市委嬰兒前期教養(yǎng)工作意見范文

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根據(jù)市委市政府《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》和市人口計(jì)生委、教育局等10個(gè)部門《關(guān)于做好0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作的實(shí)施意見》有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就重視做好我市0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作的重要性

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》要求，“重視0—3歲嬰幼兒教育”。0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)是學(xué)前教育的重要環(huán)節(jié)，是整個(gè)教育的開端和起點(diǎn)。重視嬰幼兒的早期教養(yǎng)，積極發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)促進(jìn)嬰幼兒的后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展，提高人的素質(zhì)具有十分重要的意義。

開展0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作，迫切需要在全社會(huì)樹立正確的早期教養(yǎng)觀，堅(jiān)持“以養(yǎng)為主，教養(yǎng)融合”的理念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，從而引導(dǎo)父母及看護(hù)人員更新教養(yǎng)觀念，掌握科學(xué)的教養(yǎng)方式，以促進(jìn)嬰幼兒身心健康發(fā)展。為此，要積極構(gòu)建較為科學(xué)完善的早期教養(yǎng)工作機(jī)制和管理體制，努力為0—3歲嬰幼兒父母及看護(hù)人員提供有效優(yōu)質(zhì)的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)提高父母及看護(hù)人員科學(xué)育兒水平，讓每一個(gè)0—3歲嬰幼兒都享有良好的早期教養(yǎng)服務(wù)。

二、明確做好0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作的總體要求

1．指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面提升人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的總體要求，高度重視0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作，遵循0—3歲嬰幼兒發(fā)展特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以父母及看護(hù)人員為主要服務(wù)對(duì)象的工作思路，充分發(fā)揮家庭在0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展中的主體作用，不斷規(guī)范托兒所及其它早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，確?！笆濉逼陂g我市早期教養(yǎng)工作繼續(xù)走在全省全國(guó)前列。

2．基本原則。0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)以家庭承擔(dān)為主，服務(wù)對(duì)象以嬰幼兒父母及看護(hù)人員為主，托兒所及其它早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)以社會(huì)投入為主，政府提供普惠性體驗(yàn)式教養(yǎng)服務(wù)。堅(jiān)持多種形式擴(kuò)大和優(yōu)化社會(huì)資源，多種渠道加大早期教養(yǎng)投入，多種途徑加強(qiáng)早期教養(yǎng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，多種措施規(guī)范早期教養(yǎng)行為，發(fā)展以社會(huì)化、社區(qū)化為主的0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)事業(yè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，努力滿足社會(huì)多層次、多元化早期教養(yǎng)需求，不斷提高嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)率和父母及看護(hù)人員科學(xué)育兒指導(dǎo)率。

3．主要目標(biāo)。建立科學(xué)的早期教養(yǎng)管理體制和工作機(jī)制，健全體制、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，努力建成理念先進(jìn)、設(shè)施安全、隊(duì)伍優(yōu)良、管理規(guī)范、水平領(lǐng)先的現(xiàn)代早期教養(yǎng)服務(wù)體系。努力提高0—3歲嬰幼兒父母及看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)的普及率。到2015年，全市0—3歲嬰幼兒父母及看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)98%以上，0—12個(gè)月的嬰幼兒接受上門服務(wù)與指導(dǎo)率達(dá)95%以上，13—36個(gè)月嬰幼兒接受早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)率達(dá)80%以上。

三、開展形式多樣的0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)

4．重視監(jiān)護(hù)人教養(yǎng)輔導(dǎo)。做好0—3歲嬰幼兒父母及看護(hù)人員的教養(yǎng)輔導(dǎo)是嬰幼兒早期教養(yǎng)的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)（街道）要做好0—3歲嬰幼兒父母及看護(hù)人員接受早期教養(yǎng)指導(dǎo)的組織發(fā)動(dòng)工作，采取多種形式保證嬰幼兒家長(zhǎng)及其看護(hù)人員都能接受早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)，提高科學(xué)育兒水平。

5．普及科學(xué)育兒知識(shí)。主要依托市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人口學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等，采取集中授課、專家講座等形式，免費(fèi)傳授科學(xué)育兒知識(shí)。同時(shí)，要積極利用各種媒體開展早期教養(yǎng)宣傳，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)育兒指導(dǎo)的全覆蓋。

6．落實(shí)入戶指導(dǎo)服務(wù)。由婦保人員和計(jì)生專干結(jié)合產(chǎn)后訪視和隨訪服務(wù)，對(duì)0—12個(gè)月的嬰幼兒和父母以及看護(hù)人員開展一年兩次以上的上門入戶科學(xué)育兒服務(wù)與指導(dǎo)，并開展科學(xué)育兒“袋袋傳”行動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放各類早期教養(yǎng)宣傳資料。

