煙草農業創建持續性建議范文
本站小編為你精心準備了煙草農業創建持續性建議參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
為切實抓好2012年全區煙葉工作，扎實推進現代煙草農業建設，做強做大煙葉產業，實現我區煙葉產業可持續發展，結合實際，特制定如下意見。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和國家煙草專賣局“卷煙上水平”的戰略任務，遵循“供需平衡、適度從緊、更加注重質量”的原則，按照“轉方式、調結構、重品質、突特色、上水平、促發展”的總體思路，以現代煙草農業為統領，以加快轉變發展方式為主線，以“532”、“461”品牌原料需求為導向，以優化結構為中心，穩定煙葉規模，提高煙葉質量，維護好煙農利益，全面提升煙葉工作整體水平，增強優質煙葉原料保障供應能力。
二、目標任務
2012年，全區計劃種植煙葉15.54萬畝，收購煙葉32萬擔，其中上中等煙比例達96％以上、煙葉等級合格率80％以上。專業化分級散葉收購1.6萬擔，消化處理不適用鮮煙葉9324噸。投入煙葉生產基礎設施建設概算資金0.73億元，實施煙水配套工程1萬畝，新建密集烤房1094間，建設機耕道27公里，新建育苗大棚3.06萬平方米，購置農機具804臺（套）。
三、工作重點
（一）穩定規模、優化結構，全面提升煙葉生產水平。各產煙鎮鄉要按照國家煙草專賣局“供需平衡、注重質量”的總體要求，調整思路，既要注重總量平衡又要在完成總量的前提下優化煙葉等級結構。要嚴格執行煙葉產業政策，加大技術推廣培訓力度，優化產業結構，提升煙葉生產水平，保障煙農增收。一要細化宣傳措施，穩定煙葉種植規模。采取進村入戶、召開群眾會、發放宣傳手冊、張貼宣傳標語等形式，將煙葉價格上調、優化煙葉結構補貼政策、提高上中等煙葉比例的技術措施等宣傳到村、到組、到煙農，真正做到家喻戶曉、人人明白，調動煙農種煙積極性。堅持“先規劃，再動員，再流轉”的原則，切實規劃好連片煙地，通過煙葉種植合作社、家庭農場、種植大戶來吸收流轉土地，擴大種植規模，提升種植水平，嚴格控制總量，更加注重質量，確保種煙面積的穩定，全面提升煙葉生產整體水平。二要優化煙葉結構，增強原料保障能力。完善煙葉等級結構調整方案，細化工作措施、優化操作流程，完善驗收、考核獎懲辦法，確保上中等煙比例達到96％以上。嚴格按照“制定方案、成立工作小組、技術指導、田間清除、數量估測、集中就地處理、登記建卡、張榜公示、監督檢查、兌現補貼”的工作流程開展工作，重點搞好過程監控。強化不適用鮮煙葉田間處理的檢查、驗收，嚴格考核問責，做到不適用鮮煙葉處理到位、驗收到位、監督到位、補貼到位、考核到位，確保煙葉質量提升，等級結構優化，優質煙葉保障能力增強。三要強化技術培訓，提升煙葉生產水平。嚴格遵照《省2012年烤煙生產主推（示范）技術要點》、《市2012年烤煙生產主推（示范）技術要點》的要求，圍繞煙葉生產環節主推技術，制定切實有效的培訓方案，加強對煙葉生產技術人員、煙農的培訓，逐級落實煙葉生產技術指導責任制，組織技術人員進村入戶，采取包村、包片、包戶的辦法，深入田間地頭對煙農進行分類指導，確保煙葉生產各項技術落實到位。擴大有機肥的使用面積，通過使用生石灰、農家肥、秸稈還田等多種措施進行土壤改良。推廣自育品種、配方施肥技術、高莖壯苗培育、井窖式移栽、膜下移栽、地膜等距標記移栽、有機肥集中堆積發酵、雙行凹壟覆膜栽培、上部葉一次性砍烤、散葉烘烤工藝等“十大技術”。重點突破烤煙分離式移栽和先膜后煙技術，繼續抓好育苗供苗、移栽時間、起壟、種植密度、施肥、開溝排水、打頂抹芽、病蟲害防治、留葉數等“九統一”措施。加強生產過程控制，嚴把合同簽訂、煙苗供應、煙葉移栽、物資發放、煙葉收購“五個關口”，切實提升煙葉標準化生產整體水平。
