鎮(zhèn)委美麗鄉(xiāng)村建設工作意見范文

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為深入推進我鎮(zhèn)社會主義新農村建設，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的一體化新格局，結合我鎮(zhèn)實際，特制定《裘村鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設實施意見》。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展農村經濟、深化村莊整治，弘揚文明活力、強化基層基礎為目標，以開展“環(huán)境提升行動、創(chuàng)業(yè)增收行動、農村文明行動、農房改造行動、組織服務行動”為抓手，努力建設一批濱海美麗鄉(xiāng)村示范點。

二、總體目標

按照相關文件要求，結合我鎮(zhèn)18個村的地理位置、優(yōu)勢產業(yè)、現有資源等實際情況，以點連線，連線成面，以特色村開發(fā)、中心村建設等為契機，采取環(huán)境整治、村莊改造、項目創(chuàng)建等手段，通過實施美麗鄉(xiāng)村建設，整合資源、創(chuàng)新機制，實

現人居環(huán)境和自然生態(tài)、產業(yè)發(fā)展和農民增收、社會保障和社區(qū)服務以及農民素質和精神文明的全面提升。

三、工作原則

1、分村實施：根據18個村的產業(yè)特點和現有資源，統(tǒng)籌安排，整合資源，挖掘每個村莊的歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，分期、分批、分階段實施美麗鄉(xiāng)村建設，揚長避短，取得成效。

2、考評合理：充分考慮美麗鄉(xiāng)村建設的綜合水平，建立合理的考評體系，對建設結果進行考評，實行以獎代補。

3、主體明確：以行政村為實施主體，通過教育宣傳等強化村民的主體意識，促使他們自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設行動中來，從而推動集體的發(fā)展。

四、具體內容

（一）著力推進環(huán)境提升行動

1、提升農村環(huán)境衛(wèi)生水平。將村莊環(huán)境整治覆蓋到所有行政村和自然村。環(huán)境整治重點要整理村莊的“八亂”，即建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排，積極開展改路、改水、改廁。務必做到垃圾日產日清以及落實“村收集、鎮(zhèn)運輸、市填埋”的垃圾清運保潔制度。建立和健全環(huán)衛(wèi)長效管理機制和保障衛(wèi)生專項經費投入。按照“雙清”行動工作要求，全面清理農村河道，全面整治農村突出環(huán)境衛(wèi)生。（責任部門：城建）

獎補辦法：按鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，評出前5名工作先進村，經鎮(zhèn)審核同意后，按先后順序分別給予6萬、5萬、4萬、3萬、2萬的補助。

2、倡導生態(tài)殯葬文化。轉變生活方式，開展群眾生態(tài)文明創(chuàng)建活動，進一步深化殯葬改革，制止亂葬亂埋現象，保護土地資源和自然環(huán)境，推行生態(tài)葬法，按照科學規(guī)劃，合理布局，管理規(guī)范的要求，逐步推進公益性墓地建設，倡導生態(tài)殯葬文化。（責任部門：武裝）

獎補辦法：對新建造公墓地，且按規(guī)劃建設，管理運營良好，且沒有發(fā)生亂葬亂埋現象的，給予一定補助。

（二）著力推進創(chuàng)業(yè)增收行動

1、大力發(fā)展村級集體經濟。按照“多予、少取、放活”的原則，確保村級集體經濟持續(xù)快速增長。根據市里確定的建設廣告牌、建設標準廠房、購建經營性物業(yè)、發(fā)展農業(yè)產業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)包型資源利用、土地綜合開發(fā)利用等7種2013年度村級集體經濟發(fā)展路徑和扶持政策，鼓勵各村積極申報以上項目，經鎮(zhèn)可行性審核同意后，優(yōu)先推薦列入下一年度市扶貧項目庫。對于各村民生項目，鼓勵通過“一事一議”專項補助等方式向上級爭取補助，在綜合考慮項目規(guī)模資金使用、建設進度等情況下，鎮(zhèn)財政可給予一定額度補助。（責任部門：農業(yè)）

獎補辦法：（1）按上年度年報為基數，經濟薄弱村集體經濟年收入在剔除補助收入后達到20萬元以上，其中經營性收入10萬以上，并且能確保持久穩(wěn)定增長的，獎勵1萬元；（2）除經濟薄弱村以外的其它村，經營性收入比上年度增長50%以上的，獎勵1.5萬元。

