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為全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（辦發(fā)〔〕30號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》（政辦〔〕2號(hào)）要求，切實(shí)提高安全生產(chǎn)整體水平，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。法定代表人、實(shí)際控制人必須建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。要完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。
2、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)、車(chē)間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、車(chē)間、班組負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員，必須逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的良好格局。
3、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員。從業(yè)人員30人以上的建筑施工單位及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員300人以上的其他企業(yè)，要設(shè)置屬于企業(yè)最高管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，不得與其他管理機(jī)構(gòu)合并設(shè)置。要明確一名副職專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，沒(méi)有安全副職的要設(shè)立安全總監(jiān)，安全總監(jiān)行使企業(yè)副職職權(quán)。
4、嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時(shí)”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
5、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要全面開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和冶金企業(yè)在年底前必須達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按時(shí)限達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。“十二五”期間，全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)（模板）化市級(jí)和縣級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)。
6、不斷拓展深化安全生產(chǎn)承諾制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須向社會(huì)、政府和員工作出安全生產(chǎn)承諾，承諾的內(nèi)容要擴(kuò)展到安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度和操作規(guī)程，使其覆蓋企業(yè)每個(gè)員工、每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到有法可依、有章可循。
7、開(kāi)展經(jīng)常性隱患排查治理工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，建立事故隱患排查治理臺(tái)帳。隱患治理要落實(shí)措施、責(zé)任、時(shí)限、資金和預(yù)案。對(duì)重大隱患在短時(shí)間內(nèi)難以整改的，屬于企業(yè)的，必須立即停產(chǎn)；屬于建設(shè)項(xiàng)目的，必須立即停工；屬于人員密集場(chǎng)所的，必須立即停止?fàn)I業(yè)并撤離人員。
8、企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察指令。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)下達(dá)的《強(qiáng)制措施決定書(shū)》，企業(yè)必須立即執(zhí)行。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)下達(dá)的《安全生產(chǎn)行政處罰決定書(shū)》，企業(yè)要自覺(jué)接受行政處罰，及時(shí)繳納罰款。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)下達(dá)的《隱患整改通知書(shū)》，企業(yè)要認(rèn)真對(duì)待，積極主動(dòng)地開(kāi)展隱患整改工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、按時(shí)限整改到位。
9、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)所規(guī)定的10類(lèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，及時(shí)登記建檔，建立安全管理制度，制定安全管理技術(shù)措施，明確安全管理負(fù)責(zé)人，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)控。制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)備案。
10、預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。有職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按要求申報(bào)職業(yè)危害，設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織、配備專(zhuān)（兼）職專(zhuān)業(yè)管理人員，建立健全制度并認(rèn)真組織實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》和《省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，建立健全職業(yè)健康責(zé)任制，積極預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。
11、建立完善應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情機(jī)制。企業(yè)每月至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行定期演練。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度等管理人員在發(fā)現(xiàn)事故征兆，或有根據(jù)認(rèn)為情況異常、有可能發(fā)生事故時(shí)，有權(quán)直接下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，企業(yè)不得因此追究下達(dá)撤人命令人員的責(zé)任。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
12、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定到安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)備案，每年至少演練一次，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及建筑施工單位必須建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練；規(guī)模較小而無(wú)應(yīng)急救援組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，必須立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
13、及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)、主管部門(mén)及當(dāng)?shù)卣磭?guó)家規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。存在瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
14、嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員在生產(chǎn)過(guò)程中要輪流帶班。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
15、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、登高、臨時(shí)用電、爆破、盲板抽堵、動(dòng)土、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，必須制定專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度和措施，安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行操作，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取必要措施進(jìn)行排除。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)合格現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員時(shí)，可聘請(qǐng)具有安全生產(chǎn)管理資格的人員兼職。
