城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化工作意見范文

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為貫徹落實市、區(qū)關(guān)于“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”會議精神，并鞏固07年度潔凈家園專項行動和村莊整治以來的成果，潔凈家園、美化鄉(xiāng)村全面加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作水平，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，樹立“綜合治理、環(huán)境優(yōu)先”的新農(nóng)村建設(shè)理念，以開展“最佳清潔村”及“優(yōu)勝清潔村”和“優(yōu)秀清潔員”評比活動為抓手，實行動態(tài)管理，以點帶面，整體推進(jìn)，全面落實新農(nóng)村長效保潔和督查機(jī)制，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，努力打造最干凈的農(nóng)村,提升中心鎮(zhèn)的品位。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）工作機(jī)構(gòu)。1、各村（居）應(yīng)落實一個專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的工作人員（建議由兩委委員兼任），并由村兩委主要負(fù)責(zé)人親自指導(dǎo)。2、環(huán)衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作及垃圾中轉(zhuǎn)工作。

（三）監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)老年協(xié)會和鎮(zhèn)城建監(jiān)察一起實行監(jiān)督。職責(zé)為督查各村居及環(huán)衛(wèi)所環(huán)衛(wèi)工人的工作。具體工作內(nèi)容為：不定期地對村居及環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行巡查并記錄在冊形成臺帳，每月進(jìn)行統(tǒng)計計分作為年終考核的主要依據(jù)。

三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

（一）建設(shè)垃圾堆放處理設(shè)施。蓬街鎮(zhèn)今年計劃擴(kuò)建垃圾中轉(zhuǎn)站一座，現(xiàn)有的51個行政村（除集鎮(zhèn)以外），各村先自行修補(bǔ)原來的簡易磚砌垃圾箱，這項任務(wù)各村（居）在4月20日前完成，由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排進(jìn)行統(tǒng)一著色統(tǒng)一標(biāo)語，村（居）如果叫環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運(yùn)的話，按照方便運(yùn)輸原則選擇合理地段，每個村籌建一個垃圾集中收集點。

（二）建立衛(wèi)生保潔隊伍。根據(jù)村莊人口規(guī)模，各行政村配備1－2名衛(wèi)生保潔員（1000人以下為1名，1000人以上為2人），負(fù)責(zé)本村居的垃圾保潔、清運(yùn)，各村（居）在4月20日前把保潔人員名單和聯(lián)系方式上報城建辦鄭堅。

（三）配置垃圾清掃清運(yùn)設(shè)備。各村（居）自籌資金，配備簡易垃圾收集車、垃圾清運(yùn)車輛，用于本收集點或本村的垃圾清運(yùn)，在4月20日前完成。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所配備垃圾清運(yùn)車輛，滿足垃圾清掃、收集、清運(yùn)需要。

（四）日常生活垃圾清運(yùn)處理途徑（除集鎮(zhèn)由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)以外）。各行政村將本村清掃的垃圾，統(tǒng)一清運(yùn)至黃瑯垃圾填埋場或清運(yùn)至蓬街鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站處理（如需交環(huán)衛(wèi)所壓縮站處理，環(huán)衛(wèi)所將收取一定的垃圾處理費(fèi)用）。

四、工作職責(zé)

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化工作，實行鎮(zhèn)、行政村（居）、農(nóng)戶分級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。

（一）農(nóng)戶的職責(zé)。一是將產(chǎn)生的生活垃圾放入指定區(qū)域；二是房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔；三是共同維護(hù)村莊內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。

