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各村（居）、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)、駐鎮(zhèn)各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)工作作風(fēng)和效能建設(shè),充分履行服務(wù)職能，建立規(guī)范、高效的工作秩序，制定加強(qiáng)工作作風(fēng)和效能建設(shè)意見(jiàn)如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府2013年整體工作部署，以提升工作執(zhí)行力和提高工作能績(jī)?yōu)橹骶€(xiàn)，堅(jiān)持宣傳教育、制度約束和責(zé)任追究并重的原則，著力轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范從政行為，提升工作效能，提高服務(wù)水平，切實(shí)解決庸懶散等影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)形象，為建設(shè)美好幸福新張橋目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)工作作風(fēng)和效能建設(shè)，全鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)表率、制度建設(shè)、效能管理、查辦案件、探索機(jī)制等方面取得明顯成效。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須向鎮(zhèn)黨委作出集體廉政承諾，堅(jiān)持掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村（居）、聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾、聯(lián)系貧困戶(hù)等方面制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用；二是不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，出臺(tái)本單位改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)的具體規(guī)定，深入推行績(jī)效考評(píng)，充分落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；三是效能建設(shè)得到加強(qiáng)，積極開(kāi)展效能檢查、評(píng)議、考核活動(dòng)，落實(shí)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的各項(xiàng)建設(shè)，有效提高行政效能；四是堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅處理一些干部，教育震懾黨員干部，糾正行政不作為、慢作為、亂作為行為；五是積極探索加強(qiáng)效能和作風(fēng)建設(shè)的有效機(jī)制，對(duì)一些重點(diǎn)單位、部門(mén)派駐紀(jì)檢組或監(jiān)督員，改革運(yùn)作機(jī)制，開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型、廉潔型”單位活動(dòng)，樹(shù)立良好的服務(wù)形象。
三、工作措施
1、加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和提高干部素質(zhì)的重要途徑，常抓不懈。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位為抓手，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，切實(shí)提高自身素質(zhì)和能力。組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能從我做起”主題征文和“我為效能建設(shè)獻(xiàn)一策”論壇活動(dòng)，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”知識(shí)考試，不斷提高服務(wù)的本領(lǐng)和水平。二是推進(jìn)討論交流。通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步更新觀(guān)念，牢固確立干部就是服務(wù)、辦事環(huán)境就是投資環(huán)境的理念。消除“怕”的念頭，解決怕?lián)?zé)任的問(wèn)題，敢于打破常規(guī)，敢于探索前進(jìn)，以變革的理念、創(chuàng)新的精神、超常的思維開(kāi)展工作，積極探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新方法；消除“庸”的思想，解決精神不振的問(wèn)題，在部門(mén)之間、科室之間、村（居）之間比服務(wù)、比作為，著力提高辦事效率、服務(wù)水平；消除“舊”的思維，重點(diǎn)解決創(chuàng)新不足的問(wèn)題，用創(chuàng)新思維去思考新問(wèn)題，更加注重拓開(kāi)思路、拓展空間、拓寬渠道，創(chuàng)造性地貫徹政策規(guī)定；三是實(shí)行評(píng)析制度。全鎮(zhèn)各單位每個(gè)季度必須開(kāi)展一次“作風(fēng)評(píng)析”活動(dòng)，集中評(píng)析本單位作風(fēng)狀況，通過(guò)會(huì)前全面查、會(huì)上嚴(yán)肅評(píng)、會(huì)后認(rèn)真改，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，使全鎮(zhèn)作風(fēng)和效能建設(shè)步入制度化、經(jīng)常化軌道。
2、深化政務(wù)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。按照“精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明”的要求，重新梳理、細(xì)化、宣傳、公示辦理流程，對(duì)項(xiàng)目審批過(guò)程中出現(xiàn)的許可條件“互為前置、相互鉗制”的情況逐項(xiàng)梳理，固化辦理流程，最大限度壓減前置審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，嚴(yán)格界定受理、初審、核準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限和時(shí)限要求；推行服務(wù)事項(xiàng)牽頭科室負(fù)責(zé)制，凡服務(wù)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)科室的，明確牽頭責(zé)任科室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各科室間關(guān)系、傳遞待審資料。深入開(kāi)展服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾，送文化、送科技、送教育下鄉(xiāng)活動(dòng)，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新履職方式，將有些審批服務(wù)方式主動(dòng)靠前，讓一線(xiàn)服務(wù)更加便民、快捷、高效。
3、加大庸懶散整治，進(jìn)一步提高行政效能。治“庸”，重點(diǎn)治理鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村（居）干部工作能動(dòng)性不強(qiáng)、貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的決策和部署不到位、履行職責(zé)不認(rèn)真、少數(shù)人員素質(zhì)差、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；治“懶”，重點(diǎn)治理干部缺乏工作激情、精神狀態(tài)差、辦事程序不規(guī)范、工作拖拉、推諉扯皮、效能低下等問(wèn)題；治“散”，重點(diǎn)治理制度執(zhí)行力不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度差、群眾滿(mǎn)意度低等問(wèn)題。全面推行績(jī)效管理。一是推行績(jī)效公開(kāi)制。各單位凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作任務(wù)完成情況，事關(guān)民生的重大建設(shè)工程推進(jìn)情況，黨委、政府部署的年度重要工作任務(wù)落實(shí)情況等，一律實(shí)行績(jī)效公開(kāi)，接受監(jiān)督。二是推行效能獎(jiǎng)懲制。本著獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立和完善相應(yīng)的效能綜合考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作落實(shí)有力、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的單位和個(gè)人，給予表彰；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作推不動(dòng)、辦事效能低、作風(fēng)紀(jì)律差、群眾意見(jiàn)大的單位，依據(jù)相關(guān)法規(guī)條例和文件規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。