16、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)要按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)技術(shù)人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副職、總工程師）及技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的人員，必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)并由專(zhuān)職考核部門(mén)考試合格，高危企業(yè)人員取得安全資格證、非高危企業(yè)從業(yè)人員取得培訓(xùn)合格證后方可上崗任職。其他技術(shù)人員經(jīng)企業(yè)三級(jí)教育培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證后方可上崗任職。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金企業(yè)新任技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和本專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，現(xiàn)任技術(shù)負(fù)責(zé)人必須在2012年底前達(dá)到以上條件，屆時(shí)達(dá)不到規(guī)定條件的不得繼續(xù)擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)。
17、定期檢驗(yàn)檢測(cè)安全設(shè)施設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)必須做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄必須包括安全設(shè)備、設(shè)施的名稱(chēng)和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的時(shí)間、人員、存在的問(wèn)題等內(nèi)容。
18、建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中遵章守紀(jì)、年內(nèi)未出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故和做出突出貢獻(xiàn)的從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違章指揮和違章操作發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)要建立安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
19、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗；企業(yè)要對(duì)全體在職職工，特別是新職工、變換工種職工、臨時(shí)工等重點(diǎn)人員加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和安全操作技能。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法予以行政處罰，責(zé)令無(wú)證上崗人員立即停止作業(yè)，無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，要實(shí)施局部或全部停產(chǎn)整頓。
20、全力保障安全生產(chǎn)資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須確保本單位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和安全隱患整改所必需的資金投入。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和道路交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)核算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
21、積極推廣先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。要緊緊依靠科技興安，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造和裝備升級(jí)力度。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存區(qū)域要安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。危險(xiǎn)化學(xué)品和煤氣生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)要安裝可燃、有毒氣體檢測(cè)器，并設(shè)置聲光報(bào)警器。道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的專(zhuān)用車(chē)輛，以及旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線客車(chē)全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。人員密集場(chǎng)所和高層建筑要配備技術(shù)先進(jìn)的消防器材、防毒面具和其他必要逃生設(shè)備。
22、按標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)使用勞動(dòng)防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無(wú)償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品代替。同時(shí)，建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。
23、設(shè)置規(guī)范的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在廠區(qū)、車(chē)間、崗位和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的位置，設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，并保持完好。
24、安全距離要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者堵塞員工宿舍的安全出口。
25、企業(yè)與從業(yè)人員必須簽訂符合要求的勞動(dòng)合同。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員要訂立勞動(dòng)合同，載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
26、加強(qiáng)外來(lái)施工單位的安全管理。在建設(shè)施工項(xiàng)目前，必須認(rèn)真檢查施工單位的具體情況，檢查其是否符合國(guó)家行政主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，是否具備所承攬工程的相應(yīng)有效資質(zhì)。建設(shè)單位與建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須共同做好工程建設(shè)或安裝、檢維修過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作，雙方必須簽訂安全責(zé)任書(shū)，確保作業(yè)環(huán)境安全和施工安全。
27、加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方必須簽訂專(zhuān)門(mén)的安全管理協(xié)議，或者產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，必須與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。
28、嚴(yán)格執(zhí)行事故死亡人員賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放到位。
二、全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力
29、實(shí)行安全生產(chǎn)黨委負(fù)責(zé)制。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（辦發(fā)［］30號(hào)）要求，安全生產(chǎn)工作要由黨委負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。市、縣、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)安全生產(chǎn)工作親自抓；分管負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)；其他班子成員要做到分管工作與安全生產(chǎn)工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)。
30、全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正重視安全生產(chǎn)工作，定期研究并解決重大問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)防范重特大事故的發(fā)生。各級(jí)政府常務(wù)會(huì)每個(gè)季度至少研究一次安全生產(chǎn)工作，縣、鄉(xiāng)政府每半年分別向市、縣政府報(bào)告一次安全生產(chǎn)工作情況，主要負(fù)責(zé)同志每年向上一級(jí)政府提交安全生產(chǎn)履職報(bào)告。
31、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。市安委會(huì)出臺(tái)《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作及分工規(guī)定》，界定各部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。每年市、縣、鄉(xiāng)要逐級(jí)層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“履職盡責(zé)、責(zé)權(quán)相當(dāng)”的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
32、“一把手”定期檢查安全生產(chǎn)工作。縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作并做好記錄，每次檢查企業(yè)不得少于3家，每次檢查時(shí)間不得少于半天，重點(diǎn)檢查本地重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)檢查出的安全隱患，要親自督導(dǎo)整改，確保按時(shí)整改到位。
