造林綠地項目建設意見范文

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為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于全力抓好造林綠化“一大四小”工程建設的實施意見》（發［］25號）精神，鞏固和擴大林權制度改革成果，有效地推進我鄉生態文明建設，經鄉黨委、政府研究決定，從今年起在全鄉實施造林綠化“一大四小”工程。根據省、市、縣要求，結合我鄉實際，現提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

1、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，按照打造最佳人居環境和“山水”品牌的要求，根據縣委、縣政府《關于全力抓好造林綠化“一大四小”工程建設的實施意見》精神，全黨動員、全民參與，全力抓好造林綠化“一大四小”工程建設，通過3－5年的努力，實現山上全綠化、城鎮園林化、村莊庭園化、道路景觀化、農田林網化、園區生態化、礦區復綠化、產業集約化。

2、基本原則

（1）堅持黨委重視、政府主導、部門分工、全民參與；

（2）堅持因地制宜、適地適樹、追求效益、體現特色；

（3）堅持科學規劃、種苗先行、突出重點、分步實施；

（4）堅持全面融資、財政扶持、整合資金、市場運作；

（5）堅持全民植樹、專業造林、激活機制、放活經營。

二、建設目標和任務

1、建設目標。年－年為主體工程建設期。－2012年為建設成果鞏固期。爭取到年底，全鄉完成0.938萬畝造林綠化任務，林木綠化率達到78％。城鎮綠化檔次不斷提高，公路、河渠堤壩兩側可綠化部分基本綠化，國省道、縣鄉公路沿線鄉村全面綠化，初步實現平原地區農田林網化、工業園區基本綠化，各類廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫實現復綠。到2012年，全鄉林木綠化率穩定在78％以上，全鄉生態狀況步入良性循環。

2、建設任務。全面推進“一大四小”工程：

確保實現到年全鄉林木綠化率達到78％。采取四旁造林、低產林改造、補植補造、封山育林、小流域治理等措施，改善林分結構，提高森林質量。到年，全鄉山上造林綠化完成面積0.749萬畝，其中：宜林地造林0.499萬畝，礦區植被恢復0.020萬畝，采伐跡地造林0.1萬畝，災后補植補造0.13萬畝。針闊混交林和闊葉林比重達到30％以上，林分畝平蓄積提高到4.2立方米。到2012年，受災森林基本得到恢復，林分畝平蓄積提高到5.0立方米，針闊混交林和闊葉林比重達到35％以上。

結合鄉鎮發展規劃，切實搞好綠化美化。近三年全鄉政府所在地完成綠化面積0.001萬畝。到年，全鄉政府所在地綠化覆蓋率達到15％，綠地率達到10％。到2012年，全鄉政府所在地綠化覆蓋率達到20％，綠地率達到15％。

充分利用農村房前屋后的閑置地，發展經濟果木林、風景林、速生樹。抓好農田林網建設，在田邊、路邊、渠邊、溝邊栽植速生樹種、經濟樹種，形成農田林網或林帶。近三年全鄉完成村莊綠化面積0.03萬畝。到年，全鄉新農村建設試點村、交通干線可視范圍內村莊全面綠化，正在實施土地整理和園田化改造的農田，全面完成林網建設。到2012年，全鄉林網綠化覆蓋率達到35％以上，初步建成比較完善的農田林網體系。

國省道、縣鄉村公路兩側和河流渠道沿岸為主體，抓好通道綠化。到年，國省道、縣鄉村公路綠化率達到80％，河流渠道綠化率達到60％，到2012年，國省道綠化率達到100％，縣、鄉村公路綠化率達到85％，河流渠道綠化率達到80％。集鎮建設項目基本實現綠化，集鎮改建、擴建、新建項目必須抓好附屬綠地建設，做到同步施工、同步驗收。大力開展工業區綠化、美化和礦山復綠。到年，工業區綠化覆蓋率達到35％以上，礦山全面實現復墾復綠。到2012年，全面建成生態工業區，全鄉礦山地質環境綜合治理率、土地復墾率分別達到50％以上和30％以上。

年，要重點抓好冰雪災后損毀林地、火災跡地的重造、補植補造工作，抓好國省道、縣、鄉村公路兩側及可視范圍的宜林荒山造林綠化，抓好鄉政府所在地綠化，抓好新農村建設自然村及公路沿線、河流沿岸范圍內村莊綠化，抓好廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫綠化。

三、落實各項政策措施

1、落實綠化用地。要將綠化用地納入土地利用總體規劃?，F有公路、河流渠道、庫區等建設工程綠化未達標需要增加綠化用地的，要盡量解決。新建、改擴建公路、城鎮建設等工程項目的綠化用地，要與工程建設一同規劃征用。鼓勵農民利用空閑土地大力發展經濟林。

2、落實造林主體。要進一步解放思想，創新造林綠化經營機制，充分賦予造林綠化者的自主經營權。做到“不栽一棵無主樹，不造一片無主林”，實行誰造誰管，誰造誰有。平原綠化要求誰的地段誰負責，同時，鼓勵村組集體經濟組織通過公開招標、拍賣、租賃等方式，對集體所有的機耕道、溝渠、堤路及灘涂地等進行依法流轉。山上造林采取社會造林和林農個人造林相結合的辦法，所有造林山場、地塊都要落實承包責任人。

