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各行政村、企事業(yè)單位：
根據(jù)國(guó)家、省、市、縣工作部署和要求，為切實(shí)做好2012年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省、市、縣黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把事故防范作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，注重依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、主要目標(biāo)
高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保不突破縣政府下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo)，不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
三、工作措施
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)各行政村、各單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，全面落實(shí)以“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”為基本原則的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”工作格局。對(duì)照縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的各類事故控制指標(biāo)、任務(wù)和要求，逐項(xiàng)分解落實(shí)到各行政村和相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》精神，將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為安全生產(chǎn)工作的主線，突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任制度，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程和安全技術(shù)管理，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(二)深入開(kāi)展事故隱患排查整治。一是繼續(xù)深化安全隱患排查治理。各行政村、相關(guān)部門(mén)要在2011年安全生產(chǎn)隱患大排查的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，按照上級(jí)有關(guān)工作部署和要求，進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查“回頭看”工作，確保安全隱患排查到位、整改到位。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、民用爆破器材、人員密集場(chǎng)所消防安全、水上交通和道路運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)?、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、校車等十二個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要采取積極有效的應(yīng)急處置措施，做好隱患建檔登記工作，加強(qiáng)隱患整改監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范隱患整改銷號(hào)制度，建立健全隱患整改管理臺(tái)賬，真正做到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進(jìn)度和責(zé)任“五落實(shí)”，確保隱患治理“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。二是建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善安全生產(chǎn)“隱患排查治理責(zé)任制度”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)隱患排查、治理和防控工作，各行政村和有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。完善安全生產(chǎn)“隱患定期排查制度”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織排查本單位的事故隱患，各行政村和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)巡查、抽查和督查。完善安全生產(chǎn)“隱患治理情況通報(bào)制度”，各整改責(zé)任單位要在本單位內(nèi)部定期通報(bào)事故隱患治理情況，并報(bào)鎮(zhèn)備案；各行政村、相關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌控安全生產(chǎn)工作中的隱患和問(wèn)題，迅速、及時(shí)、有效地治理和解決，務(wù)必將發(fā)生安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)控減到最低。
(三)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。一是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。突出有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管主體作用，按照“四不放過(guò)”原則，加大事故查處和責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任者，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。二是進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。行業(yè)主管部門(mén)要以行業(yè)管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作。三是切實(shí)加強(qiáng)“打非治違”行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后“死灰復(fù)燃”等非法違法行為，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的“三違”、“三超”等違規(guī)違章現(xiàn)象。四是嚴(yán)格落實(shí)“安全準(zhǔn)入”和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。切實(shí)加強(qiáng)資源整合、兼并重組及城市建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)管，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。
(四)加快構(gòu)建更加高效的應(yīng)急救援體系。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理。把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、審查、演練等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的備案、審查和演練，做到相關(guān)預(yù)案互相銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。二是完善應(yīng)急保障機(jī)制。做好突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化事前、事發(fā)、事中、事后等運(yùn)行協(xié)調(diào)，構(gòu)建高效靈敏、注重預(yù)防、強(qiáng)化處置、重視善后的應(yīng)急機(jī)制。三是切實(shí)提高對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊(duì)伍資源，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，高危企業(yè)每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)演練，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的銜接，提高全鎮(zhèn)安生生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平。
(五)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教工作。一是強(qiáng)化政策宣傳貫徹。在大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和重大舉措的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《市政府關(guān)于推進(jìn)安全發(fā)展的意見(jiàn)》精神。各行政村和相關(guān)職能部門(mén)要把《國(guó)務(wù)院通知》要求，作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管必須遵循的基本規(guī)范，把《國(guó)務(wù)院通知》的貫徹落實(shí)情況，作為檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域及一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作是否得到加強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全保障能力建設(shè)和安監(jiān)隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備，提高企業(yè)安全生產(chǎn)和監(jiān)管水平，引領(lǐng)和帶動(dòng)其他方面的工作，推動(dòng)年度重點(diǎn)工作全面完成。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作宣傳。充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)工作，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”等宣傳活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等方式，分層次、分行業(yè)向廣大群眾宣傳政策、傳播知識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，全年培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員200人以上，督促企業(yè)開(kāi)展全員安全教育，完善安全生產(chǎn)三級(jí)教育體系。著力培育企業(yè)安全文化，積極開(kāi)展“優(yōu)秀安全班組”創(chuàng)建等活動(dòng)，幫助職工掌握安全知識(shí)和技能，督促企業(yè)提高員工安全意識(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大安全教育成效，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。