7．提供普惠性體驗(yàn)式教養(yǎng)服務(wù)。優(yōu)先利用市、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）世代服務(wù)陣地和指定機(jī)構(gòu)開展普惠性體驗(yàn)式教養(yǎng)服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)13—36個(gè)月的嬰幼兒，提供一年6次以上、有質(zhì)量的免費(fèi)體驗(yàn)性計(jì)時(shí)制教養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)各類托兒所、幼兒園發(fā)揮人才、資源、管理、課程等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)家長(zhǎng)開展免費(fèi)的教育咨詢、科普宣傳、家教講座等多種形式早期教養(yǎng)服務(wù)。

四、完善0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

8．引導(dǎo)支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性托兒所。遵循就近就便原則，按照每2.5萬(wàn)人口區(qū)域建有1個(gè)托兒所的目標(biāo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性托兒所。社會(huì)力量舉辦的托兒所重點(diǎn)對(duì)13—36個(gè)月的嬰幼兒提供教養(yǎng)服務(wù)，實(shí)行家園共育，形成科學(xué)育兒的合力，共同促進(jìn)嬰幼兒全面健康和諧發(fā)展。對(duì)符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供普惠性服務(wù)的托兒所，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可給予一定的補(bǔ)貼，并在建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，在水、電、氣等方面按中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收繳。對(duì)發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作作出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9．規(guī)范監(jiān)管營(yíng)利性早教服務(wù)機(jī)構(gòu)。營(yíng)利性早期教養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生、消防等方面要參照托兒所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)，政府相關(guān)職能部門要在早期教養(yǎng)理念和收費(fèi)等方面進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范管理。

五、明確相關(guān)部門0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作職責(zé)

10．建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。建立市0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)牽頭研究和協(xié)調(diào)解決0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作中的重要問(wèn)題，制訂相關(guān)政策并組織實(shí)施，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)。協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委，實(shí)行相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員工作制度，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

11．認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府職責(zé)。市0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門，促進(jìn)本地區(qū)早期教養(yǎng)工作健康發(fā)展；鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則，推進(jìn)普惠性早期教養(yǎng)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)力量舉辦托兒所。村（社區(qū)）配合做好0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、陣地建設(shè)等工作，努力實(shí)現(xiàn)早期教養(yǎng)服務(wù)社區(qū)化。

12．人口計(jì)生部門認(rèn)真履行主管職責(zé)。組織貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，指導(dǎo)推動(dòng)全市0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)事業(yè)發(fā)展；擬訂全市0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展目標(biāo)和政策；牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)早期教養(yǎng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織對(duì)托兒所從業(yè)人員的資格核查和在職培訓(xùn)；負(fù)責(zé)建立考核督導(dǎo)評(píng)估制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)0—3歲嬰幼兒和父母及看護(hù)人員接受早期教養(yǎng)服務(wù)和指導(dǎo)的信息整合管理工作。

13．有關(guān)部門認(rèn)真履行相關(guān)職能。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整相關(guān)部門的職能，按照上級(jí)設(shè)置要求，合理確定相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展的指導(dǎo)工作。發(fā)展改革部門要把0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持托兒所的建設(shè)發(fā)展。教育行政部門要支持、協(xié)助人口計(jì)生部門開展0－3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作，并負(fù)責(zé)托幼一體的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的行政許可工作。民政部門負(fù)責(zé)非營(yíng)利性0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的行政許可工作。工商部門負(fù)責(zé)營(yíng)利性0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)（咨詢）機(jī)構(gòu)的審核登記管理工作。婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)揮各級(jí)婦女組織作用，積極參與0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)宣傳以及嬰幼兒父母及看護(hù)人員科學(xué)育兒指導(dǎo)等工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)托兒所衛(wèi)生保健、飲食衛(wèi)生工作，督促做好產(chǎn)后訪視和新生兒訪視工作，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保健人員和保育員的崗前培訓(xùn)和考核。對(duì)其它0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)管參照托兒所執(zhí)行。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)食品藥品安全管理。建設(shè)、規(guī)劃部門按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)將托兒所納入具備配置條件的新建小區(qū)公建配套設(shè)施中。綜治、公安、城管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)周邊的安全保衛(wèi)和環(huán)境工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)托兒所及其它早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)管理工作。人社部門按有關(guān)規(guī)定確定育嬰師、保育員定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，抓好有關(guān)師資的資格考試工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)和政府引導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性資金保障等工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

六、全面加強(qiáng)0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

14．托兒所要按標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)人員。參照《省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)辦法》和《市0—3歲早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)辦法》（試行），托兒所應(yīng)配置園長(zhǎng)、保教人員和后勤人員。托兒所教職工與嬰幼兒人數(shù)保持合理比例。