（二）突出重點、整合資源，強力推進煙葉生產配套設施建設。煙葉生產配套設施建設，既是煙葉產業穩定發展的基礎條件，又是推進現代煙葉農業的重要支撐，更是廣大煙農的熱切期盼，必須科學規劃、合理配置，切實抓好煙葉生產配套設施建設。一要因地制宜規劃，提高綜合配套水平。各產煙鎮鄉及區煙草部門要以已規劃擬建的現代煙草農業基地單元為單位，摸清單元內設施存量，對照《現代煙草農業基地單元建設規范》，查缺補漏，系統規劃總量和新增量。因地制宜、科學設計、綜合配套，全面推進煙水工程、密集烤房、育苗設施、機耕道等基礎設施建設，全面提升基地單元內設施裝備水平，不斷提高煙區綜合生產能力。二要整合資源配置，統籌推進基礎建設。在科學規劃的前提下，把煙葉生產基礎設施建設與改善農村生產生活條件有機結合。有效整合交通、水利、扶貧開發、新農村建設、“一事一議”財政獎補等涉農資金與煙葉生產基礎設施建設資金，把煙葉生產基礎設施建設與解決工程性缺水、中低產田造、農作物集中育苗、農機具推廣等工作結合起來統籌推進，實現資源合理配置，提高資金使用效益，真正做到建設一處、成功一處、受益一處，把全區煙區打造成為現代農業示范區。三要落實監管責任，切實加強設施管護。隨著全區煙葉生產基礎設施建設的深入推進，管護問題日益突出。要深化基礎設施管護工作重要性的認識，以改革的辦法、創新的思路、統籌的方法，加強資金籌措、資源整合、責任落實，努力構建煙葉生產基礎設施管護體系，管好、用好設施，確保設施長期發揮作用。
（三）創新思路、優化服務，扎實抓好現代煙草農業基地單元建設。各產煙鎮鄉、區直有關部門全面按照GAP管理模式，構建、完善煙葉質量控制和管理體系，實現煙葉生產的全程跟蹤和質量追溯，以煙草農業基地單元建設促進煙葉生產上水平。一要優化生產布局，加快基地單元建設。堅持相對集中連片土地種植面積不得低于100畝的原則，積極引導農村閑置土地有序流轉，形成相對集中區域，扶持和培育職業煙農，推進適度規模化種植。科學規劃，加快煙區、煙地布局調整，打造具有山區特色的“珍珠項鏈式”現代煙草農業基地單元。進一步完善已建基地單元的配套設施，提升基地單元信息化管理水平，實現傳統農業向現代煙草農業轉變。通過規模化種植、集約化經營，提高種煙效益。二要提高機械化率，降低煙農勞動強度。加快推進機械化作業，通過完善設施、技術、服務等方式，重點針對煙農結構和數量矛盾日益凸顯的問題，結合山區實際，圍繞煙葉生產主要環節推廣適應山區特點的農機具，大力實施農業機械化操作，降低煙葉生產規模擴大對勞動力數量的依賴度，實現煙葉生產減工降本，提高種煙效益。三要組建合作組織，提升服務煙農水平。按照“種植在戶、服務在社"的原則，根據服務規模和服務半徑，充分利用現代煙草農業基地單元已建成的設施設備，組建一個或幾個涵蓋育苗、機耕、植保、烘烤、分級等環節的專業化服務合作社，提升綜合服務煙農水平，實現基地單元內專業化服務全覆蓋。對已組建完畢，但服務單一、輻射面積有限的合作社，要進一步加強引導，完善運行機制，擴大服務面積，完善服務功能，提升服務水平，提高勞動效率，努力把合作社建設成為推進規模種植的基本單位、優質服務的實施主力、設施管護的責任主體、全面提升的有效載體，為煙農提供優質服務。