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為貫徹落實省安委會《省打擊非法違法生產經營建設行為百日執法專項行動實施方案》（安委（）10號）和市安委會關于《市集中打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的實施方案》的通知精神，結合我市文廣新系統實際，特提出如下落實意見：
一、工作目標
通過開展打擊非法違法經營行為專項行動，集中打擊非法違法經營行為，治理消除事故隱患，進一步規范文化市場經營秩序，遏制事故發生，確保文化場所的安全穩定，為促進全市安全生產形勢持續穩定好轉奠定堅實基礎。
二、打非行動范圍及內容
（一）范圍。主要包括：網吧、影劇院、歌舞廳等人員密集文化場所。
（二）內容。重點查處網吧、影劇院、歌舞廳等人員密集文化場所的消防設施、消防器材、安全通道、安全出口、安全標識和應急防范措施等不符合法律法規規定的行為。
三、時間安排
此次開展集中打擊非法違法經營行為專項行動的時間為月日至月日。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。打非治違專項行動是認真貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發（）23號）精神，全面加強安全生產工作的重要舉措。市直文廣新局有關單位、部門和各縣（市、區）文（教）體局要著眼當前形勢，充分認識此項行動的重要性和緊迫性，認真分析，排查、整改文化場所的安全隱患，把打非治違專項行動作為當前安全生產工作的重要任務來抓；要切實加強對打非治違專項行動的組織領導，主要負責同志要切實擔負起領導責任，親自研究部署，聽取專項行動的工作匯報；分管負責同志要深入一線加強督促檢查，及時研究解決專項行動中遇到的重大問題；要進一步強化行業的安全監管職責，逐級分解落實責任，一級抓一級，層層抓落實，精心布置、措施果斷、強力推進、打擊到位。
（二）周密部署，統籌推進。各縣（市、區）、各有關部門要制定工作方案，明確責任分工，細化目標任務，完善工作措施，切實把打非治違專項行動的各項工作抓細、抓實、抓到位。要立足當前、著眼長遠，抓住關健、統籌推進，做到“六個結合”：要把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產經營行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；要把打擊非法違法生產經營行為與繼續深入開展“安全生產年”活動結合起來，注重工作實效；要把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。
（三）標本兼治，明確責任。要落實企業的主體責任，與企業簽訂安全生產責任狀；要明確屬地管理的原則，與鄉鎮政府簽訂安全生產日常監管責任狀；要定期舉辦從業人員安全生產培訓班，建立起安全生產監管的長效機制。
（四）突出重點，嚴厲打擊。打非治違專項行動要充分體現執法特點，深入分析非法違法生產經營行為產生的主要因素，抓住關健環節，實施重點打擊、有效打擊，該停業整頓的要堅決停業整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締。在組織開展打非治違專項行動中，嚴格做到“四個一律”：對非法生產經營和經停業整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營行為的單位，一律責令停業整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
（五）規范程序，嚴格追究。在執法過程中，要嚴肅工作紀律、嚴格責任落實、規范工作程序，認真檢查，依法處罰。遇有重大問題要集體研究并及時上報，需要向相關部門移交的問題，要及時移交。要建立安全檢查登記制度，對發現有安全隱患的文化經營場所要限期整改，并及時函告公安消防部門。對無證經營的網吧、歌舞娛樂、游藝娛樂等場所，要進行登記造冊，及時書面函告工商部門或積極配合工商、公安等部門及時查處取締。對查處的重大問題和安全隱患，要督促企業切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對存在重大安全隱患的單位，除嚴格按照有關法律法規對其進行經濟處罰外，還要嚴格按照《市安全生產事故隱患管理責任追究辦法》追究相關人員的責任。
（六）加強反饋，認真總結。請各縣（市、區）文（教）體局做好信息的報送工作。行動結束后，各縣（市、區）文（教）體局要寫出執法工作總結以電子版形式于12月7日前報市文化市場行政執法大隊。