街區(qū)平安建設(shè)工作意見(jiàn)范文

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各村、居，有關(guān)單位：

2012年，水南街道綜治和平安建設(shè)工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按中央、省、市、區(qū)政法綜治工作的要求，切實(shí)履行政法綜治工作的政治責(zé)任，預(yù)防打擊違法犯罪，積極化解矛盾糾紛，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)，深入推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，全力維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供更加有力的法治保障。工作目標(biāo)要求：著力維護(hù)國(guó)家安全，堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大案件（事件）；著力預(yù)防減少矛盾糾紛，堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)安定穩(wěn)定的重大群體性事件；著力保持良好治安秩序，堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全感的重大刑事案件；著力加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)，堅(jiān)決防止發(fā)生特大火災(zāi)、道路交通等治安災(zāi)害事故；努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境、安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。著重做好以下工作。

（一）大力排查化解各類矛盾糾紛營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境

各村、居、有關(guān)單位要始終把排查化解矛盾糾紛作為事關(guān)全局的重中之重工作來(lái)抓。一是堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)源頭治理。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的下崗、失業(yè)等問(wèn)題和部分群眾生活受影響的情況，我們要多關(guān)心、多幫助，要多做理順情緒、安定人心的工作。最大限度減少群體性事件的誘因，切實(shí)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，要善于統(tǒng)籌兼顧各方利益，要堅(jiān)決避免因決策失誤損害群眾利益而引發(fā)重大矛盾糾紛。二是扎實(shí)做好信訪工作，在信訪工作中要實(shí)行“五訪五動(dòng)”，即：“主要領(lǐng)導(dǎo)接訪、人文關(guān)懷勸訪、跟蹤陪訪、落實(shí)責(zé)任控訪、解決訴求息訪和主要領(lǐng)導(dǎo)重視積極主動(dòng)、釋法勸說(shuō)觸動(dòng)、協(xié)調(diào)配合上下聯(lián)動(dòng)、以人為本真誠(chéng)感動(dòng)、講求誠(chéng)信付諸行動(dòng)。”要采取強(qiáng)有力的措施堅(jiān)決遏制進(jìn)省進(jìn)京集體訪和非正常訪，最大限度地把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。四是要全力以赴妥善處理各類群體性事件。在矛盾糾紛調(diào)處時(shí)，要堅(jiān)決防止個(gè)體矛盾演變成群體沖突，防止一般利益訴求演變?yōu)檎巍熬S權(quán)”，防止意外事件（事故）演變?yōu)槿后w性治安事件，各級(jí)各部門(mén)要快速有效地處置各類突出事件。一旦發(fā)生群體性事件，各村、居主要領(lǐng)導(dǎo)，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)要在第一時(shí)間到一線面對(duì)面做群眾工作，及時(shí)澄清事實(shí)真相，全力解決合理訴求，取得群眾信任，緩解對(duì)立情緒，要采取各種有效措施、手段，從不同層面和渠道做好化解勸導(dǎo)工作，最大限度減少其負(fù)面影響和危害程度。

（二）強(qiáng)化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)營(yíng)造安居生活環(huán)境

一要繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、“六合彩”等賭博行為要堅(jiān)決適時(shí)打擊，決不手軟。對(duì)參與“六合彩”賭博的行政企事業(yè)單位人員和黨員除治安處罰外，要予以黨政紀(jì)處分。二要加強(qiáng)治安形勢(shì)分析嚴(yán)判。有針對(duì)性地研究解決辦法，因地制宜地加強(qiáng)打擊與社會(huì)治安重點(diǎn)整治，真正做到老百姓最痛恨什么就打擊什么，老百姓反映什么問(wèn)題最突出就集中整治什么問(wèn)題。及時(shí)開(kāi)展治安問(wèn)題的排查，對(duì)排查出的問(wèn)題要組織適時(shí)打擊與整治，打擊與整治要常態(tài)化。三要加強(qiáng)國(guó)保工作。加強(qiáng)反滲透綜合治理和軍地隱蔽斗爭(zhēng)協(xié)作，防范打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力搗亂破壞活動(dòng)。進(jìn)一步防范打擊“”等邪教和非法宗教組織，做好“五幫一”教育轉(zhuǎn)化工作。依法加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織的管理，趨利避害，防止對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害。

（三）強(qiáng)化法律保障營(yíng)造規(guī)范有序經(jīng)濟(jì)環(huán)境

今年要突出重點(diǎn)認(rèn)真組織開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項(xiàng)整治活動(dòng)”。決定從2月至10月，組織開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項(xiàng)整治活動(dòng)”。通過(guò)“專項(xiàng)整治”，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)良好”、“五個(gè)一”的目標(biāo)任務(wù)。“三個(gè)良好”即：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，工地治安秩序良好；工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地順利，園區(qū)發(fā)展環(huán)境良好；企業(yè)合法權(quán)益得到保障。周邊發(fā)展氛圍良好。“五個(gè)一”即：破獲一批案件；抓獲一批違法犯罪分子；摧毀一批黑惡犯罪團(tuán)伙；消除一批隱患；解決一批矛盾糾紛和群體性事件。