4、拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步提高日常管理水平。積極推行民主評(píng)議，完善綜合考核評(píng)價(jià)體系，健全作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)體系，堅(jiān)持督事察人相結(jié)合，充分發(fā)揮考核的引導(dǎo)、激勵(lì)、約束作用。一是暢通信訪(fǎng)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的作風(fēng)建設(shè)投訴監(jiān)督渠道。方便企業(yè)、基層群眾和社會(huì)各界投訴監(jiān)督，對(duì)作風(fēng)投訴做到件件有著落、事事有回音，對(duì)意見(jiàn)建議整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。二是堅(jiān)持“考評(píng)對(duì)象合理化、評(píng)議內(nèi)容大眾化、評(píng)議程序科學(xué)化、整改工作制度化”評(píng)議工作原則，建立健全考評(píng)工作機(jī)制，組織機(jī)關(guān)部門(mén)、公共事業(yè)單位、執(zhí)法單位政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)。三是嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。建立禁令執(zhí)行情況明查暗訪(fǎng)常態(tài)化機(jī)制，每月不定時(shí)明查暗訪(fǎng)，查處一起，通報(bào)一起。
四、工作要求
作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全鎮(zhèn)上下要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，著力健全完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制、聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制“四位一體”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)。
1、嚴(yán)格落實(shí)工作作風(fēng)和效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，當(dāng)好表率，抓好作風(fēng)和效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。凡是制度有規(guī)定、紀(jì)律有要求的，必須先遵守；要求別人做到的，自己應(yīng)當(dāng)首先做到，要求別人不能做的，自己堅(jiān)決不做。鎮(zhèn)工作作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，定期召開(kāi)會(huì)議分析研究作風(fēng)和效能建設(shè)問(wèn)題，形成推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)的工作合力。
2、大力營(yíng)造工作作風(fēng)和效能建設(shè)的濃厚氛圍。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件，明確任務(wù)要求，通過(guò)培育典型，形成以點(diǎn)帶面的推動(dòng)效應(yīng)，努力營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。及時(shí)宣傳報(bào)道各單位在作風(fēng)整頓和效能建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，為工作作風(fēng)和效能建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；要激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，廣泛宣傳黨員干部以良好的精神面貌投入美好幸福新張橋的生動(dòng)實(shí)踐，要發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界參與作風(fēng)和效能建設(shè)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。
3、集中解決影響工作作風(fēng)和效能建設(shè)的突出問(wèn)題。各單位、各部門(mén)、各科室在3月16日－4月15日，利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)本單位工作作風(fēng)和效能建設(shè)存在問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。要針對(duì)當(dāng)前工作作風(fēng)和效能建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)、暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，查找梳理存在的不足。重點(diǎn)查找以下幾種情況：(1)行政不作為。在其位不謀其政，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，辦事效率低下，不能按時(shí)完成工作任務(wù)。有些同志能力不足，對(duì)政策、理論、業(yè)務(wù)不熟悉，不能很好地適應(yīng)崗位工作需要；有些同志沒(méi)能正確對(duì)待個(gè)人問(wèn)題，抱怨組織，不盡心工作，一些曾經(jīng)被組織處理的同志精神消沉，不想工作，有些同志年齡偏大，等著退休，賣(mài)老資格，工作消極應(yīng)付，有些同志對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，把不滿(mǎn)情緒發(fā)泄在工作上。(2)行政亂作為。權(quán)力沒(méi)有很好運(yùn)用，巧立名目亂收費(fèi)、亂拉贊助，看人情辦事，拿人情做交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，簡(jiǎn)單的事情自己做，麻煩的事情推給領(lǐng)導(dǎo)做。每辦一件事情總想著自己有什么好處。(3)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。工作按部就班，墨守陳規(guī)，用條條框框套，影響政令暢通，影響工作效能。(4)依法行政意識(shí)不強(qiáng)。作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，甚至損害群眾利益。(5)團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)。組織紀(jì)律淡薄，工作協(xié)調(diào)配合不夠，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題。每個(gè)干部都要查找本人在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展中存在的思想問(wèn)題、工作問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要進(jìn)行歸納、整理、分析和研究，提出行之有效的整改計(jì)劃和措施，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一件一件落實(shí)，以整改的實(shí)際成效取信于民。同時(shí)，在查找問(wèn)題、整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，要著手研究制定科學(xué)完善、操作性強(qiáng)的工作作風(fēng)和效能建設(shè)長(zhǎng)效制度，努力形成按制度辦事、靠制度管人、用制度樹(shù)風(fēng)氣的運(yùn)作機(jī)制。