鎮委科技創新工作指導意見范文

本站小編為你精心準備了鎮委科技創新工作指導意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各鎮人民政府，各區管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為深入實施科技驅動戰略，全面提升全縣科技工作水平，努力實現全縣經濟社會跨越式發展，現就做好2012年科技工作提出如下工作意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省委“關于推進科技創新工程，加快建設創新型省份”會議精神。以實施縣委“科技驅動”戰略為主題，以增強企業自主創新能力為核心，以推進戰略新興產業發展為目標，以科技創新平臺建設為抓手，以產學研合作為紐帶，以政策為保障，以人才為支撐，進一步完善“主導在政府、主體在企業、主線在產業”的科技創新體系，努力實現發展方式新轉變、科技工作新突破、創新能力新提升，為推動全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的科技支撐。

二、主要目標

1.全縣高新技術產業投資90億元，力爭100億元，占全部工業投入27%，比上年提高2個百分點；高新技術產業產值確保480億元，同比增長28%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值達到38.5%。

2.培植申報科技創新型企業、高新技術企業15家；申報高新技術產品、重點新產品40個；申報認定民營科技企業40家。

3.專利申請3500件，授權專利2000件，其中發明專利申請1100件，開展專利培訓600人次。

4.開展“百家企業高校行”、“百名專家教授行”和縣級產學研合作活動不少于8次，引進實施產學研合作項目不少于40項。

5.申報國家、省、市級科技計劃項目不少于180項，獲準立項不少于90項，爭取上級科技撥款不少于1800萬元。

6.培植建設市以上研發平臺10家，其中省級企業工程技術研究中心2家、省級院士工作站1家、市級企業工程技術研究中心7家。

7.培植市以上農業科技型企業和專業合作社2家。

8.申報省、市級科技進步獎20項，評定縣級科技進步獎25項。

9.新增科技孵化器2家，新增面積10萬平方米，新增入駐企業40家。

10.全社會研發經費總額（R&D）占地區生產總值的比重確保1.9%，力爭達到2.0%以上。

三、重點工作

（一）加強高新技術和戰略新興產業的培育

1.堅持主體在企業。技術創新的主體是企業，要進一步加強各類科技型企業的培育，實現中小企業向骨干龍頭企業轉變。一是著力培育創新型領軍企業。集成國家、地方及社會創新資源，遴選若干規模大、實力強、具有創新潛力的龍頭骨干企業，采取“一企一策、重點扶持”的方式，年內打造1-2家具有國際競爭力、引領產業發展的創新型領軍企業。二是著力培育科技型上市企業。針對科技型中小企業不同成長階段的創新需求，以創業板、中小板為重點，加強分類指導和培育，加快高成長性科技型企業上市備案工作，進一步集成資源，加大扶持力度，協調解決企業上市過程中遇到的問題和困難，推進企業上市步伐。年內力爭有2-4家科技型企業進入上市軌道。三是著力培育高新技術企業。按照高新技術企業的評選標準，擇優選擇新興產業和高技術領域的科技型企業進行培育，組織財政、稅務、科技、法律、評估、咨詢、知識產權等專業機構開展全流程服務，大幅提升高新技術企業認定數量。年內培育進入高新技術領域企業25家，其中認定確保8家，力爭10家。四是著力培育民營科技企業。努力提升科技企業孵化器的服務功能，加強面向中小企業的科技服務平臺建設，降低中小企業創新成本和風險，營造科技中小企業發展的良好環境。年內新增省級民營科技企業40家。