15．實(shí)行托兒所專業(yè)人員資格準(zhǔn)入和備案管理制度。市人口計(jì)生部門要對(duì)早期教養(yǎng)從業(yè)人員實(shí)行每學(xué)年備案管理。早期教養(yǎng)從業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度。托兒所園長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及以上學(xué)歷，原則上取得國(guó)家認(rèn)可的《教師資格證書》和《育嬰師》職業(yè)資格證書，有一定的組織管理能力和協(xié)調(diào)能力。托兒所從教人員要具有幼兒師范（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及以上文化程度，并取得國(guó)家認(rèn)可的《育嬰師》職業(yè)資格證書。衛(wèi)生保健人員以醫(yī)師、護(hù)士和保健員為主，應(yīng)當(dāng)定期接受市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)組織的兒童衛(wèi)生保健專業(yè)培訓(xùn)，能做好嬰幼兒日常衛(wèi)生保健工作和全所（園）衛(wèi)生保健的指導(dǎo)、督促工作。保育員應(yīng)經(jīng)過(guò)保育職業(yè)培訓(xùn)和衛(wèi)生保健專業(yè)培訓(xùn)。托兒所的工作人員必須健康檢查，持有健康證方可上崗，并每年進(jìn)行一次健康檢查。

16．加強(qiáng)嬰幼兒早期教養(yǎng)從業(yè)人員的培訓(xùn)。人口計(jì)生部門要根據(jù)早期教養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況，科學(xué)制訂早期教養(yǎng)專業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)崗前入職培訓(xùn)，有計(jì)劃地搞好專業(yè)人員培訓(xùn)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)行每三年一周期的園長(zhǎng)和早期教養(yǎng)從業(yè)人員全員培訓(xùn)，促進(jìn)早期教養(yǎng)從業(yè)人員提高專業(yè)水平。從業(yè)人員參加教育部門、人社部門的技術(shù)職稱和職業(yè)資格等級(jí)考評(píng)工作，其中具有教師資格的從業(yè)人員參加教育部門、人社部門組織的職稱評(píng)定，育嬰師、保育員等從業(yè)人員參加人社部門組織的職業(yè)資格考評(píng)。

七、嚴(yán)格規(guī)范0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)行為

17．落實(shí)機(jī)構(gòu)審核。凡擬在我市范圍內(nèi)舉辦的招收0—3歲嬰幼兒的托兒所或其它早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，由舉辦單位或個(gè)人向市人口計(jì)生委提出書面申請(qǐng)，在取得建設(shè)、消防、公安、衛(wèi)生等部門發(fā)放的合格證書后，由市人口計(jì)生委組織相關(guān)部門，參照《省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，組織驗(yàn)收合格后由相關(guān)部門進(jìn)行登記，試辦一年。非營(yíng)利性早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)到市民政部門登記為民辦非企業(yè)單位，營(yíng)利性早期教養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)到工商部門登記。涉及殘疾嬰幼兒康復(fù)教養(yǎng)的，須經(jīng)殘疾人管理機(jī)構(gòu)同意。中外合作或華僑或港、澳、臺(tái)人士合作舉辦早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

18．堅(jiān)持科學(xué)教養(yǎng)。參照省、市《0—3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，編寫《市0—3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）》和《市0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)手冊(cè)》，各類托兒所均要遵循0—3歲嬰幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以養(yǎng)為主，教養(yǎng)融合，開展0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)。

19．規(guī)范收費(fèi)行為。社會(huì)力量舉辦的托兒所必須參照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》自覺(jué)規(guī)范收費(fèi)行為，依據(jù)辦園成本，按照不以營(yíng)利為目的的原則，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人口計(jì)生部門和物價(jià)部門備案后執(zhí)行。

20．嚴(yán)格安全管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，建立健全安全管理制度，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，加強(qiáng)人防、技防、物防設(shè)施建設(shè)，注重食品安全管理和衛(wèi)生防疫工作，確保嬰幼兒人身安全。加大對(duì)無(wú)證托兒所及其它早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的清理整頓力度，凡未獲得舉辦許可和登記注冊(cè)，或設(shè)施條件差、管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的，有關(guān)部門要責(zé)令其限期整改，對(duì)不符合安全規(guī)定，整改不達(dá)標(biāo)的，要依法取締。

21．強(qiáng)化監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行年檢制度，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)部門按照職責(zé)要求，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。每年3—5月，市人口計(jì)生委組織相關(guān)部門對(duì)各類托兒所集中進(jìn)行年審。全面取締未獲得舉辦許可和法人登記的托兒所。加快建立托兒所信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。工商部門組織對(duì)營(yíng)利性早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的，會(huì)同人口計(jì)生等部門依法進(jìn)行清理整頓。

八、建立健全0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)的工作機(jī)制和考核機(jī)制

22．開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。大力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)托兒所活動(dòng)，重點(diǎn)在陣地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、師資力量等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)符合條件的，授予全市統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的市0—3歲早期教養(yǎng)示范點(diǎn)（基地）牌子。同時(shí)，在從業(yè)人員中普遍開展名師、名所（園長(zhǎng)）評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)從業(yè)人員的素質(zhì)提升和師資隊(duì)伍的整體優(yōu)化。

23．加強(qiáng)檢查考核。根據(jù)《意見》精神，建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作納入到各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。市人口計(jì)生委對(duì)各地0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)開展0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作的良好氛圍。