實(shí)現(xiàn)水利跨越發(fā)展實(shí)施意見范文

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“”以來特別是近三年來，我省水利的投資力度明顯加大，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷提升，生態(tài)和民生水利取得積極進(jìn)展，水利功能逐步從單一為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)向支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)逐步從小項(xiàng)目、小投入向大項(xiàng)目、大投入轉(zhuǎn)變，水利管理逐步從行業(yè)管理向社會(huì)管理和工作服務(wù)轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)提供了基本支撐，開始了水利從單一發(fā)展向全面發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。但是我省水利發(fā)展還面臨工程型缺水十分突出、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水利工作改革創(chuàng)新滯后等突出困難和問題，表現(xiàn)出“天上缺水”“地上有水”“貢獻(xiàn)了水”“用不到水”的明顯特征，加快水利建設(shè)、提高水利支撐能力，已成為全省推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

立足省情水情，推進(jìn)我省水利跨越發(fā)展，必須密切關(guān)注水利在全局中的戰(zhàn)略地位更加凸現(xiàn)、推進(jìn)水利跨越的目標(biāo)更加明確、發(fā)展現(xiàn)代水利的思路更加清晰、統(tǒng)籌區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展的布局更加明顯等關(guān)乎全國(guó)乃至全球發(fā)展的基本趨勢(shì)、水情特征和發(fā)展態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)通過5到10年的努力，進(jìn)一步拓展水利發(fā)展的領(lǐng)域和內(nèi)涵，全面提升水利的安全、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能和綜合效益，促進(jìn)形成以水促發(fā)展、以水惠民生、以水保生態(tài)的大水利格局，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。在“十二五”時(shí)期，我省水利工作力爭(zhēng)在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)上、體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”；到2020年全面解決農(nóng)牧區(qū)人畜飲水安全問題，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理，全面完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，全面完成淺山干旱地區(qū)水利綜合治理，全面加快民生水利和生態(tài)水利工程建設(shè)，工程性缺水得到有效解決，水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力顯著提升，基本形成科學(xué)的水資源配置與供水安全保障體系、健全的農(nóng)牧區(qū)水利服務(wù)體系、完善的城鄉(xiāng)水利防洪減災(zāi)體系、和諧的水生態(tài)體系、高效的水利管理體系，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向布局合理、功能完備、配置優(yōu)化、利用高效、生態(tài)友好、管理科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代水利的重大跨越。

實(shí)現(xiàn)水利跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要在發(fā)展理念、方向、重點(diǎn)、手段、步驟、目的上進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代水利工程體系。一是突出抓好重大綜合水利工程建設(shè)，強(qiáng)化水資源供給的關(guān)鍵支撐。要進(jìn)一步摸清水資源家底，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，堅(jiān)持綜合推進(jìn)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域用水需求。二是加快實(shí)施農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。三是加快民生水利工程建設(shè)，強(qiáng)化水利效益發(fā)揮的終端支撐。四是加快南水北調(diào)西線工程項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步從源頭上改善水生態(tài)。我省在國(guó)家水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中有著無可替代的特殊地位，我們要主動(dòng)打好生態(tài)水利這張牌，通過不斷加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮我省水利維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和水資源安全的積極作用。要不斷加強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，加大水污染防治力度，增強(qiáng)土地開發(fā)整治綜合效益，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

要加快改革創(chuàng)新，構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。水利工程總體上是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，既要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，也是努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；既要加強(qiáng)政府的調(diào)控和引導(dǎo)，也要調(diào)動(dòng)社會(huì)與公眾的積極性。要認(rèn)真研究和具體設(shè)計(jì)改革的實(shí)施方案和政策措施，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。要深化水資源管理制度改革，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。要深化水利投融資體制改革，大幅增加政府性投入。不斷加強(qiáng)金融支持力度，廣泛吸引社會(huì)資金投入。要深化水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理改革，健全水利工程建設(shè)機(jī)制，完善水利工程運(yùn)行管理體制。要深化水權(quán)和水價(jià)制度改革。

推進(jìn)水利跨越發(fā)展任務(wù)艱巨，要通過強(qiáng)化支撐保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、作風(fēng)建設(shè)等工作，全面提升水行業(yè)工作能力、合理安排部門和地方的分工，為水利跨越發(fā)展提供有力保證，凝聚成發(fā)展現(xiàn)代水利的強(qiáng)大合力，努力促進(jìn)水利事業(yè)五年邁上新臺(tái)階，十年開創(chuàng)新局面。