2.堅持主線在產業。要堅持高端化為主攻方向，以科技創新支撐產業升級，實現制造基地向創造基地的轉變。一是面向戰略新興產業。圍繞全縣發展戰略，對照高新技術產業目錄和全縣產業發展實際，重點圍繞新能源、電子信息、光機電一體化、生物藥物、新材料等高新技術及新興產業領域，以開發重大戰略產品為重點，開展產業技術研發和技術攻關，積極發展高技術含量、高附加值、高產業帶動性、高成長性的高新技術新興產業集群。二是面向區域優勢產業。加大政策和資金等各種資源集成，鼓勵全縣石油機械、光纖光纜、精細化工、彩鋼彩涂等企業進一步發揮產業優勢，堅持原始創新、集成創新與引進消化吸收再創新結合，深化與高校院所結合，協作攻克一批制約產業快速發展的關鍵技術。引導全縣企業向高端化、品牌化發展，著力培育一批擁有自主知識產權、技術創新活躍、技術水平領先和規模效益顯著的優勢產業和科技型企業。三是面向現代服務業。緊緊抓住研發、創意設計、科技服務、軟件開發等重點環節，加快現代服務業發展，推動高技術服務業與高端制造業融合發展，促進產業鏈向研發和服務兩端延伸。科技城、軟件園年內建成，并引進40家企業入駐。四是面向提升傳統產業。圍繞創新發展模式，廣泛應用高新技術和先進適用技術，重點改造提升紡織服裝、機械電子、化工醫藥、食品飼料等傳統產業，促進產業鏈向深加工和終端產品延伸。廣泛運用電子信息、先進制造與自動控制、現代生物、新材料、節能環保等高新技術，加快技術裝備、工業創新、能耗污染方面的改良，不斷提升傳統產業技術水平。

（二）加強創新源頭和創新能力的培育

1.突出科技創新研發平臺建設。要加強科技創新技術工程建設，努力實現企業創新能力的新突破。一是加強創業園孵化器建設。加快科技創業園、軟件園、孵化器基礎設施配套，圍繞入孵企業、中小企業需求，以創業園、孵化器、科技成果轉化服務中心等為服務主體，聯合相關部門、企業，開展項目建設、科技創新、人才引進、政策配套、融資擔保等服務，發揮創新、創業、創意平臺載體作用。年內建成1家10萬平方米以上的省級孵化器。二是加強企業工程技術研究中心建設。按照“有基礎條件、有研發投入、有科研隊伍、有工作成效、有規劃機制、有明確目標”的要求，按照“億元企業全覆蓋、民營科技企業80%、規模以上企業50%”的標準，引導全縣規模以上制造業企業進一步建立健全企業各級工程技術研究中心，加大工程中心的管理，加大企業研發投入，增強企業自主研發能力。三是加強企業院士工作站建設。進一步加強與“兩院”院士的對接，為企業與院士合作牽線搭橋，組建省級院士工作站。引導企業利用院士及其團隊技術創新、研發能力，加快院士領銜項目、院士成果在企業的轉化。同時，發揮兩院院士人才輻射和集聚效應，吸引和集聚更多博士來我縣創新創業。

2.突出科技創新創業人才的引培。人才是第一資源，是科技創新的載體。要加強創新人才的引進和培育，努力打造人才高地。一是引得來。要突出引進高層次創新人才，根據全縣重點產業和優先發展領域的需求，依托各類科研項目，著力引進海內外領軍人才、拔尖人才和緊缺人才，鼓勵各類優秀人才來創新創業。年內爭取引進1個領軍型人才、2個創新型人才和3個創業型人才。二是留得住。要完善創新人才培育開發、選拔使用、激勵保障等機制，健全落實好鼓勵人才創新創業的政策，為創新人才發揮作用創造更加寬松的環境和更好的條件。三是用得好。依托重大項目、工程技術研究中心、院士工作站等平臺載體，發揮好高層次創新人才、院士及其團隊的研發創新能力，加快核心關鍵技術的研發進程，加速創新人才出成果。

3.突出科技投融資體系打造。積極推進科技投融資體系建設，逐步完善科技投融資制度，努力形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。一是加快發展創業資源試點。充分發揮新興產業創業投資引導基金和科技型中小企業創業投資引導資金的示范效應，吸引各類金融機構及社會資金開展創投業務。推進鎮（區）設立專項資金，通過階段參股、跟進投資、風險補助等方式，重點加強對種子期、初創期企業的扶持。二是加快發展新型科技金融體系。加強與金融系統的合作，探索建立科技金融風險基金、科技產權交易中心，加快發展科技銀行、科技小額貸款公司、科技擔保公司等金融組織，探索科技企業發展信貸管理機制，促進社會資本向具有高成長潛力的中小創新型企業投資。三是加快推進科技創新服務。逐步推進知識產權質押、科技保險、科技擔保等公司工作，結合銀行科技貸款風險補償和獎勵機制，引導鼓勵銀行加大對科技型企業的信貸支持力度。

