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一、加強對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo),落實健全內(nèi)部審計機構(gòu)、配備內(nèi)部審計人員的要求,抓好內(nèi)部審計的組織建設(shè)
我區(qū)各有關(guān)部門(或單位)要根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》的要求,設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu),配備內(nèi)部審計人員。內(nèi)部審計機構(gòu)(或內(nèi)部審計人員)要在部門(或單位)主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行內(nèi)部審計監(jiān)督職責(zé)。部門(或單位)的主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機關(guān)要定期聽取內(nèi)部審計工作匯報,研究和解決內(nèi)部審計工作進展中遇到的問題,為內(nèi)部審計工作的開展提供良好的環(huán)境和條件。
內(nèi)部審計機構(gòu)(或內(nèi)部審計人員)要主動爭取本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖,選擇最能引起領(lǐng)導(dǎo)重視的領(lǐng)域確定工作重點,實施內(nèi)部審計監(jiān)督,發(fā)揮內(nèi)部審計作用。要樹立有為才能有位、有位更加有為的思想,采取有效措施,進一步提高依法審計能力和內(nèi)部審計工作質(zhì)量。
二、從部門(或單位)的實際出發(fā),選擇適當(dāng)?shù)膶徲嬵愋秃头椒ǎe極開展內(nèi)部審計工作
**年,內(nèi)部審計機構(gòu)(或內(nèi)部審計人員)要繼續(xù)堅持“全面審計、突出重點”的方針,在實施財政財務(wù)收支真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上,將促進提高資金管理水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量作為內(nèi)部審計工作的著力點和落腳點。要聯(lián)系部門(或單位)實際,選擇相應(yīng)的審計類型和方法,更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。
抓好財務(wù)收支的真實性審計,摸清家底,核實盈虧,保障資產(chǎn)安全、完好
內(nèi)部審計機構(gòu)(或內(nèi)部審計人員)要堅持以真實性審計為基礎(chǔ),如實向部門(或單位)領(lǐng)導(dǎo)反饋被審計單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,維護資金的安全、完整,在督促提高部門(或單位)的經(jīng)濟活動質(zhì)量和改進財務(wù)會計工作等方面提出審計意見和建議。
組織實施下屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計,為正確評價和使用干部提供參考依據(jù)
內(nèi)部審計機構(gòu)(或內(nèi)部審計人員)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委辦、政府辦印發(fā)的關(guān)于區(qū)屬黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)(國有控股企業(yè))領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計的兩個暫行辦法及其實施細(xì)則,在部門(或單位)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重視和支持下,在組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)助和配合下,認(rèn)真組織實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(或企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員)任期經(jīng)濟責(zé)任審計。通過審計,促使被審計人員廉潔勤政,依法理財,慎用手中權(quán)力,不斷提高履行經(jīng)濟責(zé)任的能力,為有關(guān)部門正確評價和使用干部提供重要參考依據(jù)。
深化財政性資金收支情況審計,為提高財政性資金的管理水平和使用效益服務(wù)
各行政事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)(或內(nèi)部審計人員),要通過深化財政財務(wù)收支審計,摸清預(yù)算資金和預(yù)算外資金的底數(shù),揭示財政性資金使用中不真實、不合規(guī)或使用效益差的問題,督促建立健全內(nèi)控制度,提高財政性資金的管理水平和使用效益。根據(jù)部門(或單位)領(lǐng)導(dǎo)的意見,協(xié)助有關(guān)部門改進工作,健全管理,提高資金使用效益。
積極嘗試效益審計,為提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益服務(wù)
內(nèi)部審計機構(gòu)(或內(nèi)部審計人員)要解放思想、大膽創(chuàng)新,積極嘗試效益審計。要本著重要性、時效性、增值性、可行性等原則選擇和確定效益審計項目,從政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)、專家意見、群眾評議意見等幾個方面探索效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn),在應(yīng)用一般的審計技術(shù)方法的同時,嘗試運用調(diào)查、統(tǒng)計分析、經(jīng)濟技術(shù)分析等技術(shù)方法開展效益審計,力爭在效益審計方面有所突破。
(五)認(rèn)真搞好專項審計和審計調(diào)查,積極為所在部門(或單位)領(lǐng)導(dǎo)掌握實際情況、實施正確決策服務(wù)
