反腐倡廉體制落實活動工作意見范文

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為全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》各項任務，構(gòu)建具特色的懲防體系制度框架，進一步鞏固我鎮(zhèn)反腐倡廉制度建設成果，提高制度執(zhí)行力和規(guī)范化、程序化、科學化水平，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展反腐倡廉制度落實年活動。特制定如下實施意見：

指導思想

開展反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設廉潔為目標，緊扣我鎮(zhèn)發(fā)展大局和工作實際，以權(quán)力監(jiān)督制約為核心，以完善、創(chuàng)新和執(zhí)行制度為抓手，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，深入推進反腐倡廉制度建設，加快形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系，為全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力的制度保證。

工作任務

開展反腐倡廉制度建設推進年活動的目標任務是：一是增強制度意識。通過活動開展，把制度建設擺上更加突出位置，抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是領導干部貫徹執(zhí)行制度的主動性進一步增強。二是完善制度體系。通過活動開展，力爭重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設取得突破性進展，加快構(gòu)建具有洋后特色的懲治和預防腐敗體系，切實做到用制度管權(quán)、管人、管事。三是強化落實措施。通過活動開展，建立健全制度落實保障機制，確保制度執(zhí)行力明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮。四是促進工作開展。通過活動開展，保證黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新成效。

活動主要內(nèi)容

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要重點抓好以下四個方面的工作：

1、抓好制度規(guī)劃管理，著力提升制度建設整體水平。加強制度建設情況調(diào)查研究。開展調(diào)查研究，找準制度建設工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，摸清哪些領域和環(huán)節(jié)還存在制度空白，哪些制度缺乏針對性和可操作性，哪些制度需要制定配套政策，哪些制度沒有得到很好執(zhí)行這四個方面的問題，為全面加強反腐倡廉制度建設提供重要依據(jù)。加強制度建設的整體規(guī)劃。注重制度建設的整體性、系統(tǒng)性和層次性，逐步建立制度建設規(guī)劃、登記、備案和公示等制度，制定制度建設年度安排和中長期規(guī)劃，有計劃、按步驟地分步組織實施。對現(xiàn)有制度進行清理。要按照“誰主管誰負責、誰制定誰清理”的原則，對現(xiàn)有制度進行一次全面清理和審查，理清我鎮(zhèn)出臺的制度底數(shù)，梳理歸納后，根據(jù)“堅持、完善、廢止”的不同要求，研究提出下一階段制度建設“立、改、廢”的意見，對與實踐相脫節(jié)、與上級新近要求相違背的制度，及時予以廢除；對缺乏針對性、有效性的制度，抓緊修訂完善；對過于原則、不便操作的制度，抓緊制定配套措施。開展制度廉潔性評估。對擬出臺的制度和其他規(guī)范性文件，進行廉潔性評估，重點審核制度中涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)以及與人財物管理使用有關的條款，評估是否符合反腐倡廉工作部署，是否遵循了公開、公平、公正的原則，是否存在謀取不正當利益空間，是否與公共利益發(fā)生沖突，設置的自由裁量事項是否合理必要，權(quán)力監(jiān)督制約措施是否有效等，切實降低制度的廉政風險。建立反腐倡廉“制度庫”。要在系統(tǒng)清理的基礎上，對制度進行匯總、歸類，編制制度目錄，形成本單位的反腐倡廉“制度庫”，并通過政府網(wǎng)站、政務公開欄等方式向社會公開。

2、抓好制度創(chuàng)新完善，建立健全反腐倡廉制度體系。要按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和區(qū)《實施方案》的部署，突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，進一步健全完善反腐倡廉基本制度體系。

一是加強反腐倡廉教育制度建設。建立健全科學有效的反腐倡廉教育培訓機制，研究制定貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用全過程的反腐倡廉教育實施辦法，完善鎮(zhèn)黨委中心組學習、定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會等制度，建立領導干部廉政談心、干部選拔任用廉政知識測試準入、廉政知識學習考核等制度，提高教育的針對性和有效性。建立廉政文化示范點評選制度。

二是加強權(quán)力運行監(jiān)督制約制度建設。完善領導班子議事規(guī)則，建立重大決策咨詢和征求意見制度，規(guī)范決策程序。進一步完善黨務、政務、村（居）務、企務和辦事公開工作制度，提升公開水平。建立完善黨代表監(jiān)督、基層黨政負責人向縣紀委全委會述廉、黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議領導班子成員等制度，提升黨內(nèi)民主監(jiān)督水平。建立廉政風險防控制度，制定本鎮(zhèn)重要業(yè)務和重大權(quán)力事項內(nèi)部控制規(guī)范，完善崗位管理基本制度、規(guī)范權(quán)力運行核心制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)懲戒制度，推進權(quán)力內(nèi)控機制規(guī)范化建設。

