區鄉綜治建設行動意見范文
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年全鄉綜治及“平安”建設工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大以及區委“平安”建設精神，堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，以構建和諧穩定的社會為總目標，嚴格按照鄉黨委、政府《關于開展建設“平安”活動的實施意見》和鄉平安建設領導小組關于“平安”建設有關配套文件和會議提出的工作目標、任務要求、工作措施、組織保障及考評辦法等要求，以開展建設“平安村居、企業、學校”和“平安先進單位”等活動為載體，從總結試點單位的典型經驗入手，全面推進平安建設各項工作，努力營造“五種環境”，實現“五個提高”、“五個下降”、“五個遏制”、“五個防止”的工作目標，力爭年內80%以上的村居、學校、企事業及單位達到平安建設的標準，為建設“平安”積極營造和諧穩定的社會環境。
一、進一步完善和創新“嚴打”整治工作機制，提高打擊質量和水平，確保治安刑事犯罪案件穩中有降目標實現
發案率的高低是衡量平安建設工作的一項重要指標，也是直接影響群眾安全感和滿意率的一項主要因素。鄉政法各部門要始終堅持把提高打擊能力，遏制違法犯罪上升執著，確保治安刑事案件總體平穩，作為平安建設的一項主要內容，堅定不移地貫徹“嚴打”方針，始終保持對瑾犯罪的高壓態勢，把集中打擊、專項斗爭、重點整治和經常性的破案工作有機結合起來，確保社會政治穩定和治安安全形勢總體平穩。
1、建立科學的治安形勢分析評估和預警制度。進一步完善治安情況通報、公眾安全感調查測評制度。及時、準確、全面地收集各種犯罪，研究犯罪發生變化的規律和特點，準確預測犯罪態勢，及時報告治安情況，為預防、打擊犯罪提供科學、準確的決策住所。堅持抓好鄉每月定期召開治安形勢分析例會制度。
2、強化人民防線建設，加強隱蔽斗爭，維護政治穩定。要立足我鄉區位特點，突出對臺工作重點，進一步強化情報信息，強化重點偵控和依法打擊，加強國家安全人民防線建設，發揮軍警民聯防優勢，有效預防和打擊敵對勢力滲透破壞和情報竊密活動。加強地下宗教組織的教育轉化，依法打擊整治各種非法宗教活動，認真落實各項管控措施，堅持專案攻堅、幫教轉化和重點控制相結合，堅決打擊“”等邪教組織的反動宣傳和搗亂存破壞活動。進一步強化對互聯網的監控和管理，積極開展有害信息專項治理和非法衛星電視接受設施整治工作，堅決控制各種有害信息的傳播。
3、加大打擊犯罪力度，提高打擊實效。重點打擊有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，因地制宜地適時組織開展偵破命案、緝槍治爆、打“兩搶”、掃黃打非等專項行動。對嚴重暴力犯罪案件，要確定重點、掛牌督辦，力爭實現“命案必破”、“槍案必破”、“爆案必破”。對直接影響群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財案件，要認真研究打擊對策、組織專項打擊隊伍，堅決遏制其高發的執著，使人民群眾確實感受到平安建設給他們帶來的好處。
4、加強治安重點整治工作。要繼續把結合部、外來人口取信地、公共復雜場所、企業及周邊、校園周邊及“三道”沿線旅游景點等地區和部分為重點，確定一批刑事案件高發、治安秩序混亂、群眾反映強烈的地方和部位作為重點整治點，適時組織強有力的力量進行整治。按照“分級負責”的原則，鄉里重點抓好村居和單位的整治工作，村居和單位重點抓好重要角落、重要場所的整治工作。要認真總結近幾年重點整治工作的經驗，組建以黨政和政治干部為主體的精干工作隊伍，選配負責任的工作隊長，實行基層五長“捆綁責任制”，認真落實重點整治各項工作措施，切實達到“整治一地、穩定一方”的效果。