33、強(qiáng)化各級(jí)安委會(huì)的職能。要強(qiáng)化各級(jí)安委會(huì)職能，把安全生產(chǎn)的決策部署、組織推動(dòng)、指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等納入安委會(huì)職責(zé)范圍。市、縣、鄉(xiāng)安委會(huì)主任須由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，安委會(huì)成員由有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級(jí)安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，調(diào)動(dòng)安委會(huì)成員單位的積極性，合力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。每月至少召開(kāi)一次安委會(huì)主要成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，每季度至少召開(kāi)一次安委會(huì)成員單位會(huì)議。
34、堅(jiān)持安全監(jiān)管“屬地管理”原則。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。
35、逐步形成安全監(jiān)管工作合力。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。
36、認(rèn)真履行行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)必須嚴(yán)肅認(rèn)真地履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，盡職盡責(zé)地做好本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。必須嚴(yán)肅認(rèn)真地依照法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施深入細(xì)致的監(jiān)督管理。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法，注重監(jiān)督管理的有效性，切實(shí)防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。
37、建立安全生產(chǎn)模板化監(jiān)管機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等六大行業(yè)（領(lǐng)域）推行安全生產(chǎn)模板化監(jiān)管，切實(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管能力水平低等問(wèn)題。同時(shí)，在實(shí)踐中不斷完善，并逐步向建筑施工、道路交通、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)（領(lǐng)域）拓展，努力實(shí)現(xiàn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化。
38、堅(jiān)持安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察常態(tài)化。根據(jù)本地安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)性、危害性較大及易發(fā)生事故的企業(yè)、場(chǎng)所、設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，要摸清家底、建檔列冊(cè)、細(xì)化分類(lèi)、分級(jí)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)控。要認(rèn)真組織開(kāi)展好重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查。
39、狠抓高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要把深化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、冶金、城市燃?xì)狻⒚裼帽莆锲返雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為整頓和規(guī)范本地經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，扎實(shí)做好隱患排查與整治工作，標(biāo)本兼治、突出治本，提高本質(zhì)安全水平。
40、掛牌督辦重大事故隱患整改。對(duì)重大事故隱患，按照屬地管理的原則，政府必須掛牌督辦，并定期向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)治理進(jìn)展情況。重大事故隱患的治理必須做到整改內(nèi)容、要求、期限、企業(yè)直接責(zé)任人、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任人、政府督辦領(lǐng)導(dǎo)“六個(gè)明確”；確保工作部署、措施、責(zé)任、隱患整改、責(zé)任追究“五個(gè)到位”。建立事故查處督辦制度，對(duì)事故查處實(shí)行各級(jí)安委會(huì)層層掛牌督辦，事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
41、建立健全安全生產(chǎn)專(zhuān)家查隱患機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家常年查隱患的長(zhǎng)效機(jī)制，聘請(qǐng)專(zhuān)家常年活動(dòng)在企業(yè)一線開(kāi)展安全隱患排查工作，查找企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)工藝流程等方面存在的深層次安全隱患，幫助企業(yè)持續(xù)滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件。
42、加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害安全監(jiān)管。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、衛(wèi)生、社會(huì)保障等部門(mén)和工會(huì)組織要進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃。建立市級(jí)職業(yè)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備檢驗(yàn)檢測(cè)人員和設(shè)備，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害申報(bào)制度，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。開(kāi)展職業(yè)危害執(zhí)法監(jiān)察，督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。
43、不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察環(huán)境。各級(jí)政府要支持、督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法違規(guī)行為提供良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作設(shè)置障礙。
44、加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的處罰。對(duì)未建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、未落實(shí)職工安全培訓(xùn)、未落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施、未制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練、未開(kāi)展隱患排查治理、阻撓抗拒執(zhí)法、違反安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一律按規(guī)定上限處罰。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故觸犯刑律的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
45、落實(shí)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的責(zé)任。縣、鄉(xiāng)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)主要責(zé)任。其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履職，不得懈怠。扎實(shí)開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)鏈條，徹底鏟除非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為背后的“保護(hù)傘”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，以及無(wú)相應(yīng)合法資質(zhì)進(jìn)行施工、承攬高危行業(yè)安裝和檢維修工程的，要立即予以查封、關(guān)閉、取締，并依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，要將當(dāng)事人移交司法機(jī)關(guān)依法從重處理。
46、實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度。制定出臺(tái)《市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大安全隱患且不按要求進(jìn)行整改，抗拒檢查執(zhí)法，發(fā)生較大及以上事故，故意瞞報(bào)、謊報(bào)事故及事故后逃逸，非法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)治理的“黑名單”，并在新聞媒體上曝光。對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其違法違規(guī)行為從重處罰，依法暫扣其相關(guān)證照，取消其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，取消其主要負(fù)責(zé)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
