農(nóng)委合作社目標(biāo)建造工作意見范文

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為加快推進我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，根據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》和《中共張北縣委、張北縣人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就進一步加快全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是堅持與穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營、完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營、促進互助合作的重要形式；能夠有效解決小生產(chǎn)與大市場銜接問題；有利于突破家庭小規(guī)模、分散經(jīng)營格局，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、市場化、品牌化、現(xiàn)代化發(fā)展，增強農(nóng)民市場競爭力，提高農(nóng)民組織化程度和脫貧致富能力。對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為突破口，進一步完善扶持政策，加強協(xié)調(diào)引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化配套服務(wù)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社），努力將其打造成產(chǎn)品入市的試驗平臺、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的實施平臺、農(nóng)村民主管理的示范平臺、政府與農(nóng)民互動的溝通平臺和引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織。

（二）基本原則。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民的財產(chǎn)所有權(quán)原則；堅持以農(nóng)民為主體、專業(yè)大戶為核心，能人、服務(wù)組織帶動，農(nóng)民自愿參加，民辦、民管、民受益原則；堅持依法辦社，規(guī)范發(fā)展原則；堅持遵循經(jīng)濟規(guī)律，市場主導(dǎo)、政府扶持原則。

（三）發(fā)展目標(biāo)。2010年，全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4個，重點扶持?jǐn)U模張北縣農(nóng)旺甜瓜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，使該社發(fā)展成為全市典型，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的10%以上；并在十字街村成立家兔養(yǎng)殖合作社；高家梁村成立藥材種植合作社；烏土溝成立馬鈴薯專業(yè)合作社。到2012年，全鄉(xiāng)合作社發(fā)展到8個以上，參加合作社的農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到30%以上；使合作社真正發(fā)展成為促進農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要力量。

三、加強體制機制建設(shè)，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

（一）引導(dǎo)多元化發(fā)展。積極引導(dǎo)各類專業(yè)大戶，外出返鄉(xiāng)能人、致富能人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圍繞甜菜、馬鈴薯、雜谷、燕麥、亞麻、香瓜等旱作農(nóng)業(yè)和肉牛羊、家兔、柴雞等養(yǎng)殖業(yè)以及以貨幣、實物、技術(shù)、農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)和通過流轉(zhuǎn)獲得耕地、林地、“四荒”地經(jīng)營使用權(quán)等要素組建大戶合作型、農(nóng)戶合作型、大戶帶農(nóng)戶型等多種類型合作社。

（二）推進規(guī)范化建設(shè)。立足發(fā)展一個，規(guī)范一個，見效一個，積極引導(dǎo)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度》，合理設(shè)置組織機構(gòu)，健全財務(wù)制度和會計核算，完善產(chǎn)銷服務(wù)體系，探索建立合作社經(jīng)營風(fēng)險保障機制，大力推進合作社規(guī)范化發(fā)展，同時加強黨和政府對合作社發(fā)展的指導(dǎo)，切實使其真正成為帶動農(nóng)民脫貧致富奔小康的堅實堡壘。

（三）做好試點示范。今年我鄉(xiāng)重點打造海流圖鄉(xiāng)農(nóng)旺農(nóng)民專業(yè)合作社，通過擴股擴模，計劃再建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍20間，擴建廠房等基礎(chǔ)設(shè)施7000平方米，重點發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，使其成為我鄉(xiāng)第一個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的示范合作社。

（四）建設(shè)“四大平臺”。一是農(nóng)產(chǎn)品入市的試驗平臺。合作社實行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化，實現(xiàn)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，合作社促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。二是農(nóng)業(yè)項目的實施平臺。今后爭取上級農(nóng)業(yè)財政扶持項目重點向合作社傾斜，發(fā)揮合作社在新品種引進，新技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的示范作用，提升農(nóng)業(yè)項目建設(shè)效益。三是農(nóng)村管理的示范平臺。推進合作社積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)民主建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。四是政府與農(nóng)民的溝通平臺。合作社與農(nóng)戶之間建立溝通渠道，收集農(nóng)民的愿望并幫助解決。

四、落實扶持政策，營造合作社發(fā)展氛圍

（一）加大財政扶持。鄉(xiāng)政府將把扶持合作社發(fā)展作為全鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作的重點工作，積極為合作社爭取上級投資補助政策項目，優(yōu)先向創(chuàng)建合作社村安排扶貧項目。

（二）強化融資服務(wù)。鄉(xiāng)信用聯(lián)社要把合作社作為信貸支持重點，探索合作社以產(chǎn)品、實物、銷售合同、土地承包經(jīng)營權(quán)等作為擔(dān)保抵押貸款，對符合條件的合作社開展社內(nèi)成員互保共保貸款。

（三）落實稅收優(yōu)惠。合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地所生產(chǎn)銷售和初（粗）加工的農(nóng)、畜、林、漁產(chǎn)品，視為個體農(nóng)民自產(chǎn)、自銷、自用、享受個體農(nóng)民產(chǎn)、銷的稅收優(yōu)惠政策。

（四）營造良好氛圍。鄉(xiāng)直各單位、各行政村要采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》和市、縣政府促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有關(guān)政策，宣傳合作社示范典型和成功經(jīng)驗；要把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》納入普法教育計劃，努力營造合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力

鄉(xiāng)政府成立以政府鄉(xiāng)長為組長，黨委副書記、主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長為副組長，統(tǒng)管站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、辦公室、信用社等站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)合作社的發(fā)展，做好組織引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和統(tǒng)計監(jiān)測等工作。各行政村也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，謀劃、制定本村合作社的創(chuàng)建工作。從2010年開始，建立以行政村合作社發(fā)展個數(shù)、入社率、產(chǎn)品市場銷售占有率為主要指標(biāo)的考核體系，納入全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工作考核范圍，并作為村兩委干部評優(yōu)、評先條件。