鎮(zhèn)委信貸經(jīng)濟增長指導(dǎo)意見范文

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各鎮(zhèn)人民政府，各社區(qū)管理服務(wù)中心，縣人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實中央穩(wěn)健的貨幣政策，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)切實加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸投入，提升金融對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率，現(xiàn)結(jié)合實際，提出2011年信貸增長指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中省市縣有關(guān)會議精神，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、強板塊、促統(tǒng)籌、惠民生、抑通脹”的總體要求，按照“總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的信貸工作思路，創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，突出支持重點，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長提供信貸支持。

二、信貸總量增長預(yù)期目標(biāo)

2012年全縣金融機構(gòu)新增貸款不低于4億元，力爭達(dá)到5億元。各金融機構(gòu)新增貸款增長5%—10%。

三、突出信貸支持重點，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

（一）加大“三農(nóng)”信貸投入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展是一個農(nóng)業(yè)大縣，各金融機構(gòu)要切實貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)“強基礎(chǔ)、抓特色、保供給、增收入”的主要任務(wù)，在穩(wěn)健的貨幣政策背景下，用足用活提高信貸資金，確保2012年涉農(nóng)貸款投放增量占比保持2011年水平。不斷增強我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸投入，大力支持糧、果、畜、菜等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。繼續(xù)加大對符合信貸條件的奶牛養(yǎng)殖戶、奶農(nóng)和奶產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持，促進(jìn)奶畜業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

堅持以開發(fā)式扶貧為主，按照“放得出、收得回、有效益”的經(jīng)營思路，加大對專業(yè)市場拉動型、原料基地啟動型、“公司+農(nóng)戶”專業(yè)大戶帶動型扶貧項目的信貸支持力度，切實提高扶貧貸款的使用效率。

（二）大力支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，強化工業(yè)主導(dǎo)地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全縣金融機構(gòu)要緊緊圍繞“制造配套”的工作思路，堅持以工業(yè)強縣戰(zhàn)略為目標(biāo)，支持重點支柱企業(yè)做大做強，重點在紡織、建材化工、橡膠加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和機電制造業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目上加大信貸投入，支持企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目建設(shè)，要加大對續(xù)建項目和技改項目的信貸投入，提高企業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平。要積極支持新建項目，主動加強與政府、有關(guān)部門聯(lián)系，提前介入項目論證，加快項目評估和貸款審批、發(fā)放進(jìn)度。年內(nèi)工業(yè)新增貸款額度不低于2億元，占貸款總量的40%以上。

（三）創(chuàng)新信貸管理模式，支持非公有制經(jīng)濟和縣域小企業(yè)發(fā)展各金融機構(gòu)要結(jié)合我縣非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)的行業(yè)和規(guī)模等特點，建立務(wù)實、長期的銀企合作關(guān)系。要在風(fēng)險可控的前提下，向上級積極申請，適度下放對非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。

從非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)特點出發(fā)，創(chuàng)新與擔(dān)保機構(gòu)的合作方式，積極推出更多適合非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風(fēng)險控制能力較強的擔(dān)保機構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目，可適當(dāng)下浮貸款利率。要加大對紡織服裝產(chǎn)業(yè)支持力度，增加棉花購銷儲的貸款額度。

(四)進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，探索建立金融支持就業(yè)再就業(yè)的長效機制小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行要創(chuàng)新工作機制，積極研究解決擔(dān)保手續(xù)繁瑣、審查時間過長等問題，促進(jìn)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放。配合推進(jìn)信用社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷完善“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的長效機制。

加大對高校畢業(yè)學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)和合伙創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款發(fā)放，擴大推動就業(yè)再就業(yè)工作的覆蓋面。進(jìn)一步加大對新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動密集型小企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的帶動和輻射作用。

(五)落實助學(xué)貸款政策，推動科教興乾、人才強縣戰(zhàn)略的實施國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行要進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格落實與高校簽訂的合作協(xié)議，保證符合條件的助學(xué)貸款及時發(fā)放到位。要深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶宣傳政策和規(guī)定，保證生源地助學(xué)貸款工作扎實有效地開展。

(六)加強房地產(chǎn)信貸管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融健康發(fā)展要嚴(yán)格貸款審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目自有資金比例，對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，要按照審慎經(jīng)營的原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動授信。對空置3年以上的商品房，不得接受其作為貸款的抵押物。不得發(fā)放無指定用途、無真實交易的轉(zhuǎn)按揭住房貸款，不得發(fā)放隨房產(chǎn)評估價值浮動的假按揭貸款。

四、創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，實現(xiàn)全年信貸增長和信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足縣情，貫徹執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策。金融部門既負(fù)有貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著支持地方經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，為此，既要認(rèn)真理解、貫徹落實國家政策和措施，又要充分發(fā)揮主動性。對既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又是地方經(jīng)濟發(fā)展的好項目，特別要采取積極的態(tài)度和有效的措施，進(jìn)一步簡化貸款審批手續(xù)，及時給予支持；對超過本級審批權(quán)限的貸款，要積極上報上級行，取得理解和支持，爭取更多的項目貸款落到實處，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的金融支持。

(二)加強政策引導(dǎo)和“窗口指導(dǎo)”，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。人民銀行要加強信貸政策指導(dǎo)，及時向銀行業(yè)金融機構(gòu)傳導(dǎo)國家宏觀調(diào)控意圖。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和投向，提高信貸資金配置效率。強化信貸資金結(jié)構(gòu)的監(jiān)測分析，密切關(guān)注信貸資金在不同行業(yè)、企業(yè)的動態(tài)變化和風(fēng)險狀況。

(三)切實提高金融服務(wù)效率和水平，為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好更全面的金融服務(wù)。進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新的力度，不斷改進(jìn)和完善金融服務(wù)體系，滿足不同客戶的多樣化需求。繼續(xù)做好對貧困學(xué)生、下崗職工、農(nóng)民工等領(lǐng)域的金融服務(wù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。做好調(diào)查研究工作，密切關(guān)注金融市場的新工具、新風(fēng)險，深入分析其熱點、難點問題，并及時反饋。

（四）加強協(xié)調(diào)配合和整體聯(lián)動，加快社會信用體系建設(shè)，共同營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。人民銀行要完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，降低信貸市場信息不對稱成本。各金融機構(gòu)要強化制度建設(shè)，特別是對企業(yè)惡意逃廢債的行為，要通過與稅務(wù)、工商、司法、公安等部門進(jìn)行聯(lián)手打擊，加大執(zhí)法力度，共同為強化有效信貸投入、提高資金使用效率創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。