開展宅基地整治和土地整理，增加村級經(jīng)濟收入。對整理質(zhì)量好、面積大、速度快的項目，給予1-3萬元的獎勵。
4、對實施生活污水處理，集中收集達30戶以上的村，所建的生活污水池和接入戶數(shù)，在縣驗收合格后，給予每立方100元和每戶400元的匹配。對實施畜禽糞便處理工程的，在縣驗收合格后，按存欄豬頭數(shù)，給予1萬元、2萬元、3萬元匹配。
5、建立健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾收集處理機制，垃圾做到日產(chǎn)日清，并建立長效保潔機制。對考核在前三位的村，每村獎勵1萬元。
6、對村莊綠化覆蓋率達到標準的村，在縣驗收合格后，按村莊規(guī)模大小，補助一、二、三萬元，根據(jù)養(yǎng)護情況各按50%分兩年撥付到位。
7、對進村道路、村內(nèi)主干道和主要露天公共場所地面基本硬化的村，經(jīng)驗收合格后，按村莊規(guī)模大小，補助二、三、四萬元。
8、實施農(nóng)村飲用水工程和通小舜江水工程，對新完成的村，在驗收合格后，對通村干管按資額20-30%進行補助。
9、鼓勵推廣農(nóng)民公寓建設(shè)，在拆除原有農(nóng)戶全部住房的基礎(chǔ)上，按每戶1000元獎勵到村。
10、加大違章建筑處理力度，村自行拆除現(xiàn)有違章建筑，給予每平方20元獎勵。同時，堅決杜絕新的違章建筑產(chǎn)生。
五、督查考核。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立夏履鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)辦內(nèi)，負責全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。完善駐村指導(dǎo)員制度，更好地發(fā)揮駐村指導(dǎo)員在新農(nóng)村建設(shè)中“經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)員”、“精神文明的宣傳員”、“村莊建設(shè)的協(xié)助員”、“民主管理的督導(dǎo)員”作用。各村要建立相應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機制，將新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。鎮(zhèn)機關(guān)各辦、中心要把本職工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，進一步改進工作作風，提高辦事效率，形成參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。
2、注重合力共建。堅持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會參與，建立健全全社會投入新農(nóng)村建設(shè)的機制。發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，從2006年下半年起，鎮(zhèn)財政根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)政策意見，實行配套獎勵和補貼政策。各村要建立相應(yīng)的投入機制，積極鼓勵企業(yè)和工商業(yè)主通過投資建設(shè)、捐資幫扶、擔任經(jīng)濟顧問等形式，參與新農(nóng)村建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾投資參與新農(nóng)村建設(shè)，形成全社會合力共建新農(nóng)村的建設(shè)機制和良好氛圍。
3、強化督查考核。堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為全鎮(zhèn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查制度，強化鎮(zhèn)、村崗位目標責任制考核，進一步健全責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實處。