煙草公司煙草專賣意見(jiàn)范文

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依據(jù)召開(kāi)專賣工作會(huì)議的要求，現(xiàn)從高檔煙市場(chǎng)整頓、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)縣級(jí)局管理職能和強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督五個(gè)方面，結(jié)合我縣工作實(shí)際，作如下幾點(diǎn)意見(jiàn)

一、關(guān)于“破網(wǎng)追刑”工作

積極的開(kāi)展好“破網(wǎng)追刑”工作，就要立足于“破”、“網(wǎng)”、“追”、“刑”四個(gè)字。

立足于“破”，要加大對(duì)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的培育。認(rèn)真做好信息收集工作，注重"特情人員"的培養(yǎng)和對(duì)群眾的引導(dǎo)。第

一、與零售戶進(jìn)行情感互動(dòng)，在原有的基礎(chǔ)上，再發(fā)展一批中小經(jīng)營(yíng)煙戶，使他們能成為專賣情報(bào)人員。第

二、對(duì)重點(diǎn)販?zhǔn)奂贌煈簦粌H加大對(duì)其監(jiān)管而且要在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍要有重點(diǎn)地培育特情耳目，努力獲取其內(nèi)幕信息。第

三、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行檢舉揭發(fā)。第

四、加大煙草員工的情報(bào)意識(shí)。煙草三員與零售戶接觸頻繁，要樹(shù)立警惕性情報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)涉嫌販假跡象應(yīng)及時(shí)與稽查中心聯(lián)系，便于專賣人員及時(shí)開(kāi)展監(jiān)控為專賣部門及時(shí)有效地打假、打私、打非，凈化好轄區(qū)市場(chǎng)提供情報(bào)信息。

立足于“網(wǎng)”，首先要加強(qiáng)辦案協(xié)調(diào)資金的投入，為追刑工作奠定必要的硬件基礎(chǔ)。在追刑工作中，我們煙草部門處于一個(gè)很被動(dòng)的角色，一些社會(huì)風(fēng)氣和客觀現(xiàn)實(shí)我們更無(wú)法去改變，所以，必須加強(qiáng)辦案用協(xié)調(diào)資金的投入，積極用各種形式和方法來(lái)改善工作環(huán)境，協(xié)調(diào)好各職能部門工作關(guān)系。根據(jù)目前案件辦理的實(shí)際需要，各縣級(jí)局有必要配備攝像機(jī)、影像錄制和存儲(chǔ)，以及電話監(jiān)聽(tīng)設(shè)備。辦案科技含量的提升，將大幅增強(qiáng)辦案效能。其次是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障激勵(lì)機(jī)制不斷的發(fā)揮效能，實(shí)行辦案補(bǔ)助和辦案獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)破獲銷售假煙案件查獲假煙的，對(duì)舉報(bào)人和辦案單位分別按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；

立足于“追”，就要講究辦案方法，徹底摧毀網(wǎng)絡(luò)。要改變以往煙草、公安部門一接到舉報(bào)線索，不經(jīng)深入調(diào)查，不掌握假煙來(lái)源和去向就采取行動(dòng)，造成“只打假煙不打人”、“抓了主犯破不了網(wǎng)”。無(wú)法真正摧毀上線-中間批發(fā)間-末端銷售者這張網(wǎng)絡(luò)，銷售假煙分子得不到應(yīng)有制裁的做法，要調(diào)整工作思路，講究策略，扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，狠狠打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)的幕后組織者，策劃者和保護(hù)傘。

立足于“刑”，首先要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通工作，為追刑工作服務(wù)。要不斷的加強(qiáng)各執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，加強(qiáng)部門之間的合力。實(shí)踐證明，煙草專賣管理光靠自身的力量往往還不夠，一定要依靠公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的力量，同時(shí)還需要當(dāng)?shù)厝嗣裾拇罅χС帧Ｍ瑫r(shí)，在辦案時(shí)還要真正的用足法律，加大處罰力度，采取限時(shí)責(zé)令改正制。抓到一戶，查處一戶，而且要從嚴(yán)處罰，決不手軟，達(dá)到以點(diǎn)帶面，形成震懾力。