二、扎實推進治安防控體系建設，構筑嚴密的治安防控網絡
5、按照區綜治委《關于加強城區社會治安防控體系建設的實施意見》的文件精神，逐條對照，全面落實各級、各部門的防控工作責任。在繼續抓好城區治安防控體系建設的同時，全面推進農村治安防控體系建設，扎實構建農村三個層面的治安防控體系網絡建設，全面提高預防和打擊的能力。
6、要繼續扎實推進城區治安防控體系建設。進一步加強以專群隊伍為主體的人防網絡、以基礎設施為重點的物防網絡、以科技手段為重點的技防網絡和內部單位防范網絡等四個防控網絡建設，加大硬件設施投入，完善和落實各項防控責任，做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協防抓合力”，努力實現防控覆蓋面有新的擴展，科技含量有新的提升，整體效能有新的增強的工作目標。
7、要進一步加強專業防范隊伍建設，提高專業防范能力。在鞏固和完善“三臺合一”、“派出所警力整合”等現有警力機制和警力整合成果的基礎上，進一步規范和完善社區民警管理、考評工作制度，重新調整、合理規劃巡邏區域和巡邏責任，進一步整合防控力量，改進防控方式，努力做到指揮高效、信息暢通、打擊有力、防范嚴密、控制有效、管理到位。要大力發展專職巡防隊、義務巡防隊、治安信息員等群防群治隊伍建設，每個村居、每個學校、每個廠企、每個單位都要成立一支專職巡防隊或保安隊，并規范對專職巡邏隊和保安隊伍的管理，提高整體素質。
8、要加大對物防、技防基礎設施的改造和投入力度，增強防范能力。進一步加強治安崗亭、學校、廠企的報警服務點等基礎設施建設，按照城區防控體系建設的規劃要求，認真制定年度建設規劃，逐項抓好落實。積極發揮群防群治組織的作用，充分發動群眾全力攻堅、加大投入，加強跟蹤與督導，全面落實村民自防措施。
9、完善治安防控工作責任機制。按照“屬地管理”原則，建立以各村、機關企事業單位為治安防控體系建設責任單位的工作格局，統一組織規劃轄區的治安防控工作，街道綜治委有權組織、指揮、檢查、督促轄區內的所有機關、企事業單位、團體做好治安防控工作，根據區綜治委的文件精神，鄉綜治委有權對轄區治安防控工作進行檢查、通報批評和建議綜治“一票否決”，把轄區的治安狀況與各單位的一把手的責任掛鉤起來，實行“捆綁責任制”，同獎同罰。鄉將組織開展“刑事零發案村居”和“村居好書記、好主任”評選活動，對工作任務完成好、成績突出的給予重獎，工作落實不好的，視情予以通報批評、效能告誡、“黃牌警告”、“一票否決”。
10、全面推進農村治安防控體系建設。加強村級“平安協會”、“流動警務室”、“民警駐村、巡防、包片責任制”、“成立護村隊”、“安裝十戶聯防報警裝置”、“建立村戶聯防、實行戶戶聯防聯保”等為主要內容的農村治安防控體系建設。進一步加強技防設施建設，上半年要把電子眼并放公安網絡平臺，增強對犯罪分子的威懾，積極研究加強農村人防、物防、技防的辦法和措施，探索農村治安防控工作的新路子。
三、進一步強化治安管理的工作，消除社會治安隱患
11、充分發揮綜治專門機構的作用，加強對重點人群的教育、服務和管理。按照省八部委《關于加強暫住（流動）人口管理和服務意見》的文件精神，大力加強鄉村流動人口管理站和協管員隊伍建設，積極推廣“租房委托管理”以及江口鎮五星村“流動人口管理”等經驗做法，強化對流動人口落腳點的管理，合力遏制流動人口犯罪案件。認真落實刑釋解教人員安置幫教政策和措施，進一步健全積極幫教工作機構，完善工作制度，落實幫教責任，做好教育轉化工作，做到底數清、動向膽。加強對閑散青少年的教育、服務和管理工作，認真貫徹中央綜治委《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，積極實施“為了明天——預防青少年違法工程”，配齊配強中小學綜治副校長，積極推進“青少年違法犯罪社區預防計劃”和“未成年人零犯罪社區”創建工作，加強對違規經營網吧、網站和不健康的“口袋書”等進行整治，凈化青少年成長環境。
