大調(diào)解機(jī)制建設(shè)工作意見范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了大調(diào)解機(jī)制建設(shè)工作意見參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各行政村、企事業(yè)單位：

為了認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于在新一輪平安建設(shè)中深入推進(jìn)“三大建設(shè)”的實(shí)施意見》部署和要求，完善我鎮(zhèn)大調(diào)解機(jī)制，更多運(yùn)用調(diào)解方式化解社會矛盾糾紛，推進(jìn)“平安漆橋”、“法治漆橋”建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)就我鎮(zhèn)深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的重要童義。

當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會大局總體和諧穩(wěn)定。但是隨著改革不斷深化和社會轉(zhuǎn)型，社會矛盾糾紛出現(xiàn)許多新的情況，如不能及時有效化解，將嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和廣大人民群眾的切身利益，各村、各單位充分認(rèn)識在新的歷史條件下，深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會矛盾糾紛調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感。

(一)深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是解決發(fā)展中深層次復(fù)雜問題的治本之策。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須重視和加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)解工作，正確把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受協(xié)調(diào)好不同利益關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的基本保證。緊緊圍繞“三大建設(shè)”的部署要求，整合社會資源，加強(qiáng)社會治理，提升工作實(shí)效，整體協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。推進(jìn)我鎮(zhèn)新一輪建設(shè)和發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹我們黨關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的一貫思想，加強(qiáng)調(diào)解工作，大量化解社會矛盾糾紛，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(三)深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)是建設(shè)“平安漆橋”的重要舉措。建設(shè)“平安漆橋”，不能只滿足于治安層面的平安，而要從社會政治穩(wěn)定的高度來確定創(chuàng)建目標(biāo)，提升創(chuàng)建工作水平。如果調(diào)解工作得不到切實(shí)加強(qiáng)，大量的社會矛盾糾紛積壓在基層，容易引發(fā)群體性事件或“民轉(zhuǎn)刑”案件，就會影響社會政治穩(wěn)定。因此，調(diào)解工作既是建設(shè)“平安漆橋”的基礎(chǔ)性工作，又是提升“平安漆橋”建設(shè)水平的重要舉措。我們只有堅(jiān)持一手抓治安防控，一手抓矛盾化解，才能確保平安創(chuàng)建目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

二、牢牢把握深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我鎮(zhèn)改革和發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真研究新時期社會矛盾糾紛的規(guī)律特征，積極構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政組織實(shí)施、有關(guān)部門各司其職、社會各方廣泛參與、多種手段綜合運(yùn)用的社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，逐步健全組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度和保障體系，及時發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處平等主體之間的各類社會矛盾糾紛，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)新一輪改革發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(二)基本原則。深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)必須堅(jiān)持下列原則：堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則；堅(jiān)持便民利民、方便群眾的原則；堅(jiān)持依法規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作的原則；堅(jiān)持源頭化解、調(diào)防結(jié)合的原則。

(三)工作目標(biāo)。

總體目標(biāo)。通過深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，全縣大調(diào)解機(jī)制得到不斷完善、創(chuàng)新和發(fā)展，逐步建立適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化，符合調(diào)解規(guī)律，具有時代特征、特色和較高效能的社會矛盾糾紛調(diào)解工作組織體系、工作體系、保障體系，各類社會矛盾糾紛和不安定因素得到及時化解，發(fā)揮調(diào)解工作在“平安漆橋”建設(shè)中基礎(chǔ)性地位和作用。

具體目標(biāo)。(1)科學(xué)設(shè)置全縣統(tǒng)一的“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，理順管理體制，建立各項(xiàng)制度，初步形成網(wǎng)絡(luò)健全，運(yùn)作規(guī)范、責(zé)任落實(shí)、保障有力的社會矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制；(2)人民調(diào)解工作保障水平和調(diào)解能力明顯提升，解決矛盾糾紛的社會自治功能不斷增強(qiáng)；(3)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等法律規(guī)定的各項(xiàng)調(diào)解制度在我鎮(zhèn)建設(shè)管理中得到充分運(yùn)用并相互銜接配合，多元化糾紛解決機(jī)制基本建立；(4)社會矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處、預(yù)防能力明顯增強(qiáng)：做到“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”，群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件上升勢頭得到有效控制，信訪和穩(wěn)定工作壓力得到有效緩解；(5)政府和國家公務(wù)人員依法行政，依法辦事的水平明顯提高，因決策失當(dāng)和執(zhí)法不公引發(fā)的社會矛盾糾紛明顯減少；(6)群眾法制意識普遍增強(qiáng)，自覺守法和依法表達(dá)訴求、依法維權(quán)成為絕大多數(shù)市民的行為準(zhǔn)則，采用調(diào)解方式解決矛盾糾紛成為群眾的主要選擇。

