中小企業(yè)局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見范文

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為落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持的規(guī)定和省政府提出的“要重點加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)三大服務(wù)體系建設(shè)。有條件的市、縣，要積極創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為中小企業(yè)初創(chuàng)者提供創(chuàng)業(yè)支持，解決初創(chuàng)階段企業(yè)遇到的突出困難，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率”的要求，加快推進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，特提出以下指導(dǎo)意見。

一、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的基本原則和目標(biāo)

創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)要遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)要符合本地區(qū)擴大就業(yè)、再就業(yè)及城市建設(shè)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

2、充分利用現(xiàn)有資源，降低基地建設(shè)成本。一是充分利用現(xiàn)有各類閑置場地、廠房，經(jīng)改造利用，為創(chuàng)辦小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地支持。二是挖掘現(xiàn)有園區(qū)孵化企業(yè)的潛能，既抓好園區(qū)內(nèi)小企業(yè)的孵化，又從解決入駐企業(yè)及其職工的后顧之憂出發(fā)，完善配套服務(wù)。三是發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)和帶動社會資金投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。要把承擔(dān)政府政策性、公益性目標(biāo)與基地的市場化運作結(jié)合起來，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與各項社會化服務(wù)工作配套安排。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地不僅要為創(chuàng)業(yè)者提供有形的場地廠房，還要建立或引進(jìn)服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、法律服務(wù)等扶持服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的綜合作用。

4、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。通過創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦小企業(yè)擴大社會就業(yè)崗位，促進(jìn)小企業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的良性互動和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體任務(wù)目標(biāo)：

通過5年左右的努力，到2010年全省建成80個設(shè)施配套、功能齊全、服務(wù)高效、成效明顯的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，其中設(shè)區(qū)市建成30個，縣（市、區(qū)）建成50個。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的開展和創(chuàng)業(yè)基地的催生孵化，從今年起，力爭每個基地每年有50家以上的小企業(yè)落戶。

二、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的主要模式

創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的模式，目前還處于探索階段。通過我省近年來的實踐，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地目前主要有以下四種模式：

第一種是在城鄉(xiāng)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)由企業(yè)或事業(yè)法人出資建設(shè)一個有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。第二種是政府出資，由一個事業(yè)單位作法人新建或購買一個適合創(chuàng)業(yè)的場所作為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。第三種是將國有停產(chǎn)企業(yè)的廠房加以改造，作為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。第四種是利用社會上適合進(jìn)行創(chuàng)辦小企業(yè)的場地作為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。

各市、縣(市、區(qū))在實踐中要不斷創(chuàng)新適合創(chuàng)業(yè)需求的基地建設(shè)模式。

三、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地應(yīng)具備的基本條件和服務(wù)功能

1、有規(guī)劃布局和具體建設(shè)方案。

2、設(shè)區(qū)市建立的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地孵化小企業(yè)的廠房面積在1萬平米以上，縣區(qū)建立的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地孵化小企業(yè)的廠房面積在5000平米以上，具有連續(xù)滾動孵化小企業(yè)成長的功能。

3、有相應(yīng)的道路、供電、供水、排水、環(huán)保、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)、綠化及職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

4、有統(tǒng)一的公用設(shè)施和完備的物業(yè)服務(wù)，有公用的會議室、培訓(xùn)教室、有免費使用的信息查閱系統(tǒng)等。

5、有為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地定向服務(wù)的服務(wù)管理機構(gòu)和擁有一批社會中介服務(wù)機構(gòu)資源。

6、具有創(chuàng)業(yè)策劃、管理咨詢、技術(shù)支持、資金融通、人才培訓(xùn)、信息查詢、市場開拓、事務(wù)(主要包括：工商登記、財稅申報、人事管理、勞動保險、法律咨詢、財務(wù)、年檢等）等服務(wù)功能，能及時為入駐小企業(yè)提供所需服務(wù)，服務(wù)的滿意率在80％以上。

7、入駐小企業(yè)不少于20家，安排從業(yè)人員500人以上。

8、入駐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率在90%以上。

四、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的措施

1、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，為小企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展提供扶持服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是中小企業(yè)管理部門的職責(zé)，也是中小企業(yè)工作的重點。各級中小企業(yè)工作部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機構(gòu)和工作人員認(rèn)真抓好。

2、要善于組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，利用部門和社會的力量，共同搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。提倡與其他部門、單位和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦，共同管理，發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用資源，形式多樣地創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。

3、省局每年對全省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)提出工作目標(biāo)，并加強對各市和重點縣(市、區(qū))的指導(dǎo)，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗和作法，每年底對年度目標(biāo)內(nèi)的基地建設(shè)進(jìn)行檢查驗收。

4、選擇一批符合條件的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，確定為省級重點。對列為省級重點的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，在省中小企業(yè)專項資金預(yù)算額度內(nèi)給予重點支持。

5、充分利用各種新聞媒體，宣傳創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，引導(dǎo)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐，為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。