2、積極推進現代農業(yè)發(fā)展。加快建設一批產業(yè)特色鮮明、產品優(yōu)質高效的現代農業(yè)示范樣板區(qū)，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。要用足用好裘村農田、山林和勞動力資源，以推進農業(yè)現代化為目標，加大糧食功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設，加強農業(yè)基礎設施投入，順應人們日益增長的針對綠色有機健康農產品的需求，以及農業(yè)傳統(tǒng)特色生產方式的體驗，興辦開心農場、綠色農場、家庭農場。著力提升主導農業(yè)產業(yè)和新興農業(yè)產業(yè)發(fā)展，培育壯大水蜜桃、有機稻米、彌猴桃、優(yōu)質茶葉、鐵皮楓斗、石斑魚等特色農產品種養(yǎng)規(guī)模。

培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場及現代職業(yè)農民等農業(yè)經營主體；通過引進良種、良法，增加科技投入，加強農產品質量安全管理，推進農產品品牌建設；扶持農民購銷隊伍和農產品流通服務組織，改建鎮(zhèn)農產品交易市場，促進農產品流通，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，改善農業(yè)生產環(huán)境。（責任部門：農業(yè)）

獎補辦法：對推進現代農業(yè)發(fā)展成效顯著的單位和個人，在市級補助基礎上，給予一定的鎮(zhèn)級補助。

（三）著力推進農村文明行動

1、深入開展“美麗家園”示范村創(chuàng)建工作。突出以農戶為主體的原則，引導廣大農戶積極投身改造家園、建設家園的實際行動，建設以“家庭和睦，鄰里和諧；屋內整潔，門前三包；誠信創(chuàng)業(yè)，共同致富；文化繁榮，衛(wèi)生達標；體系完整，長效保障”為主要內容的“美麗家園”示范村創(chuàng)建工作。創(chuàng)建村要求有70%以上的農戶參與“美麗家園”示范戶的建設。（責任部門：宣傳）

獎補辦法：根據鎮(zhèn)“美麗家園”考評細則，確定一定數量的鎮(zhèn)“美麗家園”示范村，并給予不低于1萬元獎勵。

2、大力推進特色村創(chuàng)建。因村制宜，結合各村的人文歷史、現有資源、村落布局及優(yōu)勢產業(yè)，可申請創(chuàng)建歷史文化型特色村、產業(yè)集聚型特色村、主體開發(fā)型特色村。各村向鎮(zhèn)提出申請，經鎮(zhèn)同意后實施建設。（責任部門：新農辦）

獎補辦法：創(chuàng)建特色村的，優(yōu)先向市里進行申報，經考核驗收后在市級補助的基礎上作一定獎勵。

（四）著力推進農房改造行動

1、推進農村住房制度改革。根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照科學規(guī)劃、合理布局、有利生產、方便生活、適度集聚的原則，有條件的村可申請實施舊村改造、梳理式改造等，控制單家獨院，推廣多層公寓，以多戶聯(lián)排為補充，引導農民由分散居住向適度集中居住改變，增加農民財產性收入。（責任部門：新農辦）

2、實施土地增減掛鉤工作。加快實施農村土地綜合治理，加強土地要素保障，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，優(yōu)化用地結構，節(jié)約集約利用建設用地，促進城鄉(xiāng)用地布局更加合理。

在符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的基礎上，可申請實施建設用地增減掛鉤項目。經市鎮(zhèn)同意后，可申報土地增減掛鉤項目。

實施建設用地增加掛鉤的行政村需妥善安置拆遷戶。該行政村同時實施舊村改造或梳理式改造的，拆遷戶可選擇在本村建新區(qū)安置，亦可選擇到鎮(zhèn)農居小區(qū)購房。（責任部門：新農辦、城建）

3、推進農村環(huán)境美化水平。建設完善農村供電網絡，為新農村建設提供電力保障。結合農村電氣化建設，根據村莊經濟條件和群眾意愿，可在村莊主要街道適當設置照明路燈，鼓勵有條件的村莊安裝太陽能節(jié)能路燈，不斷改善村莊亮化條件。對村莊主要街道兩側的建筑物進行清理整治，可適當進行外立面改造，達到整體美觀和諧。在村莊內適當設置宣傳欄、村務公開欄，在醒目位置噴涂或繪制張貼倡導文明新風的宣傳畫和墻面畫，達到美化家園的效果。建設休閑廣場，安裝健身設施，豐富群眾文化體育生活。使村莊人居環(huán)境達到“八化”標準，即布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化和服務強化。深入開展“三改一拆”3年專項行動，進一步加強農村規(guī)劃建設，促進節(jié)約集約用地，加快經濟轉型發(fā)展，推進新農村建設，（責任部門：新農辦、城建）

