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一、農村干部業務水平工作狀況
1.現將農村干部的基本問題談一下:經過充分的調研發現,當前村干部管理中尚存在著一些問題,歸納起來,主要體現為:①新階段農村工作的新要求與村干部素質不很相適應的矛盾。我國農村的發展進入了新階段。這個“新階段”的涵義在經濟上主要是指大力推進農業產業結構調整,貫徹土地承包經營權流轉政策,加大工業小區建設力度,以工業化帶動農村城鎮化,壯大區域經濟等;在政治上主要是擴大基層民主,完善村民自治,尊重農民的民主權利,保證農民的物質利益,減輕農民負擔等。新階段農村工作的這些新特點,對村干部提出了新的更高的要求。但是,目前鄉村干部的綜合水平還偏低,特別是村干部的綜合素質和水平偏低,文化素質基礎薄弱,思想水平參差不齊,主要表現在:一是部分干部思想觀念比較落后,開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐,只能機械抓落實;開展工作缺乏創造性,“上面讓干啥就干啥,上面讓咋干就咋干”,能動性、創造性不夠。②一些干部能力水平不高,不能適應新形勢、新任務要求。主要是政策水平偏低,對黨在農村的政策學習不夠、領會不深,宣傳貫徹不到位,導致一些群眾不理解、不支持;駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力不強,“好事搶著干、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”;科技素質不高,在推廣應用新技術、搞產業結構調整上指導不上去、組織和服務農業產業化的能力較差,少數干部方法簡單、作風不實。等等。
2.客觀上存在的村干部工作難度大與村干部補貼結構不盡合理的矛盾。《村民委員會組織法》規定:“村民委員會成員不脫離生產,根據情況,可以給予適當補貼”,總理在全國農村“三個代表”重要思想學習教育活動總結表彰會議上的講話也強調指出:“村干部應當是不拿工資、只拿補貼的農民”,這是目前關于村干部定位
的最權威的論述,其核心是“不脫離生產”。但在現實中,隨著農村改革的不斷深入、發展步伐的不斷加快和各項制度的不斷完善,村干部工作任務越來越繁重,工作難度也越來越大,一些有責任心的村干部特別是村主干往往是“眼睛一睜,忙到熄燈”,實在沒有比較充裕的時間去從事自己的事業,想不脫離生產都難。所以村干部越來越難當,而且客觀上有日趨專職化的傾向。尤其是我區開平鎮這幾個村,人均耕地面積0.5畝,只從事單一的農業生產基本生活都不能保障,由于村干部平日工作忙事務多,不可能再從事其他工作,只靠每個月800元工資生活。可是由于當地經濟原因,獎勵補貼對于絕大多數村干部來說無異于“鏡中花,水中月”,看得見卻摸不著,積極性難以充分調動。一些干部工作動力不足,心態不穩。有的感到經濟上沒實惠,政治上沒奔頭;有的認為工作上沒抓手,工作積極性不高,不安心基層工作。新晨
二、加強村級組織和干部隊伍建設的意見
我們認為,加強農村基層干部隊伍建設,首先必須解決好指導思想、整體目標、總體思路等一些根本性問題。在指導思想上,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要細想為指導,落實科學發展觀,堅持黨管干部原則,全面貫徹干部隊伍“四化”方針,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心,以提高黨的執政能力為關鍵,以改革和完善工作機制為重點,以大規模培訓為基礎,努力把農村基層干部隊伍建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的骨干力量。在整體目標上,必須按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求,努力把農村基層干部隊伍建設成為貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策,政治堅定、結構合理、作風務實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰斗集體。在總體思路上,必須適應建設社會主義新農村的需要,按照統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入的根本要求,大力加強農村基層干部隊伍的思想政治建設,進一步提高思想政治素質;優化農村基層干部隊伍結構,進一步提高領導農村工作、發展農村經濟的能力;建立健全各項制度措施,進一步加大對農村基層干部隊伍的管理和監督。