二、關(guān)于高檔煙市場(chǎng)整頓工作

1、靈活掌握商戶許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)**煙草“十一五”期間“擴(kuò)一二類、增三類、穩(wěn)四類、減五類”的卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在加強(qiáng)高檔煙市場(chǎng)管理方面，應(yīng)順時(shí)應(yīng)勢(shì)，用足用活相關(guān)的許可政策和制度，積極放寬許可標(biāo)準(zhǔn)，加大“內(nèi)管”面積，從而更好的堅(jiān)持“取締”與“管理”兩手抓，兩手都要硬，更好的為高檔煙市場(chǎng)引入制約和適度的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2、把高檔煙市場(chǎng)作為誠(chéng)信管理工作的重點(diǎn)。要根據(jù)省局制定實(shí)施的誠(chéng)信管理辦法，通過(guò)星級(jí)商戶掛牌、下達(dá)扣分通知書等方法，及時(shí)、及早的把“誠(chéng)信”二字引入高檔卷煙市場(chǎng)，從而形成高檔煙市場(chǎng)的逐漸規(guī)范。

3、納入目標(biāo)考核，并設(shè)立專人、專職、專崗和專管。縣局首先應(yīng)將全縣范圍內(nèi)的高檔煙商戶登記造冊(cè)，并在此基礎(chǔ)上，納入對(duì)各隊(duì)所的管理考核目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于縣城內(nèi)的賓館、飯店、浴池等高檔場(chǎng)所設(shè)立專職專管員。高檔場(chǎng)所專管員應(yīng)由工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定工作時(shí)間的專賣人員來(lái)?yè)?dān)任。

三、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)工作

1、廣開(kāi)渠道，加大人才引進(jìn)力度。人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。誰(shuí)贏得人才，誰(shuí)就將贏得未來(lái)。我們應(yīng)積極制定和實(shí)施專賣人才實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，引進(jìn)急需的法律、信息管理、現(xiàn)代管理等專業(yè)人才，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需求，形成專賣隊(duì)伍人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破。

2、穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高員工技能，提升員工素質(zhì)的有效方式。因此加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)務(wù)必要加大隊(duì)員的培訓(xùn)力度。一是要加強(qiáng)專賣人員的黨性教育，堅(jiān)定理想信念。廣泛開(kāi)展文明執(zhí)法、執(zhí)法為民教育活動(dòng)，樹(shù)立依法行政、服務(wù)于民的觀念，把堅(jiān)持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)的突破口。二是加強(qiáng)知識(shí)更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。堅(jiān)持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專賣人員進(jìn)行法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代營(yíng)銷與管理、WTO知識(shí)及其運(yùn)行規(guī)則培訓(xùn)，使專賣隊(duì)伍逐步由工作型、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)高級(jí)管理人員和專業(yè)技能人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，加大對(duì)教育培訓(xùn)的投資力度，進(jìn)一步建立和完善教育培訓(xùn)體系；四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專賣人員在職自學(xué)，不斷提高專賣人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之滿足新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，以盡快建立一支“政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)嫻熟的富于戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的專賣隊(duì)伍。

3、深化改革，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。一是要適應(yīng)形勢(shì)，不斷完善具體制度。要求專賣隊(duì)伍建設(shè)要跟上時(shí)展和形勢(shì)需要，逐步完善日常管理、服務(wù)、承諾、過(guò)錯(cuò)追究及責(zé)任認(rèn)定制度，落實(shí)崗位責(zé)任、層級(jí)負(fù)責(zé)制，完善考核機(jī)制，使考核機(jī)制與制度管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)專賣人員積極性，提高工作效率和執(zhí)法水平的目的。二是要深化改革，創(chuàng)新