（三）加強產學研合作和科技成果轉化的培育

1.強化產學研合作方式。深化產學研合作體系，明確產學研工作目標定位，建立資源共用、風險共擔、利益共享的長效合作機制。一是加大技術難題征集力度。將產學研合作活動重心前移，圍繞全縣企業和產業轉型升級需求，深入企業調研，廣泛開展技術需求征集活動，將企業亟需解決的技術難題，及時與相關高校院所進行對接，尋求高校技術支持。年內征集技術難題40個。二是堅持請進來。積極組織“百名專家教授行”活動，與國內知名高校院所保持緊密聯系，定期組織邀請高校院所專家教授來開展科技成果信息會、產學研對接洽談會，年內組織請進來活動不少于2次，促進高校成果在我縣企業的轉化。充分發揮好政府科技顧問、大學博士團等作用，組織企業正常開展好科技項目研發攻關活動。三是堅持走出去。繼續開展“百家企業高校行”活動，分行業、分規模組織企業負責人到高校院所與專家進行面對面交流；廣泛動員全縣企業參加國內外各類科技成果交易會、科技合作交流會、科技博覽會等活動，多層次、全方位開展科技合作與交流，促進企業自主創新，全年組織活動不少于4次。

2.強化國際科技合作交流。積極組織企業開展國際科技合作，努力爭取國家和省國際科技合作項目。支持企業建立外資研發機構，鼓勵企業以收購、并購、直接投資等方式在海外設立研發機構。支持企業到海外購買有轉化前景的先進技術成果和裝備，吸引海外科學家來企業指導和參與產業創新，解決企業研發創新活動中的關鍵技術難題。

3.強化科技成果轉化。積極引進一批技術含量高、創新性強、成熟度高、處于國內領先或國際先進水平的前沿項目、高科技項目，搶占產業技術制高點。進一步加大產學研合作項目實施力度，采取科技計劃引導、政策落實、市場應用等綜合手段，促進項目盡快形成規模和效益。優先支持行業顯示度高、產業化條件成熟、產業拉動作用強，特別是符合省高新技術產業統計目錄的項目。進一步發揮縣政府科技顧問和大學博士團作用，組織企業正常開展好新上項目咨詢服務和博士團智力支持活動，引導企業選擇對全縣經濟發展具有較強牽引作用、發展潛力大的項目，促進專利成果和科技成果項目轉化、實施和產業化。

（四）加強知識產權戰略和區域科技競爭力的培育

1.注重專利申請量質并舉。以知識產權區域示范縣實施為抓手，堅定不移推進知識產權戰略，在確保專利申請量穩步增長的基礎上，著力提升專利質量，確保發明專利比重的提升。利用世界知識產權日、科普宣傳周、企業掛鉤幫扶等各種活動，加強宣傳引導，組織專利機構上門服務，充分挖掘專利產出的潛力。同時加大專利申請與授權資助力度，特別是發明專利資助力度，實現量到質的跨越。

2.注重知識產權成果轉化應用。加快知識產權服務體系建設步伐，積極幫助企業做好專利申請、科技成果鑒定、科技進步獎評審等工作，積極為企業開展企業個性化專利數據庫建設與應用培訓，建立專利數據庫，為企業市場開拓、技術開發提供服務，加快企業科技成果的轉化和實施，使專利成果迅速轉化為現實生產力，形成核心競爭力。

3.注重知識產權的保護力度。積極開展專利執法活動，建立健全知識產權行政、司法保護體系，加大專利侵權案件的查處力度，及時調解專利糾紛，依法打擊知識產權違法犯罪行為，營造有利于科技創新的良好氛圍。