內(nèi)部審計機構(gòu)(或內(nèi)部審計人員)要自覺圍繞本部門、本單位經(jīng)濟運行中的重點和難點問題,認(rèn)真開展專項審計和審計調(diào)查,做到明確審計目的,講究審計方法,確保審計質(zhì)量,及時準(zhǔn)確地提出審計意見和建議,積極有效地為本部門(或單位)領(lǐng)導(dǎo)掌握實際情況、實行正確決策服務(wù)。
內(nèi)部審計機構(gòu)(或內(nèi)部審計人員)要注重審計成果的綜合分析和開發(fā)利用,下功夫提高審計報告的質(zhì)量和水平。各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要對審計報告及時做出批示,并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和部門(或單位)實際情況提出處理意見,以切實發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。
三、加強對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督,推動內(nèi)部審計工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化
在建立以審計機關(guān)為指導(dǎo)機關(guān)、以內(nèi)部審計協(xié)會為專業(yè)管理機構(gòu)的內(nèi)部審計運行體制的新形式下,要積極發(fā)揮區(qū)內(nèi)部審計協(xié)會的管理、服務(wù)、宣傳、交流的職能,進一步強化服務(wù)意識,加強對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督,不斷提高內(nèi)部審計人員素質(zhì),提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量。
(一)認(rèn)真貫徹實施《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》及《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》等一系列準(zhǔn)則
《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)及《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范》和十五個具體準(zhǔn)則的頒布實施,對內(nèi)部審計工作提出了新的要求。**年,要繼續(xù)大力宣傳、認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》和各項準(zhǔn)則。各部門、各單位要本著學(xué)以致用的原則,結(jié)合自身實際,認(rèn)真貫徹實施,以不斷健全和規(guī)范內(nèi)部審計工作。
(二)健全內(nèi)部審計人員崗位資格證書制度,提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)和能力
實行內(nèi)部審計人員崗位資格證書制度,是我國內(nèi)部審計人員實現(xiàn)職業(yè)化管理的重要標(biāo)志。中國內(nèi)部審計協(xié)會先后頒發(fā)了《內(nèi)部審計人員崗位資格證書實施辦法》和《內(nèi)部審計人員后續(xù)教育實施辦法》。市內(nèi)部審計協(xié)會結(jié)合我市的實際情況制定了實施意見。區(qū)內(nèi)部審計協(xié)會將積極組織已取得崗位資格證書的內(nèi)部審計人員參加相應(yīng)的后續(xù)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。后續(xù)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)將本著“適應(yīng)發(fā)展、講究實效、學(xué)用結(jié)合、逐步推進”的思路組織實施。區(qū)內(nèi)審協(xié)會將進一步建立和健全內(nèi)審人員后續(xù)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)檔案,搞好考核和評價。
積極組織內(nèi)部審計工作的經(jīng)驗交流和理論研討,推動內(nèi)部審計工作上水平
年內(nèi),擬組織兩次內(nèi)部審計工作經(jīng)驗交流活動,抓好典型,以點帶面,發(fā)揮典型經(jīng)驗示范作用,推動全區(qū)內(nèi)部審計工作上水平。堅持內(nèi)部審計理論研討為內(nèi)部審計工作實踐服務(wù)的原則,緊緊圍繞提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量這一主題,結(jié)合我區(qū)內(nèi)部審計工作實際,確定今年內(nèi)部審計理論重點研討課題,組織開展理論研討活動,并積極推薦優(yōu)秀論文參加市內(nèi)部審計協(xié)會組織的理論研討活動。
(四)積極協(xié)助市內(nèi)部審計協(xié)會組織國際注冊內(nèi)部審計師考試工作,引導(dǎo)內(nèi)部審計人員不斷提高專業(yè)水平
年內(nèi),將積極協(xié)助市內(nèi)部審計協(xié)會組織我區(qū)內(nèi)部審計人員報名參加國際注冊內(nèi)部審計師考試及考前聽取輔導(dǎo)課的工作,引導(dǎo)和督促我區(qū)內(nèi)部審計人員努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代內(nèi)部審計理論和技能,積極培養(yǎng)具有較高理論水平和較強專業(yè)能力的內(nèi)部審計人才。
(五)注重加強我區(qū)內(nèi)部審計協(xié)會的自身建設(shè)
內(nèi)部審計協(xié)會是內(nèi)部審計行業(yè)的自律性組織,其宗旨是“管理、服務(wù)、宣傳、交流”。為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會的作用,需要注重內(nèi)部審計協(xié)會的自身建設(shè)。年內(nèi),要進一步擴大區(qū)內(nèi)部審計協(xié)會的組織建設(shè),發(fā)展一批有代表性的非公有制企事業(yè)單位為我區(qū)內(nèi)部審計協(xié)會的團體會員。