三、健全大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

(一)理順大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系。

鎮(zhèn)成立社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜治、司法、信訪、公安以及矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)分管政法的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由綜治辦主任和司法所長擔(dān)任。鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，由司法所長兼任主任，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。

(二)規(guī)范鎮(zhèn)(街道)調(diào)處中心建設(shè)。

鎮(zhèn)調(diào)處中心依托司法所設(shè)立，并應(yīng)調(diào)配或聘用2名以上專職人民調(diào)解員，由司法所統(tǒng)一考核管理．鎮(zhèn)調(diào)處中心承擔(dān)對矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛等任務(wù)，同時，履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)職能。公安派出所、人民法庭、信訪、國土、建設(shè)，勞動和社會保障、工商、工會等有關(guān)部門和單位要積極支持、參與調(diào)處中心工作，接受調(diào)處中心對矛盾糾紛調(diào)解工作的分流指派，根據(jù)職能獨(dú)立調(diào)處或聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。鎮(zhèn)調(diào)處中心要依托人民調(diào)解組織，將調(diào)解工作向基層延伸，向行業(yè)滲透，筑牢化解社會矛盾糾紛的第一道防線。

四、完善大調(diào)解工作制度。

(一)建立健全糾紛排查和輿情分析制度。要建立多層次、多渠道、全覆蓋的糾紛排查和輿情分析信息網(wǎng)絡(luò)，使各級調(diào)解組織成為矛盾糾紛的信息點(diǎn)、社會輿情的匯集處、穩(wěn)定和諧的監(jiān)控站。要逐步完善社會矛盾糾紛排查調(diào)解和分析匯報制度，鎮(zhèn)每周、鎮(zhèn)每月組織一次糾紛排查分析，同時建立重大矛盾糾紛快報制度，增強(qiáng)糾紛預(yù)測預(yù)警能力，努力做到對各類社會矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、早預(yù)警、早處置，掌握調(diào)解工作主動權(quán)。

(二)建立健全社會矛盾糾紛調(diào)解運(yùn)行制度。一要建立健全矛盾糾紛的受理登記制度。鎮(zhèn)調(diào)處中心要設(shè)立糾紛受理接待窗口，行政執(zhí)法部門和有關(guān)組織、各類人民調(diào)解組織，都應(yīng)設(shè)有專門的糾紛受理接待場所，指定專人負(fù)責(zé)，對群眾要求調(diào)解和排查出來的社會矛盾糾紛統(tǒng)一受理登記并進(jìn)行匯總梳理。二要建立健全矛盾糾紛調(diào)解管轄和分流指派制度。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會要根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，或直接調(diào)解，或按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，及時分流指派到有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村和單位。三要建立健全矛盾糾紛調(diào)解工作制度。要對調(diào)解工作的程序、方式、時限、移送、回訪等環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定，規(guī)范調(diào)解行為，提高調(diào)解效能。四要建立健全調(diào)解工作的檢查督辦制度。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和調(diào)處中心對村、企的調(diào)解工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，及時了解掌握調(diào)解進(jìn)度和結(jié)果，對因排查調(diào)解工作不力等原因造成矛盾激化或發(fā)生重大群體性事件的單位和個人，要追究責(zé)任。

