2014年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見范文

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2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神、深化改革的開局之年，是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速工程，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的保障功能、社會功能和生態(tài)功能對提振民心、促進(jìn)全社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展意義十分重大，為進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，努力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，現(xiàn)就2014年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會以及中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極深化農(nóng)村改革，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，突出重點環(huán)節(jié)、狠抓關(guān)鍵措施，著力優(yōu)化服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在更高層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、工作目標(biāo)

農(nóng)民人均增幅15%以上；機(jī)插秧推廣面積20500畝；新增林業(yè)綠化面積500畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1200畝，高效農(nóng)業(yè)保險費收入117萬，新增規(guī)模經(jīng)營土地面積6200畝，新增家庭農(nóng)場2個，新增“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品2個；動物防疫消毒率100%，秸稈禁燒禁拋率100%，綜合利用率90%；加快實施農(nóng)田水利重點縣二期項目，修建排灌站7座，改造涵洞27個，疏浚二、三級河道169條，計129.816公里，駁砌河道2000米。

三、工作重點

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須突出抓好以下幾個方面：

1、提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的內(nèi)在要求，鎮(zhèn)人代會提出，東興農(nóng)業(yè)規(guī)劃在公新公路以北，以生祠省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，以水產(chǎn)、林果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。一是要加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有海鎮(zhèn)成德農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，整合惠豐、惠龍的優(yōu)勢資源，擴(kuò)大規(guī)模，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成西片漁業(yè)（螃蟹）、林果（翠冠梨、水蜜桃、葡萄）的重要產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)量，增加效益，降低生產(chǎn)成本和損耗。重點建設(shè)興化紅膏大閘蟹、星陽翠冠梨、無錫陽山水蜜桃，打好東興品牌，做特東興農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重是我鎮(zhèn)實現(xiàn)基本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最為薄弱的環(huán)節(jié)之一，五年來，園區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不容樂觀，停滯不前。2014年，園區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)要力爭通過上爭項目，市、鎮(zhèn)財政扶持，能人出資等渠道，重點推廣果樹（微）噴滴灌、防蟲網(wǎng)、大棚果蔬等設(shè)施裝備，實現(xiàn)多元化發(fā)展，推動自然農(nóng)業(yè)向可控設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)可控，產(chǎn)出高效。年內(nèi)新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積400畝。

2、提高綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生，是農(nóng)業(yè)部門的重要工作任務(wù)。一是繼續(xù)深入開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。在2013年的基礎(chǔ)上，積極探索整建制專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)整建制高產(chǎn)增效創(chuàng)建運行機(jī)制，促進(jìn)大面積平衡增產(chǎn)。加大機(jī)插秧推廣力度，2014年各村都要建立一個連片500畝以上的水稻豐產(chǎn)方，且必須都是機(jī)插秧。參加水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建的村，要求連片800畝以上，全部實行統(tǒng)供秧。連片1000畝以上的項目，將向機(jī)插秧傾斜。二是推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局，發(fā)揮東興、惠豐兩個農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)勢，動員周邊農(nóng)民提高設(shè)施蔬菜種植比重，擴(kuò)大面積，豐富品種，增加產(chǎn)量，保障四季均衡供給。以威源生豬養(yǎng)殖公司為龍頭，大力發(fā)展畜禽適度規(guī)模經(jīng)營，控減千家萬戶養(yǎng)殖生產(chǎn)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重；充分利用長江水產(chǎn)資源優(yōu)勢，注重高效生態(tài)養(yǎng)殖模式的研究，加強(qiáng)長江名貴水產(chǎn)品的開發(fā)力度，穩(wěn)定提高水產(chǎn)品總量和檔次。

3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提升推廣創(chuàng)新能力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效面積是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，圍繞科技強(qiáng)農(nóng)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技和人才的引領(lǐng)支撐作用。一是加大先進(jìn)實用技術(shù)推廣力度。繼續(xù)加大新品種推廣力度，實現(xiàn)糧油優(yōu)良品種全覆蓋，畜禽、水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。以機(jī)插秧技術(shù)、高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)、重大疫病防控技術(shù)推廣為重點，加快先進(jìn)適用技術(shù)的集成推廣，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)保障體系，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在新型農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運用。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。大興農(nóng)田水利建設(shè)，做到田間地頭的“毛細(xì)血管”通暢，內(nèi)外三溝配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。三是抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的科技隊伍，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保證。各村要通過村民代表會、村隊干會、現(xiàn)場會，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識的培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民視野，提高農(nóng)民素質(zhì)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范戶的作用，帶動更多農(nóng)民學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)。

