鹽務局扶貧小額貸款工作意見范文

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各鄉鎮扶貧小額貸款協調小組：

為認真做好今年扶貧小額貸款工作，確保貸款放得早，投得準，收得回，效益高，增加貧困農民收入，擴大扶貧效果，現根據省文件精神，結合我縣實際，提出如下意見：

一、工作指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實省委、省政府《關于組織實施脫貧攻堅工程的意見》，加快推進全縣脫貧攻堅進程，緊緊圍繞“推動經濟薄弱村加快發展和低收入農戶增收脫貧”這兩大目標，堅持以培育和激發農民自我發展能力、加快產業扶貧步伐為出發點，以農民增收為中心，以生產項目為載體，真正解決貧困戶發展經濟資金不足的問題，充分體現扶貧到戶、農民直接受益的政策導向，切實加快弱勢群體脫貧致富奔小康步伐。

二、貸款投放范圍與對象

1、投放范圍：全縣所有鄉鎮村（居），其中重點支持省定經濟薄弱村（見附表1）。實行指標到鄉鎮、直接投放到戶辦法。

2、貸款發放對象：

①家庭人均純收入處于2500元以下建檔立卡貧困農戶；②有勞動能力和致富愿望，并選擇了適合本戶經營的投資少、見效快的生產經營項目的農戶；

③遵紀守法、講信用，有能力承擔償還貸款本息責任的農戶；

④項目經營周期長，但屬于產業扶貧范圍、且有按期償還貸款本息能力的農戶；

⑤以項目帶動貧困戶共同致富的農民專業合作經濟組織和種養加大戶；

有下列情形之一的農戶，不得列為貸款發放對象：

①家庭負債累累或戶內無正常勞動力的農戶；

②沒有選出適宜本戶經營項目的農戶；

③超計劃生育、沒有認識錯誤、沒有落實計劃生育措施的農戶；

④無故不盡集體義務的農戶；

⑤賭博、好逸惡勞、游手好閑的農戶；

⑥以前借過小額貸款沒還或未按期償還的農戶；

⑦私自放棄權利讓別人套用貸款的農戶。

3、貸款備選農戶的確定：在搞好宣傳的基礎上，扶貧小額貸款備選農戶對象明確為：有勞動能力、有發展項目，經掛鉤幫扶人員或單位推薦的建檔立卡貧困農戶，適當支持能夠帶動建檔立卡貧困農戶增收脫貧的各類種養加專業大戶和合作經濟組織，但須簽訂帶動協議。農戶在鄉村扶貧小額貸款組織指導下選擇經營項目。

三、貸款發放

貸款發放的對象和數量，由各合作支行根據建檔立卡貧困戶數據庫名單范圍內自主選擇，但不得在范圍以外和超指標限額投放。各支行在投放過程中，要認真填好《扶貧小額貸款發放情況明細表》（見附表2），并在每月底將此表分別上報縣扶貧辦、合作銀行各一份；每月1號前將上月《扶貧小額貸款管理月報表》（見附表3）和上季度《扶貧小額貸款貼息情況季度報表》（見附表4）填好上報合作銀行，由合作銀行匯總后報縣扶貧辦審查、縣財政局確認后分別報省市扶貧、財政、信用部門。合作銀行及各支行要建好扶貧小額貸款臺帳，相關資料要專門保管，以便及時、全面核算貸款的發放、回收情況，嚴禁弄虛作假。為盡量滿足貧困農戶貸款資金需求，各鄉鎮要以2011年縣下達到各鄉鎮的扶貧小額貸款計劃為年度指導性計劃，扶貧小額貸款發放規模上不封頂，省財政繼續按實結算貼息。

四、貸款的額度、期限及利率

㈠貸款額度：貸款額度視項目確定，一般每戶最高不超過10000元。投放給帶動貧困農戶（屬于建檔立卡的低收入農戶）致富的合作經濟組織或種養加大戶（以下簡稱大戶）的貸款額，按簽訂帶動協議的戶數每戶5000元計算，最高限額為50000元（須有鄉鎮扶貧部門鑒證的書面帶動協議），且以鄉鎮為單位，用于專業合作經濟組織和大戶的貸款不得超過本鄉鎮貸款指標的25%。對投放給大戶的貸款計劃指標單獨下達，分類考核，計劃指標詳見附表1，各大戶在申請扶貧小額貸款時，要具體填寫《大戶使用扶貧小額貸款申請表》（詳見附表5），銀行部門要根據申請表內容情況進行實地調查論證，基層支行調查同意發放并簽屬意見上報縣扶貧辦審核，縣扶貧辦復審后簽署意見，返還合作銀行方可發放。合作銀行在給大戶發放扶貧小額貸款的同時，要求大戶同被帶動的貧困戶簽訂一式四份的扶貧小額貸款使用權利協議書（見附表6）并填寫項目帶動貧困戶統計表一份（見附表7）。大戶在申請扶貧小額貸款的過程中，各鄉鎮扶貧辦要加強協調溝通，為借貸雙方提供服務。

㈡貸款期限：視生產經營項目周期確定，扶貧小額貸款期限為一年，即自貸款發放之日起，采取對年對月對日辦法計算貸款期限。

㈢貸款利率：執行人民銀行規定的同期同檔次基準利率，不得上浮。

㈣貸款貼息。按期歸還貸款的農戶，享受50%的貼息。實行直接貼付的辦法，即農戶在還貸時只支付應付利息的一半，剩余部分由各支行工作人員在《扶貧小額貸款發放、回收及貼息情況一覽表》（見附表8）上登記、農戶簽章，上報時間由扶貧辦確定，由各支行將本表和農戶的還貸證明單一起報縣扶貧辦審核、財政局確認后，直接從縣扶貧小額貸款貼息結算專戶中劃轉貼息。

㈤投放時間：按照用早、用足、用好的精神，今年扶貧小額貸款必須在6月底之前全部發放到戶。

五、加強組織領導

各有關鄉鎮要高度重視這項工作，將其列入鄉鎮扶貧工作重要的議事日程，安排專人抓好落實。要及時調整充實鄉鎮扶貧小額貸款協調小組、村中心組，明確精干人員積極投入工作。各支行要顧全大局，指定專人認真做好工作。縣扶貧辦、財政局和合作銀行將經常組織檢查、督查，通報情況，年底將對扶貧小額貸款工作開展情況進行綜合考評（具體考核內容見附表9），其成績不僅作為年終評比表彰先進的依據，而且還要記入鄉鎮扶貧工作實績。