獎補辦法：由各村根據自身實際申報舊村改造、梳理式改造、村莊環(huán)境整治項目，年底根據村莊面貌變化程度、項目投資總量、實施效果等情況進行項目驗收，并給予獎勵，最高不超過30萬元。

（五）著力推進組織服務行動

1、加強村級組織建設。村黨組織、村委會、村監(jiān)會等組織機構健全，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，村干部能認真踐行創(chuàng)業(yè)履職承諾；嚴格遵守《村干部履職行為規(guī)范》規(guī)定的“十個嚴禁、三十九個不得”，無干部違紀違規(guī)行為；加強民主管理、民主決策，認真執(zhí)行農村“四項制度”、“五議兩公開”等民主議事制度，定期公開村務、財務、黨務，農村集體“三資”管理規(guī)范到位；全面推行黨員“底線管理四分法”，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員“十項制度”，黨員活動正常開展，黨員日常性的教育管理幫扶機制健全；專職村干部認真遵守工作考勤、去向告知、集中亮相等制度，不擅離崗位，主動接受黨員群眾監(jiān)督；深入開展“黨建進組、服務入戶”活動，圍繞中心工作定期組織黨員參加支援服務和義務勞動，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。（責任部門：組織）

獎補辦法：以上工作要求通過行政村主要干部崗位目標責任制考核辦法貫徹落實。

2、加快推進標準型農村便民服務中心建設。具體建設標準為：組織機構健全，人員職責明確，確保每天都有專（兼）職代辦員在崗提供全程為民服務；便民服務中心機構掛牌規(guī)范醒目，服務場所面積50平方米以上，大廳內設有“一站式”服務柜臺和統(tǒng)一的窗口指示牌，電腦、傳真、打印機等辦公設施配備齊全，辦公場所整潔衛(wèi)生；服務大廳懸掛窗口辦事流程圖，內部各項管理服務制度規(guī)范并上墻公告，印有服務小冊子并公布服務熱線電話；對受理辦理的事項能及時、如實登記，臺帳資料齊全、無遺漏；工作人員在服務中態(tài)度熱情、誠懇待人，不“吃、拿、卡、要”，不亂收費，無群眾投訴。（責任部門：組織、民政）

獎補辦法：符合以上全部條件的達標村，年底經驗收合格，給予1萬元獎勵。

3、全力維護社會和諧穩(wěn)定。構建政治安定、社會穩(wěn)定、法制健全、治安良好的社會主義新農村。推進村級綜治工作中心、便民服務中心等平臺建設。深化完善“網格化管理、組團式服務”的農村社區(qū)管理新模式，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，做好不穩(wěn)定因素信息的上報溝通，維護農村社會和諧穩(wěn)定。（責任部門：綜治）

獎補辦法：以上工作要求通過行政村主要干部崗位目標責任制考核辦法貫徹落實。

五、切實加強組織領導

（一）加強領導，明確責任

成立由鎮(zhèn)長任組長，副書記任副組長，相關分管領導為成員的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在新農辦，由新農辦主任任辦公室主任，主要承擔組織協(xié)調、工作指導、督察考核等職責。各村要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設工作，把這項工作作為現階段推進新農村建設和生態(tài)文明建設的重要載體和主要抓手，制定美麗鄉(xiāng)村建設實施計劃，積極申報。

（二）加強監(jiān)督，立體考核

各責任部門根據本實施意見，要制定各項行動的考評細則，跟進指導督察。領導小組辦公室年底組織有關部門進行考核驗收，通過以獎代補、考核評審等的形式對各行政村予以獎勵和補助。

（三）加大宣傳，營造氛圍

要大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的重要意義、建設內容、政策措施，對工作中涌現出的先進典型和創(chuàng)新做法，要及時總結和宣傳推廣。擴大我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的影響力，努力形成全鎮(zhèn)參與美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。