中小企業局創業指導意見范文

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為落實《中小企業促進法》有關創業扶持的規定和省政府提出的“要重點加強創業輔導、融資擔保、人才培訓三大服務體系建設。有條件的市、縣，要積極創辦創業輔導基地，為中小企業初創者提供創業支持，解決初創階段企業遇到的突出困難，提高創辦企業的成功率”的要求，加快推進我省創業輔導基地建設，特提出以下指導意見。

一、創業輔導基地建設的基本原則和目標

創業輔導基地建設要遵循以下基本原則：

1、統籌規劃、合理布局。要用科學的發展觀指導創業輔導基地建設工作。創業輔導基地建設要符合本地區擴大就業、再就業及城市建設、地區產業發展和民營經濟發展規劃。

2、充分利用現有資源，降低基地建設成本。一是充分利用現有各類閑置場地、廠房，經改造利用，為創辦小企業提供生產經營場地支持。二是挖掘現有園區孵化企業的潛能，既抓好園區內小企業的孵化，又從解決入駐企業及其職工的后顧之憂出發，完善配套服務。三是發揮市場機制的作用，引導和帶動社會資金投資建設創業基地。要把承擔政府政策性、公益性目標與基地的市場化運作結合起來，增強可持續發展能力。

3、基礎設施建設與各項社會化服務工作配套安排。創業輔導基地不僅要為創業者提供有形的場地廠房，還要建立或引進服務機構，為創業者提供政務、信息咨詢、創業輔導、融資擔保、技術支持、人才引進、人員培訓、法律服務等扶持服務，發揮創業輔導基地的綜合作用。

4、以創業帶就業，以創業促發展。通過創辦創業基地，促進創業者創辦小企業擴大社會就業崗位，促進小企業快速發展，實現以創業帶就業、以創業促發展的良性互動和經濟社會協調發展。

總體任務目標：

通過5年左右的努力，到2010年全省建成80個設施配套、功能齊全、服務高效、成效明顯的創業輔導基地，其中設區市建成30個，縣（市、區）建成50個。通過創業輔導服務的開展和創業基地的催生孵化，從今年起，力爭每個基地每年有50家以上的小企業落戶。

二、創業輔導基地的主要模式

創業輔導基地的模式，目前還處于探索階段。通過我省近年來的實踐，創業輔導基地目前主要有以下四種模式：

第一種是在城鄉規劃的工業區、科技園區內由企業或事業法人出資建設一個有一定規模的創業輔導基地。第二種是政府出資，由一個事業單位作法人新建或購買一個適合創業的場所作為創業輔導基地。第三種是將國有停產企業的廠房加以改造，作為創業輔導基地。第四種是利用社會上適合進行創辦小企業的場地作為創業輔導基地。

各市、縣(市、區)在實踐中要不斷創新適合創業需求的基地建設模式。

三、創業輔導基地應具備的基本條件和服務功能

1、有規劃布局和具體建設方案。

2、設區市建立的創業輔導基地孵化小企業的廠房面積在1萬平米以上，縣區建立的創業輔導基地孵化小企業的廠房面積在5000平米以上，具有連續滾動孵化小企業成長的功能。

3、有相應的道路、供電、供水、排水、環保、消防、通訊、網絡、綠化及職工生活等基礎配套設施。

4、有統一的公用設施和完備的物業服務，有公用的會議室、培訓教室、有免費使用的信息查閱系統等。

5、有為創業輔導基地定向服務的服務管理機構和擁有一批社會中介服務機構資源。

6、具有創業策劃、管理咨詢、技術支持、資金融通、人才培訓、信息查詢、市場開拓、事務(主要包括：工商登記、財稅申報、人事管理、勞動保險、法律咨詢、財務、年檢等）等服務功能，能及時為入駐小企業提供所需服務，服務的滿意率在80％以上。

7、入駐小企業不少于20家，安排從業人員500人以上。

8、入駐小企業創業成功率在90%以上。

四、推進創業輔導基地建設的措施

1、開展創業輔導基地建設，為小企業的創立發展提供扶持服務平臺，營造良好的創業環境是中小企業管理部門的職責，也是中小企業工作的重點。各級中小企業工作部門要高度重視，加強領導，明確工作機構和工作人員認真抓好。

2、要善于組織和協調相關部門，利用部門和社會的力量，共同搞好創業輔導基地建設。提倡與其他部門、單位和企業聯合創辦，共同管理，發揮各自優勢，充分利用資源，形式多樣地創辦創業輔導基地。

3、省局每年對全省創業輔導基地建設提出工作目標，并加強對各市和重點縣(市、區)的指導，總結和推廣先進經驗和作法，每年底對年度目標內的基地建設進行檢查驗收。

4、選擇一批符合條件的創業輔導基地，確定為省級重點。對列為省級重點的創業輔導基地，在省中小企業專項資金預算額度內給予重點支持。

5、充分利用各種新聞媒體，宣傳創業輔導基地，引導小企業創業者進駐，為創業輔導基地的健康發展營造良好氛圍。