深化規劃發展若干建議范文

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市進行了現狀調研及資料收集工作，期間項目組先后與市多個職能部門進行座談，走訪了市所有的縣市區，與各縣市區領導及專業部門進行了充分的溝通與交流，并通過國家統計局調查隊進行了共份的總規相關利益主體問卷調查，包括市民調查問卷份和工業企業、房地產企業調查問卷份，充分了解總體規劃相關主體的意見建議，同時，項目組進行了中心城區現狀用地實地踏勘，現場進行了中心城區用地現狀圖的繪制。

隨后，項目組在北京與市政府分管領導、市規劃局、江源規劃局和市規劃院對初步方案進行了充分討論，就工作進展情況、工作中存在的問題與困難、下步工作安排等進行了詳細研究，并聽取市政府意見，多次召開對規劃進行溝通和深化。結合省建設廳意見進行了多次修改，最后形成了《市城市總體規劃（—年）》，為未來發展設立了發展目標。

據了解，此次規劃的總體思路是：從城市在區域中需要承載的中心城市責任出發，依托當前的經濟和社會發展態勢，結合“資源型城市經濟轉型試點城市”的政策支持，提出經濟產業轉型思路和發展目標；從遠景發展視角和設施支持條件，提出市域城鎮遠景的空間結構戰略，以支撐市域經濟的發展；從區域生態的視角，構筑整體城市生態空間結構，考慮作為流域上游地區的生態保育與經濟發展間的協調；以公共交通為導向，構筑支撐城市遠景發展的綜合交通體系；打造城市特色，體現獨有的地域風貌，創造良好的城市空間環境。在上述規劃修編總體思路的指導下，結合發展中面臨的諸多機遇與挑戰，本次規劃修編確定以下技術重點。

（1）生態和環境約束。

市位于東北地區生態較為敏感區域，規劃修編強調生態發展的約束條件，以生態保護和建設作為城市經濟發展的前提，并在空間發展方面實現生態空間和建設空間的有機協調。

（2）區域定位。

以目標導向為出發點，從實施振興東北地區等老工業基地戰略視角，從綜合資源型城市經濟轉型試點城市政策實施視角，從與周邊區域內城市的關系視角，對的區域背景和未來的區域競爭格局進行分析，確定的發展定位。

（3）城鎮化戰略。

進行問題分析，針對特有的資源型城市城鎮化數量水平特征和城鎮空間特征，結合地區城鄉統籌聯系特點，結合未來重大基礎設施建設，制訂相應的城鎮化發展戰略。

（4）中心城區空間布局與生產力布局關系。

針對中心城區特殊的地形地貌條件，在整體區域觀的生產力布局視角下，結合各種類型生態環境限制要素，制訂從保護和發展雙重角度考慮的生產力布局，進行中心城區各組團間的功能分工。

（5）基于城市遠景的城市空間布局。

有限的用地條件與城市發展存在較大的矛盾關系，這就要求在本次規劃修編中更在慎重的考慮中心城區內符合建設條件用地的功能布局。在考慮對遠景發展格局的基礎上，確定本規劃期內的中心城區的空間布局，并對時序關系作出判斷，以增強規劃的可實施性。

（6）城市特色與城市活力。

作為擁有一定民族底蘊的城市，作為依托長重要風景名勝的城市，作為內部生態環境條件較為突出的城市，本次規劃修編中充分重視城市景觀結構特點、旅游服務職能等專項規劃，著力提升市人居環境、城市吸引力，在本規劃內進一步塑造和提升城市特色和城市活力。

該規劃報請省政府后，省政府在批復中對我市工作給予了充分肯定。批復指出，市在推進城鄉建設與發展過程中要全面落實科學發展觀，按照“三化”統籌發展的要求，堅持以建設能源、資源深加工及旅游產業基地為城市發展目標，充分發揮只身能源、礦產冶金、醫藥、林業和綠色產品加工等優勢，充分利用國家綜合資源轉型試點城市、循環經濟試點城市等政策，合理利用資源，發展循環經濟。要加快渾江區與江源區的空間發展一體化發展一體化進程，形成與通化有機分工的東部發展帶，把建設成為我省長南部地區綜合競爭力較強、城鄉布局合理、基礎設施完善、生態環境優良、和諧宜居的地區性中心城市。

省政府在批示中還對規劃提出了相應要求：要堅持優化城鎮布局，促進統籌發展。按照市域城鎮體系規劃，大力推進城鎮化進程。建立三核（以中心城區、河-一體化、-一體化為中心）、一帶（鴨綠江沿岸旅游經濟發展帶）、三軸（沿國道線、長至沿線、中心城區—至為城鎮發展軸）、多點（縣、市、縣、縣為體系支撐）的空間發展格局。要嚴格控制人口和建設用地規模正確處理城鄉建設與保護耕地、節約用地的關系。到年，中心城區城鎮人口控制在萬人左右，建設用地控制在平方公里以內。要加強城鄉基礎設施建設，提升城鎮綜合承載能力。要加強節水節能和環境保護，改善城市生態環境質量。大力發展旅游業，深度發掘、優化整合市域旅游資源。要嚴格實施《總體規劃》，加強統一規劃管理。