農(nóng)村災(zāi)害防御體系建設(shè)意見范文

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近幾年來，暴雨（雪）、干旱、風(fēng)雹、寒潮等氣象災(zāi)害及其引發(fā)的山洪、泥石流、冰凍災(zāi)害，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展造成越來越大的損失，各級政府在積極組織救災(zāi)搶險的同時，越來越重視災(zāi)害防御體系的建設(shè)，特別是農(nóng)村仍是薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。為有效發(fā)揮政府職能，提升全社會抗災(zāi)救災(zāi)能力，就我市加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)提出以下意見。

一、加強(qiáng)氣象信息員隊伍建設(shè)

由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，對氣象信息員名單再核實，11月底前報到市應(yīng)急辦和市氣象局，要選聘有責(zé)任心的村干部、志愿者擔(dān)任信息員，要切實能發(fā)揮信息員作用，每個村、社區(qū)、學(xué)校至少有1名氣象信息員。縣政府和應(yīng)急辦每年組織氣象信息員培訓(xùn)、氣象局負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容。氣象信息員需掌握本村住戶、氣象災(zāi)害防御知識等情況。氣象信息員通過手機(jī)短信接收市、縣氣象局發(fā)出的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，通過喇叭廣播、走訪、電話等方式通知各有關(guān)農(nóng)戶、居民。對已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害，通過電話將災(zāi)害發(fā)生時間、地點、災(zāi)情報告市縣氣象局。市氣象局需掌握最新的災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人和氣象信息員變化情況，及時將預(yù)警信息傳遞給氣象信息員。

二、加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)

各縣選取1個村作為農(nóng)村氣象信息服務(wù)站（提供實時氣象災(zāi)害預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息等）建設(shè)示范點，可以利用已有的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)站、農(nóng)村信息服務(wù)站等，在原有站點基礎(chǔ)上加掛“氣象信息服務(wù)站”牌子。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：有固定場所（可容納村民前來咨詢，有科普宣傳櫥窗）；有信息設(shè)備（電腦、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭等）；有信息員（能及時接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息）；有管理制度（公示服務(wù)項目、開放時間、信息員職責(zé)和考核指標(biāo)）；有服務(wù)內(nèi)容（接收和廣播氣象災(zāi)害預(yù)警信息、登陸氣象信息服務(wù)網(wǎng)、更新科普宣傳板報櫥窗、參與氣象災(zāi)害調(diào)查、反饋農(nóng)民的意見）。

三、開展縣級氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和區(qū)劃

各縣區(qū)牽頭，組織氣象、國土、水務(wù)、民政專家，開展調(diào)查，摸清氣象災(zāi)害危險區(qū)域、適宜安置點，制作重大氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖、旅游區(qū)氣象災(zāi)害分布圖。灤平縣作為示范縣，今年底完成縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制，實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案延伸到鄉(xiāng)、村。

四、做好氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作

氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證是指對某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否具備氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和意識，是否能自發(fā)進(jìn)行災(zāi)前、災(zāi)中到災(zāi)后各項防御工作進(jìn)行綜合考評認(rèn)證。各縣按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實考評內(nèi)容，灤平作為示范縣，今年底前完成認(rèn)證，由氣象局和市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對灤平縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查和認(rèn)證，爭取其他縣明年通過認(rèn)證。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：有健全的組織、掌握氣象災(zāi)害風(fēng)險狀況：有專門小組全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)事宜；有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分管，有氣象信息員承擔(dān)相關(guān)工作；有氣象信息服務(wù)站；有一支基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊伍。掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境和社會環(huán)境、重要設(shè)施、危險地區(qū)、氣象災(zāi)害風(fēng)險圖、弱勢民眾、防災(zāi)減災(zāi)資源（避難場所信息、防災(zāi)減災(zāi)專家等）。氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道暢通：有多種渠道（顯示屏、大喇叭、電話、手機(jī)等設(shè)備）接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息，重大氣象災(zāi)害發(fā)生時能通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶居民。有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊伍聯(lián)系人及聯(lián)系方式，對弱勢群體救助措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害避難圖（包括氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患點、應(yīng)急避難場所分布、安全疏散路徑、臨時安置場所、消防和醫(yī)療設(shè)施及指揮中心位置等信息）；定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。定期科普宣傳、民眾有氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和基本技能：利用學(xué)校、廣播、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌、電子顯示屏等公共場所或設(shè)施開展科普宣傳，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識和避險自救技能；定期印制分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料。居民知曉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的避難場所和行走路線、氣象預(yù)警信號含義；居民掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)自救互救基本方法與技能。防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施齊備：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1套天氣自動監(jiān)測設(shè)施、并能正常傳輸數(shù)據(jù)；應(yīng)急避難場所有明確位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息、路口設(shè)置醒目的指示牌引導(dǎo)居民快速找到避難所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備必要的應(yīng)急減災(zāi)物資。有工作制度：建立相關(guān)人員、氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護(hù)的管理制度，建立兩卡發(fā)放制度（氣象災(zāi)害防御工作明白卡發(fā)放給防御責(zé)任人和信息員，氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民）；定期進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)檢查；建立氣象減災(zāi)工作檔案。

五、做好新增加密自動氣象監(jiān)測站規(guī)劃

各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織氣象局、水務(wù)局、水文局、國土局、交通局，在現(xiàn)有自動氣象站基礎(chǔ)上，選擇重要工程區(qū)、重點流域、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)點、人口集散地、重要交通干線，布設(shè)自動氣象監(jiān)測站，各縣在11月底前將自動氣象監(jiān)測站布設(shè)規(guī)劃圖、預(yù)算、安裝進(jìn)度報市氣象局匯總提交市政府，此項工作爭取列入“十二五規(guī)劃”。

六、加大氣象短信推廣力度

手機(jī)短信是“農(nóng)村氣象信息入戶”最有效的手段，市氣象局與移動、聯(lián)通、電信運營商都有責(zé)任加大氣象短信推廣力度、擴(kuò)大農(nóng)村氣象預(yù)警信息覆蓋面。各運營商要積極謀劃推廣方式，11月底前將目前的各縣氣象信息覆蓋率、汛期氣象災(zāi)害預(yù)警信息有否免費或其他服務(wù)形式、下一步推廣計劃和困難等，報市政府農(nóng)業(yè)科。