用人機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，解決“能者上、平者讓、庸者下”問(wèn)題，建立與之相關(guān)的制度，增強(qiáng)專賣人員的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感。三是積極探索末位培訓(xùn)制、待崗制、淘汰制，健全簡(jiǎn)便、科學(xué)、操作性強(qiáng)的考核辦法。四是要發(fā)揮典型示范效應(yīng)，鼓勵(lì)專賣人員忠于職守，建業(yè)立功，并輔之于精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)專賣人員的積極性。

4、塑造煙草文化，樹(shù)立專賣隊(duì)伍的良好形象。在加入WTO后的國(guó)際煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，樹(shù)立專賣隊(duì)伍的形象是當(dāng)務(wù)之急。首先是要加強(qiáng)道德建設(shè)。人無(wú)本，不能立，人無(wú)德，不能行。煙草專賣人員承擔(dān)著國(guó)家行政職能，必須加強(qiáng)專賣人員的道德行為監(jiān)督，以《煙草行業(yè)文明行為規(guī)范》和《公民道德實(shí)施綱要》為內(nèi)容，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，依法辦事，服務(wù)客戶，奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚。其次是要規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范服務(wù)禮儀。要依據(jù)《行政許可法》和《煙草行業(yè)文明行為規(guī)范》的要求，逐步規(guī)范文明執(zhí)法和服務(wù)的基本禮儀，窗口接待禮儀等，通過(guò)規(guī)范專賣人員個(gè)體的行為，展示專賣隊(duì)伍的精神面貌和整體素質(zhì)，提高工作能力和執(zhí)法水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，以親情般的關(guān)懷，拉近同經(jīng)銷戶的關(guān)系，同他們建立牢不可破的利益同盟。

四、關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)專賣管理職能

應(yīng)客觀意識(shí)到，當(dāng)前專賣人員給廣大零售戶的印象就是查煙的，甚至專賣隊(duì)伍中的一些人對(duì)自己的本質(zhì)工作的認(rèn)識(shí)也就是管理好市場(chǎng)，使非法卷煙無(wú)藏身之地，卷煙市場(chǎng)凈化得好，成績(jī)也就出來(lái)了。其實(shí)不然，專賣是手段，最終目的還是為有序的卷煙市場(chǎng)環(huán)境保駕、護(hù)航。專賣人員打擊少數(shù)不法煙販，就是為了治理整頓市場(chǎng)，維護(hù)廣大守法經(jīng)營(yíng)戶的利益，維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，同時(shí)也維護(hù)了國(guó)家和人民的利益。換句話說(shuō)，專賣執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者的利益是一致的，是為其服務(wù)的。由此，應(yīng)重新定位和強(qiáng)調(diào)專賣管理所的職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。專賣監(jiān)督管理所主要從事客戶服務(wù)、搜集市場(chǎng)信息和誠(chéng)信等級(jí)管理，定期走訪零售戶、勘查申請(qǐng)辦證人員擬使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、審查辦證資料、承辦報(bào)批手續(xù)；提供零售戶“定性”資料，提出取消經(jīng)營(yíng)和恢復(fù)經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)、反饋零售戶經(jīng)營(yíng)狀況和誠(chéng)信度；以及有關(guān)法律文書的送達(dá)和政策法規(guī)的宣傳，舉辦零售戶真假卷煙培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)履行內(nèi)部專賣管理日常市場(chǎng)監(jiān)督職能。密切與零售戶進(jìn)行溝通，突出服務(wù)意識(shí)，消除不必要的誤解和矛盾；通過(guò)理順關(guān)系，機(jī)構(gòu)調(diào)整，專項(xiàng)服務(wù)，解決過(guò)去管理與服務(wù)的相對(duì)矛盾。

去年全國(guó)煙草行業(yè)按照將戶籍化管理提升為誠(chéng)信等級(jí)管理的工作部署，各地方都積極探索，勇于實(shí)踐。對(duì)違法大戶堅(jiān)決予以取締；對(duì)一般戶予以監(jiān)管；對(duì)誠(chéng)信戶予以服務(wù)。有的為卷煙零售戶送去《誠(chéng)信等級(jí)管理手冊(cè)》，有的開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)等，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)管理工作水平，也提高了專賣執(zhí)法的服務(wù)水平。