47、繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“約談”制度。對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，年內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或連續(xù)發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全事故的；存有嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，或遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；有嚴(yán)重事故隱患未及時(shí)整改或逾期未完成整改的；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的；企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)落實(shí)安全監(jiān)管部門(mén)的安全生產(chǎn)工作制度、措施和要求的，政府領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，要約請(qǐng)下級(jí)政府及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)告誡談話(huà)。
48、建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。各縣（市、區(qū)）必須按照市政府的要求建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的技術(shù)裝備、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)用等。安全監(jiān)管監(jiān)察人員的工資待遇必須予以100%的財(cái)政保障。
49、切實(shí)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量只能強(qiáng)化不能削減。要高度重視基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、待遇、辦公地點(diǎn)、辦公條件“七到位”。堅(jiān)持安全監(jiān)管“關(guān)口前移、重心下移”，將安全監(jiān)管伸向最基層，各村、社區(qū)要聘請(qǐng)安全生產(chǎn)協(xié)管員。
50、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門(mén)，必須對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）條件認(rèn)真審核，嚴(yán)禁不符合產(chǎn)業(yè)政策，缺少基本安全防范能力的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，加強(qiáng)源頭管理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，要立即取締。對(duì)已經(jīng)依法取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，必須撤銷(xiāo)原許可。
51、加強(qiáng)應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審備案工作，將應(yīng)急救援預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。建設(shè)市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，健全完善功能。各級(jí)政府要整合本地現(xiàn)有應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍、公安消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制。加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理資金投入，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，確保應(yīng)急保障及時(shí)有力。
52、建立完善事故舉報(bào)制度。各級(jí)政府要建立完善生產(chǎn)安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)公眾和媒體對(duì)安全生產(chǎn)的參與、監(jiān)督作用，對(duì)群眾和媒體的檢舉舉報(bào)，各級(jí)政府和安全監(jiān)管部門(mén)要高度重視、及時(shí)核查、認(rèn)真處理。舉報(bào)屬實(shí)的要予以獎(jiǎng)勵(lì)。
53、及時(shí)處置生產(chǎn)安全事故。接報(bào)本地發(fā)生的較大及以上事故后，主要負(fù)責(zé)同志必須在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救，防止事故擴(kuò)大和次生事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦制度，按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查工作。教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)和干部群眾深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查隱患、堵漏洞，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
54、努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。開(kāi)展“平安創(chuàng)建活動(dòng)”，變少數(shù)人監(jiān)管為全民興安，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。在“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)衛(wèi)生宣傳周”、“消防日”等安全生產(chǎn)主題宣傳活動(dòng)期間，開(kāi)展安全宣傳、咨詢(xún)、展覽、論壇、講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，推動(dòng)安全發(fā)展理念、安全法律知識(shí)和安全常識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。對(duì)所有義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)課程。
55、保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員安全。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)必須按照國(guó)家安監(jiān)總局的有關(guān)規(guī)定為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備，切實(shí)保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的人身安全。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員對(duì)危險(xiǎn)工藝、車(chē)間、設(shè)施檢查，必須按規(guī)定的方法步驟進(jìn)行。
56、加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)存在違法違規(guī)、弄虛作假行為的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。
57、充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的作用。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)及基層工作站的作用，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)交流，拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。
三、強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)紀(jì)律
58、實(shí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決”。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)管理考核體系，凡年度內(nèi)發(fā)生一起重大及以上生產(chǎn)安全事故、發(fā)生兩起較大生產(chǎn)安全事故、發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全事故且各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過(guò)市政府下達(dá)的控制指標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”。被否決的縣（市、區(qū)）、部門(mén)、單位要向市政府作出深刻檢查，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
59、嚴(yán)厲追究生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)政府及行業(yè)主管部門(mén)未依照規(guī)定履行職責(zé)，致使本地發(fā)生重大及以上事故的，或在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故，造成重大損失或惡劣影響的，要按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，對(duì)政府及行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，予以引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降級(jí)、撤職等黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
60、嚴(yán)肅追究縣、鄉(xiāng)政府“打非”不力責(zé)任。凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，包括非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸物品，非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，非法制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹，非法經(jīng)營(yíng)人員密集場(chǎng)所等，未采取有效措施制止取締的，視情節(jié)輕重，對(duì)所在縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。