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各基層黨支部：
殘疾人是指心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。基層殘疾人組織，是指縣級以下的殘疾人聯合會和各類殘疾人協會。殘疾人聯合會是經國務院批準和國家法律確認的各類殘疾人的統一組織，是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業管理機構融為一體的殘疾人群眾團體。
根據《中國殘疾人聯合會章程》的有關規定，按照市殘疾人聯合會的工作要求，為了切實做好我鎮殘疾人組織建設工作，特作如下意見：
一、指導思想
殘疾人組織建設工作要以黨的十八大精神為指導，遵循《中國殘疾人聯合會章程》規定，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，全面總結本鎮發展殘疾人事業的成績和經驗，認真規劃今后五年殘疾人事業發展的任務目標；以加強基層殘疾人組織建設和保障殘疾人基本生活為重點，扎實有效地為殘疾人辦好事、辦實事，為振興殘疾人事業，發展新垛經濟，創建和諧新垛而努力。
二、工作步驟
殘疾人組織工作，涉及面廣、工作量大，必須有組織、有領導、有步驟地進行。根據《中國殘疾人聯合會章程》的有關規定，結合本鎮的實際，共分八個階段進行。第一階段，建立組織；第二階段，宣傳發動；第三階段，推薦本單位殘疾人會議代表；第四階段，提名協商殘疾人協會組成人選；第五階段，召開殘疾人代表會議；第六階段，召開村殘疾人協會第一次會議；第七階段，召開新垛鎮第四次殘疾人代表大會；第八階段，舉辦鎮、村殘疾人專職委員業務培訓，建章立制。
三、時間安排及工作要求
1、建立組織（10月8日）時間一天。鎮、村都必須成立新垛鎮、村殘疾人組織建設工作領導小組，由村支部書記為組長，村民委員會主任為副組長，村殘疾人專職委員和殘疾人代表為成員參加的領導小組，負責指導村殘疾人組織建設工作。
2、宣傳發動（10月10日）時間為一天，鎮、村要抓住契機，把宣傳工作貫穿于整個工作的全過程中。通過廣播電視、專欄、宣傳標語、懸掛橫幅等多種方式，努力在全社會營造一個尊重、理解、關愛殘疾人的良好氛圍。
3、推薦本單位殘疾人會議代表（10月11日——10月12日）時間兩天。根據殘疾人代表條件，對照鎮下達給各村殘疾人代表名額，殘疾人類別人數進行推薦。代表要具有先進性、代表性、廣泛性。
4、提名協商殘疾人協會組成人選（10月13日）時間一天，村殘疾人協會由5人組成，設村協會主席1人，由村民委員會主任兼任；副主席1人，由村殘疾人專職委員兼任；殘疾人康復員1人，由村醫生擔任；殘疾人代表2人。
5、召開村殘疾人代表會議（10月14日——10月15日）時間兩天， 10月16日做好會議的各項準備工作。10月17日為全鎮殘疾人協會選舉日。會議內容：一是總結本單位近幾年殘疾人工作情況，今后五年殘疾人事業發展規劃；二是選舉產生村殘疾人協會委員；三是選舉出席鎮殘疾人代表大會的代表。（會議議程、選舉辦法及有關事項，召開專題會議進行部署）。
6、召開村殘疾人協會會議（10月18日）。選舉產生協會主席、副主席。
7、召開新垛鎮第四次殘疾人代表大會（10月19日——10月24日）時間五天。10月23日做好會前的各項準備工作。24日前召開代表大會。
8、舉辦鎮、村殘疾人專職委員業務培訓班（時間待定）時間一天。
四、切實加強殘疾人組織建設工作領導
殘疾人組織建設工作，是全鎮人民政治、生活中一件大事。各村民委員會要把這項工作納入重要議事日程，切實加強領導。鎮領導小組要及時研究和解決工作中存在的問題，充分發揮各有關職能部門的作用，對村協會選舉工作加以指導。各村主要負責人要親自抓、負總責，安排專人具體抓，抓好工作上的每一個環節，決不能掉以輕心，努力確保鎮、村殘疾人組織建設工作圓滿成功。