（二）行政村（居）的職責(zé)。一是根據(jù)需要配置垃圾收集車和垃圾收集設(shè)施；二是建立和落實農(nóng)戶（企業(yè)）戶前屋后的衛(wèi)生保潔和責(zé)任包干制度；三是建立公共場所衛(wèi)生保潔制度，組建村級衛(wèi)生保潔隊伍，負(fù)責(zé)村內(nèi)主干道、公共場所的衛(wèi)生保潔工作；四是負(fù)責(zé)將村（居）垃圾收集并清運(yùn)，各村（居）在4月30日前集中進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大整治清理陳年存量垃圾，保潔人員5月1日開始工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)。一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁建設(shè)，配備垃圾清運(yùn)設(shè)備，指導(dǎo)各行政村修補(bǔ)原來的簡易磚砌垃圾箱、建一個垃圾集中收集點、村內(nèi)主干道路和通村公路硬化建設(shè)；二是按照屬地管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作；三是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和管理；四是制定衛(wèi)生保潔長效管理機(jī)制，明確村（居）衛(wèi)生保潔工作人員的基本要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生保潔水平。

五、工作要求措施

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。為落實“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”專項行動和村莊整治成果，扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，各村居要把完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措、為民辦好事辦實事的一項民心工程來抓，切實加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到村居主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管人員具體抓。按“鎮(zhèn)、村”各出一點的辦法，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)，因地制宜地出臺各村居城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施意見和具體獎補(bǔ)辦法，強(qiáng)勢推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。鎮(zhèn)政府將加大資金投入力度，每年安排農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作作出貢獻(xiàn)人員的表彰獎勵，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部群眾的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識、爭先意識和長效意識，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作進(jìn)程（具體獎勵政策見附件3）。

（二）加大監(jiān)管力度。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生除了靠自覺還要靠督查。鎮(zhèn)成立專門環(huán)衛(wèi)考核督查小組，各村（居）也要專門安排責(zé)任心比較強(qiáng)人員進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步完善“村、鎮(zhèn)”兩級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，上下聯(lián)動，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的日常督查考評。督查小組實行不定期明查暗訪，對存在問題以督查整改單（詳見附件2）形式下發(fā)到各村居，作為扣分獎懲的依據(jù)。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。

（三）開展清潔村評比活動。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生各村居是主體，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)督查小組每月對各村（居）實行動態(tài)考核，并建立臺帳。年終根據(jù)平時考核結(jié)果，產(chǎn)生“最佳清潔村”，作為全鎮(zhèn)的樣板村，及產(chǎn)生5個“優(yōu)勝清潔村”和若干名“優(yōu)秀清潔員”，由鎮(zhèn)政府表彰獎勵（具體評比標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。評比活動列入年底對村居的考核。

（四）強(qiáng)化宣傳。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，各村居和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的宣傳力度，通過評比活動和建立老黨員義務(wù)督查員隊伍等形式，積極營造氛圍。同時，對工作不力的單位和個人要及時曝光，切實提高村民衛(wèi)生意識、公德意識和主人翁意識，共同清潔家園。

（五）科學(xué)運(yùn)作。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的關(guān)鍵措施在于科學(xué)運(yùn)作。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將城市與農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工作放在同等重要的位置，通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，科學(xué)有序地開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，徹底解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、“垃圾圍村”、環(huán)境臟亂差的問題。參考做法有：一是按照屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地理順環(huán)衛(wèi)管理體制，在此基礎(chǔ)上，確定了“政府監(jiān)管、市場運(yùn)作、鎮(zhèn)為主體、分類實施”的環(huán)衛(wèi)一體化工作思路，明確界定了鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理權(quán)，形成了以鎮(zhèn)為重點、村（居）為基礎(chǔ)、環(huán)衛(wèi)部門為指導(dǎo)的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。二是創(chuàng)新運(yùn)作模式，規(guī)范運(yùn)作流程。“委托管理、市場運(yùn)作”，“管理”與“作業(yè)”分離，是搞好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的有效方式，各村（居）上報的保潔人員由環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一培訓(xùn)，月工資約950元。三是完善投入機(jī)制，保障運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。建立鎮(zhèn)村兩級資金保障機(jī)制，落實資金保障措施，是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)托管費(fèi)由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，每年列入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，承擔(dān)鎮(zhèn)城區(qū)街道保潔、垃圾清運(yùn)處置、固定垃圾收集分揀場（點）建設(shè)費(fèi)以及環(huán)衛(wèi)所人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等。村內(nèi)環(huán)衛(wèi)費(fèi)采取村集體出資和區(qū)、鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法解決。