城鎮(zhèn)垃圾回收運(yùn)用工作意見范文
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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理工作，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活處理工作意見的通知》和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等相關(guān)部門關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理工作意見的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下貫徹實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“積極探索、先行先試，政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營”的原則，開展農(nóng)村“清潔工程”活動，建設(shè)生活垃圾管理示范縣，提升生活垃圾資源化、無害化處理水平，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民身體健康和環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
2013年底，全縣生活垃圾填埋場在完善現(xiàn)有生活垃圾填埋設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，增加垃圾資源化處理設(shè)施；2015年底，瓜坡鎮(zhèn)建成運(yùn)營生活垃圾資源化處理廠，各鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。
二、主要工作
（一）規(guī)劃引導(dǎo)。縣住建局要抓緊制定我縣“十二五”生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。垃圾填埋場五公里范圍內(nèi)的高塘、赤水、大明，瓜坡鎮(zhèn)和縣城區(qū)納入生活垃圾填埋場處理范圍，要完善生活垃圾的收集和運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)；金堆、蓮花寺、柳枝、下廟鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)垃圾無害化填埋場。縣國土局和住建局要把垃圾收集、運(yùn)輸、處理、填埋等設(shè)施布局、用地指標(biāo)，納入土地利用總體規(guī)劃和縣城規(guī)劃。
（二）完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。縣住建局負(fù)責(zé)建立垃圾分類、資源化利用和無害化處理銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面，推廣密閉高效環(huán)保的生活垃圾集中、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運(yùn)。
（三）加快設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把生活垃圾資源化處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)，保證施工進(jìn)度，力爭早日發(fā)揮效益。
（四）健全收費(fèi)制度。縣住建局要加強(qiáng)生活垃圾收費(fèi)征收力度，確保生活垃圾費(fèi)足額、及時征收，縣審計(jì)局要加強(qiáng)對垃圾處理費(fèi)用使用情況的檢查審計(jì)，確保專項(xiàng)用于生活垃圾收集、清運(yùn)、處置等工作，以及生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、營運(yùn)、維護(hù)等，不得截留或挪用。
（五）加強(qiáng)宣傳。縣住建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)宣傳生活垃圾資源化處理的各項(xiàng)政策，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進(jìn)垃圾分類減量回收，形成良好的輿論氛圍。
三、政策支持
（一）創(chuàng)新運(yùn)營模式。以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，鼓勵社會資金參與生活垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵符合條件的市場主體通過競標(biāo)方式獲得生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)，并通過收取垃圾處理費(fèi)的方式獲取合理回報(bào)。
（二）建立融資平臺。建立銀企對話機(jī)制，促進(jìn)銀企合作，加大垃圾處理企業(yè)信貸支持，優(yōu)先貸款，優(yōu)惠利率。
（三）加強(qiáng)財(cái)政扶持。整合中省市垃圾資源化處理支持資金，專項(xiàng)用于生活垃圾資源化處理廠建設(shè)，縣財(cái)政局要將垃圾資源化處理經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，對于生活垃圾資源化處理廠建設(shè)實(shí)行以獎代補(bǔ)。
（四）保障建設(shè)用地。縣國土局在建設(shè)新城區(qū)、舊城改造和城鎮(zhèn)建設(shè)中，要確保生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的用地，以劃撥方式供應(yīng)。
(五)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。縣住建局和環(huán)保局負(fù)責(zé)組織生活垃圾處理人員參加相應(yīng)的資質(zhì)培訓(xùn)。
（六）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對投資生活垃圾資源化處理廠建設(shè)的運(yùn)營商，按照相關(guān)優(yōu)惠政策減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。
（七）營造良好的環(huán)境。各有關(guān)部門要對生活垃圾資源化處理廠建設(shè)開通“綠色通道”，簡化程序，各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾處理廠以外的配套設(shè)施建設(shè)，落實(shí)專人協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問題。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立以縣政府副縣長為組長，縣政府辦主任、住建局局長、環(huán)保局局長為副組長，縣經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、國土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、供銷聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體分工為：縣住建局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾處理廠的建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題；縣經(jīng)發(fā)局會同住建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)編制生活垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評、污染排放監(jiān)管和有害物質(zhì)處理；縣經(jīng)貿(mào)局會同科技局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生活垃圾資源化處理技術(shù)設(shè)備認(rèn)證；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)銀企合作，搭建融資平臺，落實(shí)貸款和利率優(yōu)惠政策；縣國土局負(fù)責(zé)土地保障和建設(shè)用地供應(yīng)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生活垃圾資源化處理生產(chǎn)的肥料推廣工作；縣供銷社負(fù)責(zé)生活垃圾資源化處理廢舊物資回收。