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各產煙鎮鄉、區直有關部門要切實統一思想、提高認識，成立煙葉生產工作領導小組，高度重視煙葉生產工作。把煙葉生產工作納入重要議事日程，列為農業農村工作的重中之重，作為發展現代農業和推進社會主義新農村建設的一項重要內容，切實加強組織領導，認真搞好統籌協調，強化工作責任落實。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時解決工作中的困難和問題，要層層分解目標任務，逐級簽訂工作責任狀，著力搞好監督管理，扎實推進各項工作健康運行。
（二）嚴格落實政策。各產煙鎮鄉、區直有關工作部門要認真貫徹落實國家和省委、省政府煙葉發展的各項政策，確定補貼項目和標準，穩定規模、優化結構、突出特色，深化和完善基本煙田建設保護、土地流轉等新的政策措施。一是嚴格落實計劃政策。按照《煙葉種植收購合同管理辦法》的規定，把煙葉生產指導面積和收購計劃層層分解到鄉、村，落實到種煙農戶、種煙地塊，做到計劃安排到位、面積落實到位、合同簽訂到位，強化合同管理，確保合同的真實性、準確性和嚴肅性。二是嚴格執行價格和生產扶持政策。2012年煙葉收購價格在2011年基礎上整體上調20％，每擔上中等煙新技術推廣補貼40元，專業化分級散葉收購每擔補貼40元，煙葉生產投入原則上按煙葉收購擔均價16％的標準執行。三是嚴格落實結構優化補貼政策。堅持收購前和收購結束后依據處理、交售情況分環節兌現補貼的原則，嚴格執行每畝75元的煙葉結構優化補貼標準，指導煙農將可能產生工業不需要的青黃一（GY1）、青黃二（GY2）、中下雜二（CXl2K）、上雜一（B1K）、上雜二（B2K）、上雜三（B3K）的新鮮底腳葉、病殘葉、上部僵硬葉處理在田間，不采摘、不烘烤、不形成商品，嚴格將下低等煙葉收購比例控制在4％以內。
（三）強化激勵機制。根據2012年全區烤煙種植計劃，凡有烤煙種植任務的鎮鄉，其煙葉稅收達不到下達任務85%的，按實際完成數的10%給予補助；完成任務85%至100%的，按實際完成數的30%予以獎勵；超過100%的，按超額部分的40%予以獎勵。
（四）加強統籌協調。一是統籌好涉農資金的使用，發揮資金使用效益。發改、農業、電力、扶貧、水利、農機、國土、交通、農村金融等方面的資金，要捆綁使用在基礎設施建設、土地整治、農業機械化、新技術推廣等方面，綜合發揮各種渠道資金的最大化效益，切實改善全區農業生產基礎條件。二是統籌各部門力量，形成支持煙草穩定發展的合力。堅持政府統籌、部門協作、煙農參與、齊抓共管的工作機制，有效形成上下協調、左右聯動、各方配合、整體推進的工作格局。農業、水利、電力、發改、農機、交通、國土等部門，要積極配合，加強合作，確保煙葉工作順利開展。農業銀行、農村信用聯社等金融部門要及時、足額保障煙葉生產收購、煙葉基礎設施建設的資金需求。公安、工商、質監、運輸等部門要加大合作，保障煙葉生產、收購、銷售工作正常有序進行，確保全面完成煙葉工作目標任務。三是統籌好現代煙草農業建設和現代農業建設。各產煙鎮鄉、區直有關部門要利用好煙草行業的政策機遇，把現代煙草農業建設統籌到推進現代農業建設的框架中，把發展現代煙草農業作為推進現代農業建設要工作來抓，借助煙草的力量，在條件好的煙區整村推進現代農業發展，結合農村產業結構調整，綜合利用煙草基礎設施，整體提升當地農業現代化水平。
