農委實事項目工作意見范文
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各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
大力實施農村實事工程，是加快保障和改善農村民生，推動城鄉基本公共服務均等化的重要抓手。當前，全市已進入轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，經濟發展要實現新的突破，以富民為主體的民生改善更要實現新的跨越。為切實做好今年的農村實事工作，現提出以下意見。
一、總體工作要求
緊緊圍繞統籌城鄉發展和建設更高水平全面小康社會的目標，按照《關于切實做好第三輪農村實事工程的通知》四年規劃，結合貫徹市委、市政府《關于進一步加強民生工作的意見》和《關于加快推進全域統籌建設城鄉一體化發展的新行動綱要》的要求，細化安排2010年度農村實事工程目標任務，進一步提高組織程度，加大投入力度，著力改善農民生產生活條件，確保讓農民得到新的更多實惠。
二、具體目標任務
（一）農村人才工程
1、農業技術培訓。開展農業技術培訓8萬人，其中農業大戶培訓3100人，基層農技人員培訓480人。市級安排補助資金70萬元。
2、農村勞動力轉移培訓。完成農村勞動力轉移培訓3.5萬人次，轉移農村勞動力5萬人次。市級安排農村勞動力轉移技能和創業培訓補助資金740萬元，偏遠鄉鎮農村勞動力轉移培訓示范基地建設100萬元。
3、鄉鎮企業經營管理培訓。舉辦中小企業管理人才培訓班和高級管理研修班4期，培訓中小企業中高層管理人員700人。市級安排補助資金45萬元。
4、農村退役士兵免費職業技能培訓。對新接收的農村退役士兵，開展免費職業技能培訓，培訓人數達到應參訓人數的80%。所需經費由市、區縣兩級財政共同承擔，市財政對完成任務的區縣按照“以獎代補”的方式給予補助。
5、實施“一村兩名大學生”計劃。繼續選聘511名高校畢業生到村（社區）任“村官”，到年底基本實現“一村兩名大學生”目標。市補資金：六合區、溧水縣、高淳縣1.8萬元/年/人，其他區縣1萬元/年/人；一次性安置費2000元/人。
6、培養農村科技帶頭人。面向海內外引進3名農業高層次創新創業人才，培育5名推進我市農業科技成果產業化的創新創業人才。培養有文化、懂技術、會經營的“星火科技帶頭人”300名。市級安排“星火科技帶頭人”培育補助資金50萬元。
7、實行農村中等職業免費教育。根據全省統一部署，實施農村中等職業教育涉農專業在校學生免收學費，穩步推進農村中等職業免費教育，具體目標任務等省政策明確后再行確定。
（二）農民健康工程
8、提高農村醫療衛生服務水平。農村基本公共衛生項目補助資金標準人均不低于20元，項目完成率達到90%以上。今年新型農村合作醫療人均籌資標準為：六合區、溧水縣、高淳縣不低于230元，其中農民個人籌資不低于62元；其他區縣不低于300元，其中農民個人籌資不低于83元。市級補助資金：對六合區、溧水縣、高淳縣人均補助76元，其他區縣人均補助43元。
9、“世代服務”中心建設。新建改建鎮街中心計生服務站4個、普通計生服務站14個，建設困難村計生服務室131個，對達到省級、市級驗收標準的，市級給予一定的資金補助。
10、農村飲水安全工程。新增解決農村飲水不安全人口8.5萬人，其中六合區5.09萬人、溧水縣2.36萬人、高淳縣1.05萬人，基本解決農村人口飲水安全問題。市級給予600萬資金補助。
（三）農村社區服務工程
11、村級綜合服務中心建設。新建和改造村（社區）綜合服務中心100個，其中解決21個村無固定辦公用房問題。村級綜合服務中心具備辦公、為民服務、村民文體活動、黨群議事等功能，建筑面積不小于600平方米。對村（社區）綜合服務中心改造，市補資金2—4萬元/個；對農村無固定辦公用房村（社區），市級按照30萬元/個安排建設補助資金。
12、為農服務社建設。新建為農服務社61家。市補資金6000元/個。
（四）農村文化工程
13、農村公共文化體系建設。支持農民興辦演出團體和其他文化藝術團體。引導城市文化機構到農村拓展服務，完成送圖書2萬冊、送電影4000場、送戲400場。市級安排補助資金100萬元。
14、提高農村有線電視覆蓋率。新增農村有線電視用戶6萬戶，入戶率達到92%以上，基本實現“戶戶通”。對有線電視建設成本較高的農村偏遠地區，實施直播衛星補點接收，新增4900戶，市級給予適當補助。
（五）農村環境工程
15、農村河道疏浚整治。完成縣鄉河道疏浚土方1100萬方，村莊河塘整治土方1185萬方。對縣鄉河道清淤，市級按省補標準1∶1配套，縣級河道市補1元/方，鄉級河道市補0.6元/方；對村莊河塘整治，市級對六合區、溧水縣、高淳縣按照2元/方補助，對其他區縣按照1.3元/方補助。
16、農村環境綜合整治。將區縣、鎮街垃圾收集、運轉、處理工作納入全市城市長效綜合管理考核，力爭農村80%生活垃圾得到集中無害化處理。
