城鎮垃圾回收運用工作意見范文

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各鎮人民政府，縣政府各有關工作部門、直屬機構：

為了進一步推進我縣城鄉生活垃圾資源化處理工作，改善城鄉人居環境，根據《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活處理工作意見的通知》和《市人民政府辦公室轉發市環保局等相關部門關于推進城鄉生活垃圾資源化處理工作意見的通知》等文件精神，結合我縣實際，提出如下貫徹實施意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照“積極探索、先行先試，政府主導、社區參與，城鄉統籌、科學規劃，市場運作、企業經營”的原則，開展農村“清潔工程”活動，建設生活垃圾管理示范縣，提升生活垃圾資源化、無害化處理水平，切實保障城鄉居民身體健康和環境安全，實現經濟社會又好又快發展。

（二）工作目標

2013年底，全縣生活垃圾填埋場在完善現有生活垃圾填埋設施建設基礎上，增加垃圾資源化處理設施；2015年底，瓜坡鎮建成運營生活垃圾資源化處理廠，各鎮生活垃圾無害化處理率達到80%以上。

二、主要工作

（一）規劃引導。縣住建局要抓緊制定我縣“十二五”生活垃圾處理設施建設規劃。垃圾填埋場五公里范圍內的高塘、赤水、大明，瓜坡鎮和縣城區納入生活垃圾填埋場處理范圍，要完善生活垃圾的收集和運輸設施建設；金堆、蓮花寺、柳枝、下廟鎮要規劃建設垃圾無害化填埋場?？h國土局和住建局要把垃圾收集、運輸、處理、填埋等設施布局、用地指標，納入土地利用總體規劃和縣城規劃。

（二）完善收運網絡?？h住建局負責建立垃圾分類、資源化利用和無害化處理銜接的收運網絡，加大生活垃圾收集力度，擴大收集覆蓋面，推廣密閉高效環保的生活垃圾集中、中轉和運輸系統，逐步淘汰敞開式收運。

（三）加快設施建設。各鎮和有關部門要把生活垃圾資源化處理設施作為基礎設施建設的重點，切實加強組織協調，加快項目建設，保證施工進度，力爭早日發揮效益。

（四）健全收費制度?？h住建局要加強生活垃圾收費征收力度，確保生活垃圾費足額、及時征收，縣審計局要加強對垃圾處理費用使用情況的檢查審計，確保專項用于生活垃圾收集、清運、處置等工作，以及生活垃圾處理設施的建設、營運、維護等，不得截留或挪用。

（五）加強宣傳?？h住建局、環保局負責宣傳生活垃圾資源化處理的各項政策，倡導綠色健康的生活方式，促進垃圾分類減量回收，形成良好的輿論氛圍。

三、政策支持

（一）創新運營模式。以市場化運作為導向，鼓勵社會資金參與生活垃圾資源化處理設施建設和運營，鼓勵符合條件的市場主體通過競標方式獲得生活垃圾處理特許經營權，并通過收取垃圾處理費的方式獲取合理回報。

（二）建立融資平臺。建立銀企對話機制，促進銀企合作，加大垃圾處理企業信貸支持，優先貸款，優惠利率。

（三）加強財政扶持。整合中省市垃圾資源化處理支持資金，專項用于生活垃圾資源化處理廠建設，縣財政局要將垃圾資源化處理經費納入縣財政預算，對于生活垃圾資源化處理廠建設實行以獎代補。

（四）保障建設用地?？h國土局在建設新城區、舊城改造和城鎮建設中，要確保生活垃圾處理設施建設的用地，以劃撥方式供應。

(五)加強職業培訓。縣住建局和環保局負責組織生活垃圾處理人員參加相應的資質培訓。

（六）落實稅費優惠政策。對投資生活垃圾資源化處理廠建設的運營商，按照相關優惠政策減免有關規費。

（七）營造良好的環境。各有關部門要對生活垃圾資源化處理廠建設開通“綠色通道”，簡化程序，各有關部門和各鎮要切實加強生活垃圾處理廠以外的配套設施建設，落實專人協調解決建設中遇到的問題。

四、組織機構

成立以縣政府副縣長為組長，縣政府辦主任、住建局局長、環保局局長為副組長，縣經發局、財政局、國土局、農業局、經貿局、科技局、供銷聯社主要負責人和各鎮鎮長為成員的城鄉生活垃圾資源化處理工作領導小組。具體分工為：縣住建局負責城鄉生活垃圾處理廠的建設，協調解決建設中的重大問題；縣經發局會同住建局、環保局負責編制生活垃圾資源化處理設施建設“十二五”規劃；縣環保局負責項目環評、污染排放監管和有害物質處理；縣經貿局會同科技局負責協調生活垃圾資源化處理技術設備認證；縣財政局負責落實生活垃圾資源化處理設施建設的財稅優惠政策，協調銀企合作，搭建融資平臺，落實貸款和利率優惠政策；縣國土局負責土地保障和建設用地供應；縣農業局負責生活垃圾資源化處理生產的肥料推廣工作；縣供銷社負責生活垃圾資源化處理廢舊物資回收。