4、強(qiáng)化質(zhì)量體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)民身安全、社會穩(wěn)定。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)，是實現(xiàn)“兩個確?！钡母颈ＷC。一是加大農(nóng)（畜）產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，全面推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭創(chuàng)自主品牌，提高品牌意識，對通過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品實行以獎代補。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，發(fā)揮村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員的作用，監(jiān)管到田間地頭。建立鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，加大對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管力度，不定期對農(nóng)貿(mào)市場、超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是強(qiáng)化動物疫病防控，切實加大動物疫情防控力度，強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，完善落實免疫、防疫各項責(zé)任體系，切實抓好春、夏、秋三大集中免疫行動，確保全年不發(fā)生重大動物疫情。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，把生態(tài)農(nóng)業(yè)擺在更加突出的位置抓緊抓好。一是繼續(xù)開展綠化造林，擴(kuò)大翠冠梨種植面積，形成產(chǎn)、供、銷一體化。推進(jìn)綠色村莊建設(shè)，創(chuàng)建省級村莊綠化達(dá)標(biāo)示范村1個，抓好成片林病蟲害防治和中幼林撫育，全年新增造林面積500畝以上。二是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)循環(huán)，農(nóng)牧、農(nóng)漁結(jié)合的生產(chǎn)模式，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境綜合治理，充分利用畜禽糞便發(fā)展沼氣。加大畜禽養(yǎng)殖污染減排力度；全面實現(xiàn)秸稈禁燒，堅持“夏季全量還田，秋季全面收儲”的思路，大力推廣多種形式秸稈綜合利用，減輕農(nóng)業(yè)自身污染；深入實施藥肥減量增效工程，大力推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防治技術(shù)，最大限度減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

6、加強(qiáng)村組經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)正常運轉(zhuǎn)。

農(nóng)村“資產(chǎn)、資源、資金”是村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，各村要認(rèn)真對照東政發(fā)［2010］89號關(guān)于《東興鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理》文件精神，按照操作制度化、運營規(guī)范化、決策民主化的要求，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁集體資金移作它用，自覺執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律，全面推行民主理財制度，提高民主理財水平。要進(jìn)一步理順財務(wù)工作秩序，強(qiáng)化財務(wù)管理責(zé)任意識，規(guī)范集中收付制度，確保村級經(jīng)濟(jì)正常運轉(zhuǎn)。

7、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)保障能力。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是糧食安全生的的重要保障。2014年利用第四批全國小型水利重點縣二期項目建設(shè)契機(jī)，全面提升農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，修理排灌站7座，改建涵洞27座，進(jìn)一步提高抗旱減災(zāi)能力。針對上六圩港東側(cè)坍塌問題，繼續(xù)實施駁砌加固，年內(nèi)駁砌800米；近年來二、三級河道逐年淤淺，引排不暢，借助國家農(nóng)田水利建設(shè)資金，實施新一輪河道疏浚工程，年內(nèi)計劃疏浚二、三級河道169條，其中二級河道1條，計8.3公里，駁砌1.2公里，三級河道168條，計129.861公里。

8、積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

遵循“依法、自愿、有償”原則，按照“落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的思路，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地通轉(zhuǎn)包、互換、出租、入股等多種形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。鼓勵規(guī)模流轉(zhuǎn)（100畝以上）用于種糧，對規(guī)模種糧給予獎勵。對招引能人整村流轉(zhuǎn)土地的村級集體組織，按照流轉(zhuǎn)規(guī)模給予獎勵。鼓勵支持農(nóng)民承包地向規(guī)模經(jīng)營集中，向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。堅持以農(nóng)戶為主體，因地制宜發(fā)展土地集中型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。建立土地流轉(zhuǎn)價格評估制度，推廣實物計價、貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、入股保底分紅等利益分配模式，形成科學(xué)、合理的流轉(zhuǎn)價格增長機(jī)制。做好流轉(zhuǎn)合同的登記備案和檔案管理工作，健全土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)承包土地仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，從講政治的高度出發(fā)，堅持把抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為黨和政府全部工作的重中之重，加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，要堅持和完善責(zé)任落實、督查督辦等制度，健全目標(biāo)管理考核辦法，圍繞重點工作任務(wù)，認(rèn)真履責(zé)，積極開拓，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。

2、加大農(nóng)業(yè)投入力度。各村要緊抓住“四化”同步推進(jìn)的契機(jī)，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，財政收入平穩(wěn)增長的優(yōu)勢，加大財政扶持力度，對照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)薄弱指標(biāo)，出臺配套扶持政策；對符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的項目，要積極申報立項，爭取上級扶持資金；對進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)的項目，實施政策傾斜、優(yōu)先扶持。

3、優(yōu)化為民服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)手段，提高服務(wù)能力。鎮(zhèn)農(nóng)口各部門要要積極發(fā)揮各自的職能作用，在政策宣傳、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、機(jī)械服務(wù)等方面，謀實招，求突破，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4、強(qiáng)化考核推動。不斷完善“三農(nóng)”工作考核體系，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作持續(xù)快速發(fā)展的有力保證。各村要對照目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實行績效掛鉤制度。鎮(zhèn)政府對照實際，采取階段檢查，單項考核，全面驗收的方法，進(jìn)行總結(jié)評比，根據(jù)實績列入年終考核。對單項工作考核突出的村，鎮(zhèn)政府將根據(jù)完成實績另行給予獎勵。