三是加強源頭防腐制度建設。建立健全干部選拔任用公推公選、競爭上崗、全程公示等制度，規(guī)范選人用人行為。完善財政預算制度，推進預算公開透明，建立政府投資項目公示制度、績效評估制度和廉情預警機制。健全公共資產(chǎn)交易管理制度，完善工程建設項目招標投標、政府采購監(jiān)督管理制度。推進工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、資源開發(fā)、政府投資等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設，遏制腐敗現(xiàn)象在一些領域多發(fā)勢頭。

四是加強懲治腐敗制度建設。建立案件線索定期分析評估制度，健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制。建立信訪預警和矛盾糾紛排查化解長效機制，探索推行信訪舉報工作協(xié)調(diào)員制度，完善舉報信息匯集和處理制度。建立重點案件掛牌跟蹤督辦制度，強化基層辦案工作。建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調(diào)查分析和專項治理制度，完善案件剖析制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

五是加強維護群眾權(quán)益方面制度建設。制定工程建設、拆遷補償、保障性住房分配、社保、扶貧、救災救濟等專項資金使用監(jiān)督管理辦法，建立控減農(nóng)民減負、“小金庫”治理、糾正教育亂收費和醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務不正之風等長效工作機制。扎實推進房屋拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社保基金和住房公積金管理等涉及群眾利益的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設。

六是加強黨員干部廉潔從政和轉(zhuǎn)變作風方面制度建設。按照《廉政準則》的要求，不斷完善規(guī)范黨員干部從政行為的規(guī)章制度。圍繞加強黨員干部作風建設，建立領導干部深入實際聯(lián)系群眾、定期接待群眾、定期黨性分析以及工作績效考評等制度，促使黨員保持自身先進性和純潔性。建立健全黨員領導干部報告住房、投資、子女就業(yè)等個人有關事項制度。出臺厲行節(jié)約、整治奢靡之風制度，建立完善“三公”經(jīng)費、公款出國（境）、公務用車、公務接待等管理制度。

七是加強基層黨風廉政建設工作制度建設。建立鎮(zhèn)、村聯(lián)動的農(nóng)村黨風廉政建設長效機制，出臺農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理制度，完善農(nóng)村財務管理規(guī)定，推進農(nóng)村懲防體系建設。

3、抓好制度宣傳教育，著力營造自覺遵守制度的良好社會氛圍。要圍繞“領導干部帶頭執(zhí)行制度、機關干部自覺遵守制度”目標，切實加強制度宣傳教育，完善制度宣傳教育機制。將制度宣傳教育納入反腐倡廉規(guī)劃、反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設之中，作為黨員干部教育培訓的重要內(nèi)容，利用機關學習日、支部黨課培訓等形式、網(wǎng)絡、公開欄幕等陣地，分層次開展制度學習教育活動，讓廣大黨員干部熟知制度內(nèi)容、領會制度精神，牢固樹立按制度辦事、按規(guī)矩辦事的制度意識，提高遵守制度的自覺性。

4、抓好制度貫徹落實,不斷提升制度執(zhí)行力。要把制度的執(zhí)行放在更加突出的位置，加強對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護制度的嚴肅性。認真落實反腐倡廉重點制度。強化制度執(zhí)行，認真落實《廉政準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》、領導干部述職述廉、一把手”四個不直接分管、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、黨政干部選拔任用、黨務政務公開、資金管理使用、對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等重點制度。強化制度執(zhí)行情況日常的監(jiān)督檢查。完善制度執(zhí)行日常督察機制，各紀檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能，認真抓好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

有關要求

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是懲防體系建設的重要工作，是建設廉潔洋后的有力保證。各村、單位、站辦要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，真抓實干，確保這項活動扎實有效地進行。

1、加強組織領導。成立活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)黨政辦公室，負責對全鎮(zhèn)活動開展進行日常組織等工作。各村、單位、站辦要把反腐倡廉制度建設擺上重要位置，將制度建設工作與黨風廉政建設工作、與各項業(yè)務工作有機結(jié)合，加強領導，精心部署，統(tǒng)籌安排，確保制度建設任務得到落實。

2、明確工作職責。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責領導和具體責任單位、站辦，明確工作要求和進度。落實實施方案，推動制度建設年活動開展。

3、堅持分層推進。要形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共建的制度建設工作局面，根據(jù)不同層面的特點推進反腐倡廉制度建設。結(jié)合工作和業(yè)務特點，著重圍繞權(quán)力運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)、圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和領域、圍繞群眾反映強烈的突出問題，推進制度的完善、創(chuàng)新和落實。

4、注重工作實效。推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準。切實增強制度建設的科學性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財、管物、管事的體制機制。