（五）加強科技惠民和民生科技的培育

1.推進現代農業科技創新體系建設。深入推進科技富民強縣工程，加快農業特色支柱產業和主導產品的培育，做大做強一批農業龍頭企業。堅持鎮區聯動，加大對農業科技型企業建設扶持力度，重點圍繞農產品精深加工、海洋食品加工等優勢產業，組織實施品種選育、生產、加工技術創新，促進農民增收。深入實施“送科技下鄉，促農民增收”活動，不斷完善科技特派員、科技入戶工程，加大對農民科技實用知識培訓力度，為農民提供更多科技信息、科技咨詢、科技服務，促進農村經濟向科技型、生態型、效益型方向發展。

2.推進現代農業園和產業聯盟建設。緊緊圍繞農業高新技術產業化目標，重點建設一批現代農業園，發展壯大一批專業化農業科技合作組織，培育現代農業特色支柱產業和主導產品。加快農村科技服務超市建設，不斷完善新型農業科技服務體系。引導全縣高效設施農業、海洋養殖等行業成立專業協會，積極組建行業技術戰略聯盟，爭做行業盟主單位。

3.推進民生科技工程建設。大力發展民生科技，推進科技惠民工程。圍繞節能減排、生態環境、人口健康、公共安全、綠色建筑、智能交通等重點，實施民生科技示范工程，著力突破重大公益性關鍵技術難題，推廣應用一批先進適用技術和產品。加大科技示范社區建設，以科技惠及民生為目標，積極推進科技社區建設步伐，集中推進一批先進適用技術在鎮區的集成示范和推廣應用，建成“新知識普及、新技術示范、新產品應用”的三新科技社區。

四、主要措施

1.加強科技創新組織領導。對照全國科技進步先進縣、市對縣黨政領導科技創新考核內容，進一步調整和充實科教興縣領導小組，定期研究和解決科技創新工作中的重點、難點問題，通過科技工作會議、季度例會、重點工作推進會、科技創新督查會等形式，加大工作集成和推進力度。進一步完善“創新杯”競賽活動，著重強化高新技術產業投入、產值、專利申請等重點指標的考核，做到考核體系健全、考核指標合理，形成科技創新的合力。

2.完善出臺科技創新政策。加快科技創新創業政策的修訂完善，運用普惠制的政策支持企業創新，形成激發企業創新的動力機制。進一步加大高新技術企業稅收減免、企業技術開發項目備案加計抵扣等政策的執行，擴大科技政策的惠及面。

3.加大科技創新投入。加大財政科技投入力度，確保科技經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，財政性科技投入占地區生產總值比重逐年提高。確保縣本級財政支出不低于財政一般預算支出的2%；鎮（區）要按本級財政支出1.5%的比例提取使用科技經費；企業研發經費的投入，要按照高新技術企業銷售收入的5%、定報企業3%、一般企業1%以上的要求，提取和使用技術開發費用。通過財政性資金的引導，吸引更多社會資本投向科技企業，形成政府資本為引導、社會資本為主體的多元化格局。

4.強化科技創新宣傳。不斷豐富科技創新宣傳內容和形式，通過邀請國內知名學者來舉辦科技論壇、建立科技服務宣傳小分隊等形式，定期深入鎮區、企業開展科技創新宣傳和服務。充分利用廣播、電視、報紙、網站，及時宣傳國內外科技成果、國家鼓勵企業自主創新政策及企業依靠科技創新轉型升級的典型，激發全社會科技創新意識。

5.加大科技隊伍建設。牢固樹立“科技創新至高，服務企業至上”的工作理念，鞏固擴大創先爭優成果，堅持一對一企業科技政策解答、現場辦公，更加深入推進“百人千企”行動，開展政策宣傳、輔導、咨詢等“套餐式”服務，加大為基層服務力度，推動科技管理團隊的建設，樹形象、提效能、建品牌，努力提升科技干部的管理和服務水平。進一步強化懲防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強廉潔自律，規范從政行為，推動廉潔型團隊建設。