12、加強對重點行業、要害部位、重點物品的管理和防范。落實各項防控制度和防范責任，適時開展清查和整治專項行動，從源頭上堵塞犯罪，消除安全隱患。按照國務院《企事業單位內部治安保衛條例》的要求，實行法人責任制，加強單位的內部防范工作，落實，“誰經營、誰負責”的企事業單位治安責任。
四、加強矛盾糾紛排查調處工作，促進社會和諧穩定
13、加強矛盾糾紛排查調處工作機構和調處機制網絡建設。進一步完善以排查分析、及時調處、情況報告、交辦督辦、領導包案、考核獎懲為主要內容的工作制度。加強矛盾糾紛排查調處機構網絡建設，健全鄉人民調解委員會、村調委會、自然村（村民小組）調解小組、糾紛信息員四級調解組織，建立“大調解”工作格局。通過積極排查調解工作例會這個工作平臺，及時掌握矛盾糾紛的動態和特點，發揮部門聯調聯處的整體作用，及時化解各類矛盾，真正做到“組織建設走在工作前、預測工作走在預防前、預防工作走在調處前、調處工作走在激發前”，切實把部門解決在基層和萌芽狀態，使大部分地方實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。
14、進一步規范信訪工作秩序。建立健全妥善處置群體性事件和突發事件的預警、排查調處、應急處置、責任查究等長效機制，努力實現“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標，盡可能把各種事件、事故、災害對公共安全的沖擊減少到最低限度。
五、完善和創新法德教育工作機制，大力推進依法治進程
15、切實加強誠信守法教育，認真做好教育工作。
按照《公民道德建設實施綱要》和《“五五”普法教育規劃》的要求，以“兩個轉變、兩個提高”為目標，制定年度普法教育謀劃，不斷加大法制宣傳教育力度，營造全社會學法、用法、守法、護法的法制氛圍。要加強法制宣傳教育隊伍建設，完善法制宣傳教育組織網絡。積極開展群眾性的普法宣傳活動，區每年開展2次以上“法律四進”（進社區、進農村、進學校、進企業）或其他形式和內宅的宣傳活動，大力加強基層和農村普法力度。要深入開展評選“文明村居”、“誠信守法單位”、“平安家庭”等創建活動，提高公民的道德水平。要突出抓好學校道德、法制教育，把道德法制教育和預防犯罪侵害教育納入教學計劃，切實做到教學計劃、課時、教材、師資“四落實”。要大力推進依法治鄉進程，以依法行政、公正司法為杧核心，進一步完善執法程序，規范執法行為，促進執法公正，強化執法監督，推行的執法責任制，建立執法公示、執法評議考核和錯案責任追究制度，全力推行地方、行業和基層依法治理。
六、完善組織建設體系，夯實平安建設的基層基礎
16、抓好綜治機構規范化建設。認真貫徹執行中央、省和市五部門下發的《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的意見》精神，切實把綜治機構設置、領導和專職工作人員的配備、享受政法干警待遇等有關規定落實到位，確保綜治和平安建設工作有機構管、有專人抓。要加強綜治辦、平安辦的規范化建設，改善辦公條件，組建鄉綜治工作服務中心，加強基層綜治干部的使用管理和培訓工作，全面提高基層綜治干部的業務素質和抓綜治、抓平安建設的能力。
17、加強村居綜治組織的建設。完善以村黨支部為核心的融治保、調解、巡邏、普法、幫教、“五位一體”的基層綜治組織，健全完善村級治保會、調委會建設。要加強對“平安協會”的指導，規范“平安協會”各項運行管理制度，充分發揮“平安協會”在基層建設中的積極作用。加強對村級綜治協管員及平安中心戶長培訓和管理，使村級綜治組織得到進一步加強。