專賣執(zhí)法人員要正確處理執(zhí)法主題與市場(chǎng)主題的關(guān)系，要按照服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的要求，履行監(jiān)管職責(zé)，糾正“管理就是管制、執(zhí)法就是執(zhí)罰”的錯(cuò)誤觀念，形成“你規(guī)范、我保護(hù)，你發(fā)展、我鋪路，你有難、我?guī)椭氵`法、我查處”的氛圍，使專賣工作由單純的嚴(yán)格管理型到寓服務(wù)于管理之中的轉(zhuǎn)變。

五，關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督

“管理”，最直接和最終的目標(biāo)對(duì)象都是人。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，必須依照標(biāo)本兼治，著力治本的思路來(lái)著力進(jìn)行。內(nèi)部管理監(jiān)督工作具有其復(fù)雜性，往往出現(xiàn)問(wèn)題都是由多方面引起，所以必須堅(jiān)持著力治本的工作思路，并創(chuàng)新工作方法，切實(shí)提高管理水平。

“治本”應(yīng)從兩個(gè)方面入手：一是以效定酬，同崗有別。打破以往分配的固有模式，工資實(shí)行級(jí)別管理、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)不同的崗位依據(jù)工作業(yè)績(jī)?cè)O(shè)立不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，以此提高在工作上肯干、敢干、能干的同志的積極性。同時(shí)，以實(shí)行動(dòng)態(tài)管理來(lái)保持長(zhǎng)效。二是整合隊(duì)伍，以崗定人，除庸納強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰。

在著力治本的同時(shí)，要以加強(qiáng)“依法行政，文明執(zhí)法”這個(gè)重點(diǎn)著手，堅(jiān)持開(kāi)展標(biāo)本兼治。為嚴(yán)格依法行政，提高專賣辦案質(zhì)量，努力做到嚴(yán)把五關(guān)：一是嚴(yán)把調(diào)查取證關(guān)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，堅(jiān)持全面、客觀、公正、合法的原則，及時(shí)提取有效證據(jù)。二是嚴(yán)把集體討論關(guān)，做到定性準(zhǔn)確、量罰得當(dāng)。三是嚴(yán)把告知、聽(tīng)證、送達(dá)等程序關(guān)，做到行政處罰程序合法。四是嚴(yán)把案件審查制度關(guān)，確保案件質(zhì)量，建立案件層級(jí)審查制度，通過(guò)層層審核把關(guān)，避免違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。五是嚴(yán)把處罰與教育結(jié)合關(guān)，使受罰人心服口服。在文明執(zhí)法過(guò)程中，專賣人員務(wù)必做到“禮貌用語(yǔ)、熱情服務(wù)、執(zhí)法公開(kāi)”，轉(zhuǎn)換變執(zhí)法為教育這一工作重心。

在加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作方面，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)“一個(gè)建設(shè)”、“三個(gè)監(jiān)督”。一個(gè)建設(shè)即制度建設(shè)，三個(gè)監(jiān)督即事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。在制度建設(shè)方面要以卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主要針對(duì)點(diǎn)制定切實(shí)可行的工作管理監(jiān)督措施，同時(shí)，由全市統(tǒng)一制定出《內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營(yíng)專賣管理監(jiān)督規(guī)程》，使專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范化、秩序化，形成每項(xiàng)工作有制度、個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)有流程、人人肩上有責(zé)任、件件工作有落實(shí)的內(nèi)部監(jiān)督管理體系。

以上，是我局在專賣管理工作中形成的一些不成熟的看法與思路。在新的一年工作中，我局將不折不扣的認(rèn)真貫徹執(zhí)行市局在**年專賣工作會(huì)議中的工作安排，使**專賣管理工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)大跨越！