(三)建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合制度。一是建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互之間在程序、工作、協(xié)議效力確認(rèn)和救濟(jì)措施等方面的銜接制度，積極推行在基層人民法庭設(shè)立“人民調(diào)解窗口”，在公安派出所設(shè)立調(diào)處室，使三種調(diào)解形成整體效能。二是建立健全人民調(diào)解拓展延伸的工作制度，積極做好輕微刑事案件委托人民調(diào)解工作，推進(jìn)人民調(diào)解與工會、婦聯(lián)等組織有關(guān)工作的對接，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等組織在調(diào)解勞資、婚姻家庭糾紛和聯(lián)系群眾等方面的優(yōu)勢。三是建立健全調(diào)處中心與有關(guān)部門工作協(xié)作制度，推進(jìn)調(diào)處中心與紀(jì)檢監(jiān)察信息互通、與信訪職能互補(bǔ)、與法律援助工作互動。

(四)建立健全調(diào)解更教育培訓(xùn)制度。新時期社會矛盾糾紛調(diào)解工作給調(diào)解人員提出了新要求、新標(biāo)桿。鎮(zhèn)要把對調(diào)解隊(duì)伍的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作來抓。通過集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合、知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等多種方式，提高調(diào)解工作人員的理論水平和專業(yè)技能，使調(diào)解人員做到能夠把握方針政策，熟悉法律法規(guī)，精通業(yè)務(wù)知識，掌握調(diào)解技巧，會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書等，真正成為調(diào)解工作的行家里手。要積極探索等級調(diào)解員評定和持證上崗制度．要在嚴(yán)格培訓(xùn)專業(yè)調(diào)解員的同時，注重在矛盾糾紛多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域中廣泛發(fā)展兼職調(diào)解員和志愿者，不斷充實(shí)、壯大調(diào)解員隊(duì)伍。

(五)建立健全考核和獎懲制度。一要明確工作職責(zé)，將矛盾糾紛調(diào)解工作及績效納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治，文化、社會建設(shè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，明確具體職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。二要制定社會矛盾糾紛調(diào)解工作考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，將工作要求和工作目標(biāo)具體量化，制定與考核結(jié)果掛鉤的獎懲措施。三要加強(qiáng)工作督導(dǎo)和檢查考核，實(shí)行社會矛盾糾紛調(diào)解工作考核，將考核結(jié)果作為衡量地區(qū)、單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和平安建設(shè)的重要指標(biāo)。實(shí)行發(fā)生重大問題責(zé)任倒查制度，對因工作失職造成重大“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件，要追究失職者責(zé)任。

五、加強(qiáng)大調(diào)解工作保障。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，是新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾，建設(shè)“平安漆橋”、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的一項(xiàng)重要舉措。各村、各單位必須高度重視，要把深入推進(jìn)大調(diào)解工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和戰(zhàn)略性任務(wù)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，研究解決問題和困難，保證大調(diào)解工作順利開展。各、單位要樹立全局觀念，增強(qiáng)做好化解矛盾糾紛工作的責(zé)任意識，加強(qiáng)力量，保證本單位各項(xiàng)工作落實(shí)。

(二)加強(qiáng)宣傳工作。要大力宣傳調(diào)解工作在矛盾糾紛解決機(jī)制中的地位和作用，大力宣傳調(diào)解工作的先進(jìn)事跡和典型案例，利用多種渠道和途徑，宣傳和表彰為社會穩(wěn)定和諧做出突出貢獻(xiàn)的調(diào)解組織和調(diào)解人員，努力讓更多的人了解調(diào)解、支持調(diào)解、熱心做調(diào)解工作，讓更多的人自覺選擇通過調(diào)解化解矛盾糾紛，積極營造調(diào)解和諧的社會氛圍。

(三)加強(qiáng)人員和物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障。化解社會矛盾糾紛是一項(xiàng)艱苦的、復(fù)雜的群眾工作，必須要有人、財、物的充分保障。鎮(zhèn)要充分認(rèn)識做好大調(diào)解保障工作的重要意義，要切實(shí)解決有人干事，有錢做事的問題，多一分保障支持，多一分和諧穩(wěn)定。要抽調(diào)得力人員進(jìn)入調(diào)處中心工作，保證化解矛盾糾紛的一線崗位上有足夠數(shù)量、能力較強(qiáng)的工作人員。鎮(zhèn)黨委、政府要將大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，切實(shí)落實(shí)大調(diào)解工作必需的經(jīng)費(fèi)保障。要落實(shí)調(diào)處中心辦公用房和辦公設(shè)備，保證大調(diào)解工作在我鎮(zhèn)順利開展