18、加強機關、企事業單位綜治組織建設。各機關部門、企事業單位、社會團體都要建立綜治和平安建設工作領導小組，建立綜治服務站，配備專職干部；建立和完善綜治、平安建設組織網絡，著力解決綜治和平安建設發展不平衡的問題。
七、嚴格落實“平安”建設各項領導和保障機制，確保“平安”建設工作順利開展
19、認真落實各領導責任。繼續通過層層簽訂綜治領導責任書的形式，把平安建設作為主要內容，納入鄉黨政領導綜治責任制，列入鄉黨委、政府為民辦實事項目，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，健全檢查、監督、考核、獎懲等激勵制約機制。制定具體措施，落實具體責任；按照中央綜治委、中央組織部《關于黨委組織部門參與綜治工作中進一步發揮好職能作用的意見》和區里的《通知》精神，認真抓好落實，建立各級綜治責任人抓平安建設和綜治工作實績檔案，加強對各級綜治責任人抓平安建設工作的考察，及時向黨委提出獎懲或調整建議，完善聯席會議制度、情況通報制度和綜治“一票否決”制度，加大責任查究力度，推動平安建設各項措施的落實。
20、認真落實“平安”建設經費保障機制。加大平安建設和社會治安綜合治理工作經費保障力度，人均以1.5元的標準，分別安排平安建設和綜治業務經經費，列入各級財政預算。各單位、各部門要樹立“舍得花錢買平安”的思想，加大對治安防控體系建設基礎設施建設、科技強警的經費投入，確保人防、物防、技防各項措施的落實。在加強平安建設經費投入的同時，各級要積極探索群防群治經費保障社會化、市場化動作的新路子，通過建立平安協會、開展治安物業管理服務、實行保安市場化、簽訂治安服務協議書等方法，多方籌集平安建設經費，保障平安建設的順利開展。
21、建立分級考評制度，積極開展平安建設達標活動。
鄉綜治委將根據省、市、區“平安建設”的考評標準，對全鄉各單位和社區、村居進行全面考評。年底，鄉綜治辦、平安辦將在自檢申報、檢查考核的基礎上對鄉直各單位進行考評驗收，力爭有100%的村居、單位能夠進入平安建設達標行列。
八、以提高群眾和曉率、參與率、滿意率為著力點，加大平安建設宣傳工作力度
23、加強對平安建設宣傳工作的組織領導，把宣傳、教育和發動工作貫穿于平安建設活動的全過程。按照“平安”建設宣傳工作實施意見的要求，進一步落實各項宣傳工作措施，使平安建設宣傳工作做到“十個有”：即在一名領導分管宣傳工作，有一個宣傳策劃的工作小組，有一個創意的宣傳工作計劃，有一個有效的經常性工作機制，有一批相對固定的輿論陣地，有一個系列性的宣傳活動，有一支專兼職的宣傳隊伍，有一批示范性的先進典型，有一個體現主旋律的輿論宣傳導向，有一個高潮迭起、經久不衰的輿論攻勢氛圍環境，使平安建設活動常流水、不斷線。
24、創新平安建設宣傳工作方法，豐富宣傳內容，提高針對性和有效性。要建立平安建設宣傳工作聯席會議和考評獎勵制度。調動各級新聞工作者和宣傳工作人員的積極性，主動加強與各新聞媒體的聯系與溝通，積極開辟各種宣傳專欄，及時提供各類宣傳線索和內容，發揮好新聞媒體的宣傳主陣地作用。要積極開展集中系列宣傳活動。利用綜治、平安建設宣傳月和召開現場會、動員部署等時機和子階段，周密計劃，開展系列集中宣傳活動，積極營造聲勢大、氣勢足、氛圍濃的平安建設輿論態勢。要不斷創新宣傳載體、豐富宣傳形式，廣泛開展群眾性的宣傳活動，用更加生動活潑和群眾喜聞樂見的方式，積極動員全社會廣泛參與。要把農村基層宣傳工作作為今年平安建設宣傳工作的重點，通過張貼標語、發放宣傳小冊子、設置公益廣告牌、組建宣傳隊和開展“走千家、進萬戶、聽意見、送平安”等系列進村入戶宣傳活動，切實把農村廣大群眾發動起來。