17、村莊環境整治與村莊污水處理。重點建設20個市級“康居示范村”，完成規劃保留村莊污水處理設施建設20個，完成區縣級規劃保留村莊建設整治100個。市財政安排450萬元對“康居示范村”建設和規劃保留村莊污水處理設施建設給予補助，區縣按照1∶1比例配套。
18、農村清潔能源。新建戶用沼氣池4000處，規模畜禽場沼氣治理60處，秸稈氣化集中供氣工程10處，秸稈固化基地2處。加快提高農作物秸稈綜合利用率。市補資金標準為：戶用沼氣池300元/處；沼氣工程Ⅰ型每處補助1.2萬元、Ⅱ型補助4.5萬元、Ⅲ型補助15萬元、Ⅳ型補助18萬元、Ⅴ型補助26萬元；新建秸稈氣化站補助20萬元/處；新建農村清潔能源網點，每個補助1萬元。購置秸稈固化成型燃料設備，省補30%－50%，市級在省補基礎上，對設備購置補助補足到50%；對新建供氣500戶以上的秸稈沼氣集中供氣工程，在中央、省補助200萬元/座基礎上，市級再補助50萬元；對秸稈機械化還田，市級補助8元/畝。
19、農村改廁。新增農村無害化衛生戶廁改造3.75萬戶，力爭衛生戶廁普及率達到90%以上，無害化衛生戶廁普及率達到55%以上。市級安排補助資金600萬元。
20、村莊綠化。完成村莊綠化600個。市補助資金標準為5萬元/村。
（六）幫促攻堅工程
21、加強村級能力建設。消除21個無村級組織活動場所的村；206個村級組織活動場所面積不達標的村，基本達到每村600平方米。重點扶持村級可支配收入在50萬元以下的經濟薄弱村，每個村建設5000平方米以上工業標準廠房，培育村級經濟的“造血”功能。市級財政每年安排1億元，扶持興建標準廠房，區縣（鎮街）財政按照1∶1的要求配套投入。
22、幫促經濟欠發達鎮。確保8個經濟欠發達鎮主要經濟指標增幅高于所在區縣平均增幅20%以上；全社會固定資產投資增幅高于所在區縣平均增幅30%以上；農民人均純收入增幅高于所在區縣平均增幅10%以上。
23、村企掛鉤共建。重點引導城市大企業到農村發展延伸配套項目，支持農村發展，全年引進重點項目落地不少于10個。加大中小企業引導資金向經濟薄弱村工業企業傾斜力度，市財政根據項目安排給予一定補助。鼓勵企業與經濟薄弱村掛鉤結對，給予人、財、物支持。
24、促進低收入農戶增收。新建低收入農戶增收項目區30個左右，力爭15萬低收入農民人均收入提高1000元以上。市級安排補助資金3000萬元。
（七）農村基礎設施建設工程
25、農村公路建設。新建改造農村公路400公里、改造危橋15座。市財政安排農村公路建設補助資金817萬元。
26、農村小型橋梁建設。新建改建小農橋260座。對六合區、溧水縣、高淳縣，省、市、區縣投入比例為5∶4∶1，對其他區縣為5∶3∶2。
27、農村泵站改造。改造村級泵站60座。市級補助標準為15萬元/座。
（八）農村社會保障工程
28、農村居民最低生活保障。推動低保工作規范化管理和社會救助綜合管理服務平臺建設。今年農村低保標準為240—400元/月。
29、農村五保供養。農村五保對象供養標準不低于當地上年度農民人均純收入的40%。各區縣財政按照每年300元/人標準落實五保對象醫療補助金。加強農村敬老院建設，新建改建敬老院床位500張，按照集中供養的五保老人數不低于1000元/人/年標準落實敬老院運營經費，工作人員與供養對象的比例不低于1∶10，運營經費和工作人員工資納入區縣和鎮街財政預算，按5∶5分擔。市級按照新增床位補助3500元—4000元/張。
30、新型農村養老保險。完善新型農村養老保險工作機制，覆蓋率達到95%，基本實現應保盡保。60周歲及以上享受新農保基礎養老金待遇人員，其基礎養老金月最低發放標準提高到60元/月/人，確保按時足額發放。
31、被征地農民基本生活保障和老年生活困難補助。被征地農民參保率達到100%，被征地農民老年生活困難補助覆蓋率達到100%。
三、加強組織領導
今年是實施第三輪農村實事工程的第二年，各級各部門要一著不讓地抓好各項實事工程目標任務的落實。一是加大組織推進力度。各級各部門要站在全局高度，把農村實事工程擺上重要位置，進一步增強為農民辦實事的責任感，強化組織領導，明確責任分工，確保各項目標任務按時間節點的要求順利推進。二是加大管理創新力度。進一步完善實事工作機制，對工程類項目要建立健全招投標、預決算、工程監理和長效管理等制度，確保工程建設質量。對保障類項目要按照便民、惠民的原則，完善工作機制，改善服務質量，確保農民得到真正實惠。三是加大服務督查力度。市實事辦要發揮好牽頭協調作用，定期召開工作例會，準確掌握和上報實事工程進展動態，編發實事工作簡報。要認真抓好實事工程專項的審計工作，對審計出的問題加強整改，提高財政資金績效，確保實事資金安全。市責任部門要加強過程指導，區縣要在落實好配套資金的基礎上，及時開展跟蹤，確保各項實事目標任務順利完成。市實事辦年底前組織市責任部門對郊縣實事工程目標任務完成情況進行檢查。