規范保安業管理的指導意見范文

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一、指導思想

立足保安事業的久遠發展，構建保安文化體系，倡議“忠于職守，見義勇為”保安職業精神。建立保安員業績考核、晉升體系，形成積極進取的職業氛圍。開展保安工作理論研討，詮釋保安職業的豐富內涵。要通過加強保安職業化建設，不時增強保安企業的凝聚力和增強保安職業的社會吸引力，將保安工作打造成為公眾認可和推崇的終身職業。

進一步加強保安工作，為認真貫徹全國、全省保安工作會議精神。規范保安服務市場，促進全市保安服務業快速健康發展，根據國家有關規定和《省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于進一步加快全省保安服務業發展意見的通知》府廳發〔〕5號）要求，結合實際，制定如下方案。

以落實科學發展觀，以全國、全省保安工作會議精神為指導。建設和諧平安構建社會主義和諧社會為總體要求，依照“健全機構，擴大隊伍，拓寬領域，規范管理，確保平安”工作思路，把發展保安服務業作為實現社會和經濟效益的向陽工程來抓，作為專門工作與群眾路線相結合的新型載體來抓，作為替黨和政府分憂、增加就業機會的重要渠道來抓，作為增加輔警力量、構建治安防控體系、維護社會穩定、建設和諧社會的一項重大舉措來抓，強力促進全市保安服務業的大發展。

二、組織領導

加大考核力度。成立促進全市保安服務業大發展領導小組，把全市保安服務業發展納入全市各有關單位的綜治工作范圍。由市公安局分管領導任組長，市綜治辦、市工商局、市經貿委、市教育局、市建設局、市勞動和社會保證局、市地稅局、市物價局、市房管局、共青團市委、市總工會等有關單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在市公安局治安支隊，由副支隊長任辦公室主任，并抽調有關人員組成辦公室，具體負責協調、安排、落實工作。

三、方法方法與主要措施

整體工作主要分五個階段進行：

第一階段宣傳發動。商洽有關單位自建捍衛人員轉制事項，制定有關工作實施方案，明確工作職責與任務，進行專項動員部署。公安機關作為保安工作的主管部門，要明確各級保安工作管理機構，加強對保安服務工作監督和管理，一級抓一級，層層抓落實。

第二階段完善保安內部機構設置及職責。完善市保安服務總公司機構設置。明確保安服務總公司和分公司的職責。各分公司要按照實用、高效的原則，完善內部機構設置，建立各項管理制度，加大管理力度。培育統一、開放、競爭、有序的保安服務市場，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務企業。

要依照政企分開、管辦分離的原則，切實理順保安服務企業管理體制，大力加強對保安服務企業的監管，重點監管隊伍建設和把握正確的經營方向，不直接干預企業正常的經營活動，給企業以充分經營自主權，逐步實現公安機關由“辦保安”向“管保安”轉變。自行組建保安組織的必需到公安機關登記備案，其從業人員必需經依法成立的保安培訓機構培訓合格后才能上崗。

第三階段理順保安管理體制。將公安機關管理并有經費保障的各種協管、聯防等輔警隊伍統一轉為保安隊伍。撤銷企事業單位經濟民警隊建制。納入保安規范管理，并落實轉制事宜。各單位自建保安組織保安員的工資、福利等待遇在單位不變，其業務工作由公安機關保安工作管理機構統一管理。

第四階段拓展服務領域和規范服務市場。加大清理整頓規范保安服務市場力度。未經公安機關批準的責令及時整改，整改到位后納入公安機關統一監管，整改不到位或問題嚴重的堅決予以取締。根據國家有關政策，鼓勵保安服務企業大力拓展服務范圍，從單純提供人防服務向提供物防、技防、守押、物業管理等綜合服務發展，構建以人防為基礎、物防為重點、技防守押為補充的多層次、全方位的經營格局。

逐步將商業性的展覽、文藝演出、體育賽事和娛樂活動的平安捍衛等非警務工作，交給保安服務公司承當，實行市場化運作；指導具備條件的保安服務分公司組建專業護運公司，開展貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術品及其它貴重物資和爆炸、化學等危險品的護運保安服務；開展科技含量高的平安技術防范保安服務，大力推廣應用具有防盜、防搶、防火、防泄露(漏)等技防產品，努力加快平安技術防范系統工程建設步伐；

推行鄉村停車場保安員看護等做法，并逐步向各娛樂場所、賓館酒店、校園、醫院、城鎮社區、物業小區、工業園區、三資企業、金融單位、集貿市場、商場超市、車站碼頭等單位和場所派駐保安員，多方面多層次促進保安服務業向更寬領域延伸；大力提倡為社會名流和企業主等有需求的客戶提供隨身護衛平安服務。

第五階段逐步壯大保安隊伍。鼓勵扶持保安服務企業逐步壯大保安隊伍。年底。其中保安服務公司保安員達到800人，單位自建保安組織保安員達到700人；2008年底，全市保安員力爭達到2500人，其中保安服務公司保安員達到1000人，單位自建保安組織保安員達到1500人；2009年底，全市保安員力爭達到3000人，其中保安服務公司保安員達到1200人，單位自建保安組織保安員達到1800人；2010年底，全市保安員數量在警力的3倍以上，力爭達到3500人，并建立起覆蓋整個社會面的保安服務網絡。

四、工作要求

(一)切實提高思想認識。保安隊伍是維護社會治安秩序。落實社會綜合治理中一支不可或缺的力量，對增加社會就業、服務經濟建沒具有重要作用。大力加快保安服務業發展，市社會和經濟發展的肯定趨勢，公共平安服務社會化、市場化、產業化的客觀需要，對維護社會穩定、構建和諧平安具有十分重要意義。

(二)加強領導。切實加強領導，落實措施，有力推動保安服務業的發展。公安、教育、建設、物價、工商、地稅、房產、經貿、勞動保證等部門以及工會、共青團組織要加強工作配合，充分發揮好各自的職能作用，形成工作合力。

(三)重視支持保安基礎建設。保安培訓學校辦公、培訓學員住宿用房、訓練場地等，以及武裝護運公司武器、車輛庫房和人員食宿用房用地。保安服務企業可按規定享受國家稅收優惠政策。如安排下崗失業人員符合國家再就業稅收優惠政策條件的可依照規定順序向稅務部門申請享受相關優惠政策。相關物價部門應當充分根據市場需求和國家有關政策規定制定有利于保安服務業發展的收費規范。

勞動保證部門應依照有關政策規定為保安人員料理養老、醫療、失業、工傷安全，力爭在年底前為現有保安員料理好工傷、醫療、失業和養老保險。要改善保安員基本防護裝備，切實減少傷亡，對因公致傷致殘的保安員及時落實撫恤措施，保證基本醫療和生活費用支出。工會、共青團等組織可以將有突出貢獻的保安員和保安服務業，參與勞動模范評選和授予榮譽稱號、以及創立“青年文明號”工作。