（四）踐行執(zhí)法為民營(yíng)造公平正義法治環(huán)境

要切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的政法隊(duì)伍。要做到：一要堅(jiān)定理想信念，通過(guò)“大學(xué)討論，樹(shù)形象活動(dòng)牢固樹(shù)立“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的理念。二要恪守職業(yè)道德，要完善加強(qiáng)以公平正義為核心的職業(yè)道德建設(shè)。三要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)政法部單位執(zhí)法、司法行動(dòng)的法律監(jiān)督，加強(qiáng)人大、政協(xié)、紀(jì)委、政法委及社會(huì)各界對(duì)政法部門(mén)的法律監(jiān)督。四要清除害群之馬，對(duì)司法腐敗一經(jīng)查出，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決清除出政法隊(duì)伍，觸法的追究刑責(zé)。五要抓執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，實(shí)行文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的公信力。要切實(shí)解決執(zhí)法到位問(wèn)題，要該抓的抓、該捕的捕、該判的判，各部門(mén)全社會(huì)要積極配合法院深入開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，努力解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。六要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，切實(shí)做到“該寬的寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。”

（五）完善社會(huì)管理服務(wù)營(yíng)造便捷高效服務(wù)環(huán)境

各有關(guān)部門(mén)要更新管理服務(wù)理念，樹(shù)立服務(wù)至上的理念，樹(shù)立公平對(duì)待理念，樹(shù)立依法保護(hù)理念，樹(shù)立和諧高效理念，切實(shí)從防范控制管理向平等性、服務(wù)性、無(wú)償性管理轉(zhuǎn)變，落實(shí)全民利民措施，積極推進(jìn)巡回法庭、流動(dòng)派出所、警務(wù)直通車等上門(mén)辦公、網(wǎng)上辦公措施，全面開(kāi)展村聘法律顧問(wèn)工作，加大法律援助力度，組織公、檢、法、司干部參與法律志愿者服務(wù)活動(dòng)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，是今年管理服務(wù)工作的重點(diǎn)，全面開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理的試點(diǎn)工作，推行“一證式、一站式”服務(wù)管理模式，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行市民化待遇。做好預(yù)防青少年犯罪工作，加強(qiáng)閑散青少年、刑釋解教人員、吸毒人員等高危重點(diǎn)人群的教育、管理和服務(wù)、防止漏管失控，全面組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品的管理。加強(qiáng)道路交通、消防安全監(jiān)管，防止發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)校園及校園周邊安全、治安秩序的管理，取締非法網(wǎng)吧、游戲廳及非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)是廢舊金屬收購(gòu)、旅店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)護(hù)工作，及時(shí)解決涉路安全隱患、涉路治安、涉路矛盾糾紛，防止路外傷亡，確保鐵路經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的安全。加大法制宣傳，廣泛持久地開(kāi)展“五五”普法和“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

（六）深化平安創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

按照“鞏固、延伸、拓展、創(chuàng)新”的要求，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)新一輪平安建設(shè)，新一輪平安創(chuàng)建要結(jié)合各部門(mén)、各行業(yè)、各轄區(qū)的行業(yè)特點(diǎn)、實(shí)際情況和存在問(wèn)題組織開(kāi)展行之有效的系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。全面組織開(kāi)展軍警民平安共建工作。以開(kāi)展“基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道綜治辦、公安派出所、司法所的建設(shè)。以完善軟硬件設(shè)施和健全以“聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)勤”“六聯(lián)”機(jī)制為入手。加強(qiáng)街道綜治服務(wù)中心和村居綜治服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，今年要突出重點(diǎn)抓村居綜治服務(wù)站的建設(shè)，要配齊配強(qiáng)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)、綜治協(xié)管員，要規(guī)范運(yùn)作發(fā)揮作用。在村級(jí)組織換屆時(shí)要配齊配強(qiáng)綜治協(xié)管員和充實(shí)調(diào)委會(huì)治保會(huì)人員。要切實(shí)做好村級(jí)組織的換屆選舉工作，能否順利完成換屆工作，是考驗(yàn)我們的執(zhí)政能力，決不能讓黑惡勢(shì)力掌控村級(jí)組織，對(duì)破壞換屆選舉的行為要堅(jiān)決予以打擊。加大治安防控體系的建設(shè)，充分發(fā)揮平安協(xié)會(huì)作用，要建立一支夜間巡邏隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)行政企事業(yè)單位群防群治隊(duì)伍的組織管理和工作指導(dǎo)，要求規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)組織都要配備專職兼職安保人員。今年要突出抓科技防范工作，在城區(qū)安裝200個(gè)公共治安監(jiān)控探頭的基礎(chǔ)上，要督促指導(dǎo)城區(qū)各行政企事業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大型商貿(mào)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)和居民小區(qū)等單位安裝電子監(jiān)控設(shè)施和報(bào)警裝置等。

（七）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

各村、居、有關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要將綜治維穩(wěn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等位置來(lái)抓，牢固樹(shù)立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任思想，繼續(xù)把平安建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，要從綜治領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、組織與制度建設(shè)、獎(jiǎng)懲考評(píng)等方面落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)做到“有心、有數(shù)、有責(zé)、有方”，親自處置重大矛盾糾紛和重大社會(huì)治安問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行綜治責(zé)任查究制度，今年省里已重新修訂《綜治一票否決制》，并加大“一票否決制”的執(zhí)行力度，將實(shí)行適時(shí)否決與黃牌警告辦法。各綜治成員單位要發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)。