農(nóng)村五保戶供養(yǎng)指導(dǎo)意見范文

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編者按：本文主要從調(diào)整農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保”；足額安排財(cái)政預(yù)算，保障供養(yǎng)資金按時(shí)發(fā)放；加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院建設(shè)管理力度，不斷提高集中供養(yǎng)率；嚴(yán)格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的落實(shí)；進(jìn)行講述。其中包括：提高五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象土地耕種收益情況、按照屬地管理原則、實(shí)行專戶管理、專款專用、資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放、由銀行直接發(fā)放到戶、加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院建設(shè)進(jìn)度，確保年度責(zé)任目標(biāo)如期完成、加大財(cái)政投入，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院正常運(yùn)行、加強(qiáng)敬老院服務(wù)管理，逐步提高集中供養(yǎng)率、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院為主體，村辦敬老院為補(bǔ)充、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置敬老院、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、切實(shí)保障五保對(duì)象這一特困群體的基本生活、成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)具體實(shí)施等，具體材料詳見：

為進(jìn)一步做好我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保對(duì)象的生活權(quán)益，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于做好全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（**政〔20**〕58號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、調(diào)整農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保”

為切實(shí)保障農(nóng)村五保對(duì)象的生活不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏剑鶕?jù)我市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，市政府決定從20**年1月1日起，將農(nóng)村集中供養(yǎng)的五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1500元提高到每人每年不低于1800元，分散供養(yǎng)的五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1000元提高到每人每年不低于1100元。要切實(shí)做到“按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保”，對(duì)各種人為降低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的做法，堅(jiān)決糾正。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有，此項(xiàng)收入不計(jì)入五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要嚴(yán)格農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的審批程序，規(guī)范五保供養(yǎng)管理工作，做到不漏一戶、不漏一人，將符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的人員全部納入供養(yǎng)范圍。

二、足額安排財(cái)政預(yù)算，保障供養(yǎng)資金按時(shí)發(fā)放

按照屬地管理原則，市政府將五保供養(yǎng)資金足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，省、**市下?lián)艿奈灞＾D(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金也要全部用于五保供養(yǎng)。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的村，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中再安排一些資金，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要設(shè)立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金發(fā)放專戶，實(shí)行專戶管理、專款專用。市財(cái)政部門要根據(jù)市民政部門按季度提出的五保對(duì)象用款計(jì)劃，于每季度第一個(gè)月初將當(dāng)季五保供養(yǎng)資金撥付到市民政部門的資金專戶，確保資金及時(shí)足額發(fā)放。集中供養(yǎng)資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）按季度直接撥至敬老院。分散供養(yǎng)資金要全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由銀行直接發(fā)放到戶。禁止鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和村組直接發(fā)放五保供養(yǎng)資金現(xiàn)象。智障、肢殘以及老幼行動(dòng)不便的五保供養(yǎng)對(duì)象，其供養(yǎng)金領(lǐng)取卡（存折）要由其指定親友或受委托的代養(yǎng)人為其保管支取。

三、加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院建設(shè)管理力度，不斷提高集中供養(yǎng)率

（一）加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院建設(shè)進(jìn)度，確保年度責(zé)任目標(biāo)如期完成。按照省政府“十一五”末農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到60％的總體目標(biāo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市民政等有關(guān)部門要采取有效措施，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院建設(shè)進(jìn)度，確保我市農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率逐年提高。20**年，全市農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率要達(dá)到40％以上。敬老院建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）投入為主，市政府將按照全市敬老院建設(shè)資金總量安排本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)各敬老院施工進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金。同時(shí)，對(duì)敬老院建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量?jī)?yōu)、入住率高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（二）加大財(cái)政投入，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院正常運(yùn)行。市政府將把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、服務(wù)人員工資和日常修繕費(fèi)等統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按入住五保對(duì)象每人每年不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核撥。原則上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院服務(wù)人員與供養(yǎng)對(duì)象按照不低于1：7的比例配備，并按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，敬老院服務(wù)人員工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。新晨

（三）加強(qiáng)敬老院服務(wù)管理，逐步提高集中供養(yǎng)率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院的創(chuàng)辦、解散必須經(jīng)市民政部門審批，并上報(bào)**市民政局備案。市民政部門要加強(qiáng)對(duì)敬老院管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高工作人員整體素質(zhì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要將敬老院財(cái)產(chǎn)納入國有資產(chǎn)登記管理，任何單位和個(gè)人不得侵占。各敬老院要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和集中供養(yǎng)水平。

四、嚴(yán)格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院為主體，村辦敬老院為補(bǔ)充。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要根據(jù)其經(jīng)濟(jì)條件、供養(yǎng)對(duì)象總?cè)藬?shù)等實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置敬老院。原則上一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）必須有一個(gè)敬老院。新建敬老院選址要選擇環(huán)境好、交通便利、沒有安全隱患的地方，科學(xué)規(guī)劃，適度超前，合理布局。敬老院建設(shè)應(yīng)符合國家建設(shè)部、民政部《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（建標(biāo)〔**〕131號(hào)）要求。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）敬老院建設(shè)用地原則上不得少于10畝，床位設(shè)置一般不少于50張，每間住房實(shí)用面積不少于15平方米，并配備與入住人員需求相適應(yīng)的廚房、餐廳、文化娛樂室、衛(wèi)生間、浴室、值班室等基本輔助設(shè)施。同時(shí)，要為敬老院預(yù)留種植、養(yǎng)殖場(chǎng)地，幫助其發(fā)展生產(chǎn)自救，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的落實(shí)

完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，切實(shí)保障五保對(duì)象這一特困群體的基本生活，是政府義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，責(zé)任到人，切實(shí)研究解決五保供養(yǎng)工作的實(shí)際問題。要不斷加大財(cái)政投入，積極鼓勵(lì)社會(huì)捐助，大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老、扶弱濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，逐步加快敬老院建設(shè)步伐，提高集中供養(yǎng)率，推動(dòng)全市敬老院建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。市政府已將五保對(duì)象集中供養(yǎng)工作納入政府責(zé)任目標(biāo)體系，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)具體實(shí)施的工作機(jī)制。市民政、發(fā)改、財(cái)政、國土資源、建設(shè)等有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，密切配合，共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。年底，市政府將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）五保供養(yǎng)政策落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)工作成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成年度目標(biāo)的實(shí)行責(zé)任追究。