文廣局校園周邊文化環境整治實施意見范文
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近期，國內多個地方先后發生多起暴力傷害中小學生、幼兒園兒童的惡性事件，造成極其惡劣的社會影響。黨中央、國務院對此十分關注，中央、省、市相繼召開綜治維穩工作電視電話會議，對加強學校、幼兒園周邊安全工作做出部署，提出明確要求。為貫徹落實會議精神，進一步加強未成年人思想道德建設，進一步凈化學校、幼兒園周邊文化環境，維護在校師生的合法權益，根據職責，特制定以下實施意見：
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央文明委等部門關于加強未成年人思想道德建設的意見，凈化社會文化環境，為我市經濟、社會快速發展創造良好條件。
（二）工作目標。通過開展加強校園周邊文化環境整治工作，進一步完善文化市場管理制度，加強行政執法力度，規范文化市場經營行為，建立文化市場監管的長效機制，嚴厲打擊文化市場的各種違法違規經營行為，進一步凈化校園周邊文化環境，促進我市文化市場的繁榮、穩定、有序，為全市人民群眾創造一個文明、健康、安全的文化市場環境。
二、加大檢查力度，圍繞中小學校、幼兒園周邊展開排查整治工作。
（三）開展排查整治。以中小學校、幼兒園及民辦學校為重點場所，以城鄉結合部為重點地區，對各類學校周邊文化市場環境開展集中排查整治。排查工作要嚴格細致，不留死角死面，發現違法違規問題要毫不留情，一律給予嚴厲打擊。對在中小學校周邊200米以內有合法手續的網吧、歌舞娛樂場所，要當即責令停業，限期遷出禁設區域；對無證經營的網吧、歌舞娛樂、游藝娛樂等場所，要進行登記造冊，及時書面函告工商部門或積極配合工商、公安等部門及時查處取締。
（四）開展安全生產專項整治。要對文化娛樂場所開展文化娛樂場所安全生產專項整治，以查看文化娛樂場所有無安全通道，安全通道是否通暢、私自增設小包間致使內部通道錯亂，影響人們的安全為重點，嚴厲打擊違法、違規經營。要建立安全檢查登記制度，對發現有安全隱患的文化經營場所要限期整改，并及時函告公安消防部門。
（五）加強網吧市場監管。認真落實網吧“八有制度”（有經營證照、有禁止未成年人進入標志、有各種管理制度、有上網人員實名登記本、有社會義務監督員隊伍、有網絡技術監控措施、經營管理人員有統一佩戴的上崗證、明顯位置標有當地管理部門及12318舉報電話）；嚴厲查處宣傳色情、暴力的網絡游戲；按照《文化部關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》，嚴格處罰措施，對一次接納3名以上（含3名）未成年人、一年內2次接納2名以下未成年人以及在規定的營業時間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發重大惡性案件的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》，對連續3次（含3次）未按規定核對登記上網消費者有效身份證件或一次接納2名以下未成年人的網吧，依法責令停業整頓30日，進一步規范網吧的經營行為。
（六）加強出版物市場監管。要加強出版物市場監管，聯合有關部門集中開展各類專項整治行動，重點查繳宣揚淫穢色情、兇殺暴力、低俗庸俗、鬼怪靈異、封建迷信及偽科學內容的“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和非法音像制品、非法游戲軟件等危害未成年人身心健康的有害出版物；堅決取締兜售非法出版物的游商地攤，嚴厲打擊非法印制、發行各類侵權盜版出版物特別是盜版教材教輔、盜版音像制品等行為，深挖地下批售窩點，從源頭上杜絕各類違法、有害出版物流入市場，進入校園；配合有關部門，加強互聯網出版和互聯網游戲管理，加大對互聯網出版、傳輸企業的管理力度，對違規文化經營活動予以堅決查處。
三、建立健全整治校園周邊文化環境的長效機制。
（七）建立文化市場綜合執法制度。要通過開展加強校園周邊文化環境整治工作建立起文化市場綜合執法檢查登記制度、執法檢查頻率制度、日常巡查制度、舉報電話受理制度、培訓考核制度、重大案件集體討論制度、行政處罰公示制度、聯合執法制度等，為規范執法、文明執法打下基礎。
（八）建立溝通協調機制。要加強與工商、公安、城管、檢察院、法院等相關職能部門的協調配合，建立溝通協調機制，及時查處文化經營中的各種違法、違規行為。
（九）建立應急預警制度。成立文化市場重大突發事件應急處置工作領導小組，制定應急處置工作預案，以“預防為主，及時控制；快速反應，全面出擊；果斷處置，依法查處”為原則，及時處置各類有較大影響的突發事件。
（十）指導成立網吧行業協會。要充分發揮網吧行業協會在網吧管理工作中的重要作用，引導網吧經營者自查自糾自律，共同建立網吧管理的長效機制，打擊和預防網吧接納未成年人進入和不按規定登記有效身份證件等違法違規行為。
（十一）開展網吧監控軟件安裝工作。按照省文化廳統一部署，積極做好網吧監控軟件安裝工作，實現對網吧安全運行的有效監控。
（十二）建立健全社會監督機制。聘請“五老”人員，在全市建立社會義務監督員隊伍，在重要執法活動及專項整治行動中邀請監督員參與，提高文化市場管理的社會監督水平，增強執法工作的透明度和影響力。
（十三）建立縣（市、區）執法隊長例會制度。每兩月定期召開一次會議，總結和部署階段性工作，相互通報情況、交流經驗、研討工作，逐步形成市、縣兩級文化市場執法隊伍相互協作、同頻共振的運行機制。
（十四）建立責任倒查追究制度。各級文化市場管理人員和行政執法人員要認真履行職責，積極開展工作，確保文化市場不出現問題。對不履行職責造成負面影響的，將追究相關人員的責任。
全市各級文化市場管理部門和行政執法部門要繼續發揚積極進取、不辭辛苦、敢于拼搏的工作作風，以高度的政治責任感和使命感認真履行職責，完善工作制度，強化工作落實，為進一步凈化校園周邊文化環境，為維護我市文化市場的繁榮、穩定、有序做出積極貢獻。