3、抓好造林質量。要搞好造林綠化作業設計，嚴格按作業設計施工。堅持適地適樹原則，安排好造林樹種，要抓好整地、栽植質量，包括挖穴規格、造林密度、造林時間、造林方法都要按規定要求進行。

4、動員全社會廣泛參與。要認真落實《省公民義務植樹條例》，每年組織城鎮、農村適齡公民和機關、團體、企事業單位干部參加義務植樹，鼓勵國家機關和企事業單位干部職工、科技人員單獨或合伙投資造林綠化。鼓勵造林經營者通過林業產權交易平臺進行林地林木流轉。

5、財政激勵機制。今年對造林給予一定激勵扶助資金，凡新造成片畝以上林地，每畝給予20元激勵扶助資金。同時按照上級文件要求，兌現落實相關補償資金。

6、改革采伐利用政策。農民個人在房前屋后和自留地上營造的林木，允許繼承和轉讓，對在非規劃林地上營造的楊樹、泡桐等速生商品林，允許經營者自主選擇采伐方式和年齡，由林業部門核實采伐地點、數量、樹種并辦理采伐手續；在保證道路每側保留1行樹木的前提下，允許對其他綠化樹木進行分期分批采伐。

7、發展特色林業產業。大力扶持發展油茶、楊樹、泡桐、光皮樹、果木、“三竹”、木本藥材、茶葉等林業產業，著力培育一批造林大戶，制訂優惠政策，引進客商來我鄉造林。推進林業產業進一步發展。

8、加強林業科技服務。林業部門要加強科學技術研究，大力選育本地種源的林木良種，推廣農林復合經營的造林模式。加強對造林、森林病蟲害防治和森林防火實用技術的研究與推廣。

9、加強森林防火隔離帶建設。推廣森林防火生物防治措施，建設植物防火隔離帶，提倡在山腰栽植木荷、在山腳栽植油茶。既能起到防火作用，又能增加農民經濟收入。

四、工作措施

1、切實加強領導。鄉黨委、政府成立“一大四小”工程建設領導小組，各村、各有關單位要成立相應的領導機構，實行黨政一把手負責制，分管領導專門抓，落實人員、經費，做到有人辦事、有錢辦事。

2、明確工作職責。林業站要充分發揮組織、協調、指導和服務作用，協助有關部門抓好規劃設計、種苗供應和技術保障工作。各示范點、示范線責任人負責點、線造林的組織協調工作，確保各示范點、示范林綠化工程高質量圓滿完成。各包村干部協助村兩委完成年度造林任務，林管站負責退耕還林補植補造。工會、共青團、婦聯和民兵、青年、學生組織及其他社會團體，要發揮各自作用，積極參與造林綠化。鄉紀委要加強對造林綠化工作違紀違規行為的查處。財政部門要加強對造林綠化資金使用的監督檢查。

3、落實獎懲措施。一是將“一大四小”工程列入村級目標管理考評內容，與評先評模資格掛鉤，凡未完成基本任務的，取消年度評先評模資格。同時與村兩委換屆結合起來，作為檢驗村干部工作能力和執行力的一種重要途徑。二是實行不定期檢查評比。在整地挖穴、栽植及成活率三個階段，分別由黨政主要領導帶隊進行檢查評比，凡第一名的授流動紅旗，獎村及負責人各500元；凡倒數第一名又未完成基本任務的，罰村及責任人各500元。三是實行工資、獎金掛鉤。每個村交保證金2000元，與村干部工資掛鉤。每個包村、包點、包線責任人在年終獎掛鉤1000元，與完成工作情況掛鉤，實行比例性發放獎金。

五、今冬工作的主要任務

今年是實施造林綠化“一大四小”工程建設的第一年，也是關鍵開局之年。“三年成效看頭年”，做好今冬造林工作十分重要。

1、在完成0.33萬畝造林任務的前提下，重點建設好316國道、縣鄉公路沿線的通道綠化。公路沿線要按照“日不見村莊，夜不見燈光”的要求，搞好造林綠化。沿線兩側可視范圍的荒山要全部完成造林綠化，沿線可視范圍內原有的項目工程造林要進行砍雜撫育管理和補植，沿線可視范圍內殘次林要進行低改和補植，做到不留一塊空地，公路兩側可視范圍內不見土不見巖，實現全面綠化。立地條件好的要鼓勵建成果業帶、油茶帶。要抓好沿途可視范圍內村莊的綠化和庭院經濟果木林的建設。

2、突出重點抓好示范建設。鄉黨委書記和鄉長各要抓好1個200畝造林示范點或公路2公里以上標準示范線。同時班子成員要按黨政聯席會要求抓好各個示范點。每個行政村要有100畝以上的造林示范點，或兩個50畝以上造林示范點。有條件的村民小組也要建立50畝以上的示范點。要通過示范基地的建設，推動全鄉造林綠化“一大四小”工程建設工作的開展。

3、2006年以來的新農村建設試點村要全部進行村莊綠化，重點以庭院經濟林為主，以風景林、速生林為輔，要適當栽植木本花樹，美化村莊環境。

4、按照最佳人居環境的標準，著力抓好集鎮街道、單位、公共區域的綠化、美化，抓好鄉直單位及居民住宅小區的公共綠化建設，實行小區花園化綠化。

5、抓好落實，分階段推進。11月15日前為制定措施、任務落實階段。11月16日－12月31日為整地、挖穴階段。年月－月為栽植階段。