增強水務(wù)干部服務(wù)能力實施意見范文

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為進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)，鞏固科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐成果，著力打造一支素質(zhì)高，能力強，作風(fēng)硬、群眾公認(rèn)的干部隊伍，現(xiàn)就進(jìn)一步加強干部服務(wù)能力建設(shè)，提出如下實施意見。

一、加強干部服務(wù)能力建設(shè)的重要意義

加強干部服務(wù)能力建設(shè)是貫徹十七大精神，學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。能否貫徹落實好的關(guān)鍵在各級干部職工，核心是干部隊伍的能力作風(fēng)。“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動開展以來，我局嚴(yán)格按照市委、市政府決策部署，堅持規(guī)定動作與創(chuàng)新活動相結(jié)合，堅持解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合，堅持加強教育與嚴(yán)肅紀(jì)律相結(jié)合，周密部署、精心組織，取得了階段性成效，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高，干群關(guān)系不斷密切。特別是通過加強干部作風(fēng)建設(shè)，干部職工加快發(fā)展的責(zé)任感和自信心進(jìn)一步增強，水利發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力推動了我市水利經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但同時我們必須清醒的認(rèn)識到，同深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求相比，當(dāng)前取得的成效還是初步的、階段性的。目前，要全面貫徹落實好市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的各項部署要求，實現(xiàn)建設(shè)沿海強市、構(gòu)建和諧、水利事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力加強干部服務(wù)能力建設(shè)，著力提高廣大干部服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，努力打造一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬、群眾公認(rèn)的水利干部隊伍。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性緊迫性，以強烈的責(zé)任感和使命感，以務(wù)實的作風(fēng)和創(chuàng)新的精神，不斷提升服務(wù)能力，不斷提高服務(wù)水平，當(dāng)好執(zhí)政為民、興水惠民的先鋒隊，科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

二、加強各級干部服務(wù)能力建設(shè)的總體要求和原則加強干部服務(wù)能力建設(shè)的總體要求：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)為契機，緊緊圍繞服務(wù)水利經(jīng)濟、服務(wù)水利發(fā)展、著力解決干部職工服務(wù)意識不強、綜合素質(zhì)不高、服務(wù)能力不夠等與水利科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)實問題，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，增強干部職工素質(zhì)，為實現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實保障。加強干部職工服務(wù)能力建設(shè)需要把握以下基本原則：

(一)圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，通過進(jìn)一步加強能力建設(shè)，切實解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題、引導(dǎo)全局干部職工以旺盛的斗志、超常的舉措推進(jìn)水利工作，讓保增長、促發(fā)展成為全局上下的共同目標(biāo)和自覺行動，形成凝心聚力、共謀水利發(fā)展的生動局面。

(二)強化主體，分類實施。突出機關(guān)干部這一主體，針對不同層次、不同類型、不同職責(zé)、不同崗位干部的特點，分類實施，分類指導(dǎo)，增強活動的針對性。

(三）選好載體，注重實踐。緊密圍繞水務(wù)工作實際，堅持與深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)作相結(jié)合，與當(dāng)前各項工作相結(jié)合，積極創(chuàng)新活動載體，率富活動內(nèi)涵，突出活動特色。 

(四)全面提高，務(wù)求實效。著眼于提高干部職工綜合素質(zhì)、服務(wù)能力和工作水平，力求在加強干部能力建設(shè)中推動各項工作的落實，在工作落實過程中促進(jìn)干部能力和作風(fēng)建設(shè)的加強和改進(jìn)。

三、加強干部服務(wù)能辦建設(shè)的主要任務(wù)和要求

主要任務(wù)是重點提高“五個能力”：

(一)推動發(fā)展的能力要以推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展為中心，著力提高科學(xué)決策的能力、跨越發(fā)展的能力、統(tǒng)籌發(fā)展和和諧發(fā)展的能力。要善于引導(dǎo)和團結(jié)廣大干部群眾把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的全過程，努力成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的表率，使各項政策措施、工作部署、工作方法更加適應(yīng)新形勢下水利科學(xué)發(fā)展的新要求。

(二)履職盡責(zé)的能力。要牢固樹立“機關(guān)就是服務(wù)，干部就是公仆”的意識，切實增強“在崗思責(zé)、履職盡責(zé)”的主動性。要認(rèn)真研究工作中遇到的新情況，新問題，努力運用市場的理念、改革的辦法、創(chuàng)新的精神來推動水利工作發(fā)展。要緊緊圍繞影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，強化責(zé)任意識，

深入分析決策落實中存在的問題和原因，探討解決的措施和方法。

(三)為民辦事的能力。要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念和群眾利益無小事的民本思想，切實把群眾利益實現(xiàn)好、維護好，發(fā)展好。要增強群眾觀念，深入基層，深入群眾，察民情、聚民智、解民憂，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題放在工作首位，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，真正做到水利發(fā)展成果由人民共享。

(四)破解難題的能力。要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動力，努力提高開拓創(chuàng)新、攻堅克難的能力。要善于把中央的路線、方針、政策和上級指示精神，轉(zhuǎn)化為符合我局實際的行動方案，圍繞水利發(fā)展中一系列重點難點問題，創(chuàng)造性地開展工作，突破舊格局，創(chuàng)造新經(jīng)驗，促進(jìn)新發(fā)展，打開新局面。

(五)執(zhí)行落實的能力。要在推進(jìn)工作落實中，勇于擔(dān)當(dāng)，知難而進(jìn)。要主動抓棘手問題的解決、具體事情的處理，勇于承擔(dān)危難險重任務(wù)。要有堅韌不拔的毅力，鍥而不舍的精神，一抓到底，務(wù)求實效。要全面深入準(zhǔn)確理解上級部署、政策和要求，善于聯(lián)系本科室（單位）實際，研究新情況，探索新方法，解決新問題，切實提高執(zhí)行落實的質(zhì)量和效果。

目標(biāo)要求是努力達(dá)到“四個目標(biāo)”：

(一)大局觀念增強，綜合素質(zhì)提升。全局意識進(jìn)一步增強，能夠堅持在大局下思考、大局下行動。善于把本科室（單位）的工作融入到全局發(fā)展的大局工作中找準(zhǔn)坐標(biāo)和定位，謀劃工作、處理問題。干部職工憂患意識明顯增強，能夠在服務(wù)保增長、保民生、保穩(wěn)定大局目標(biāo)下，去審視、去比較，去推進(jìn)自身工作。

(二)責(zé)任意識強烈，職能作用到位。工作責(zé)任感進(jìn)一步增強，能夠做到胸中有數(shù)，盡心竭力把職責(zé)范圍內(nèi)的事情完成好；履職意識明顯增強，敢于直面困難，積極化解各種復(fù)雜矛盾，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動。領(lǐng)導(dǎo)干部敢于承擔(dān)責(zé)任，對急難險重的工作親臨一線，靠前指揮；抓落實力度顯著增強，切實把每項工作抓緊、抓實、抓好。

(三)服務(wù)形象改進(jìn)，服務(wù)措施完善。服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。有令不行、有禁不止，作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛，人浮于事、辦事拖拉，服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位等問題得到較好解決。“四辦”服務(wù)理念全面推行。即：對領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，做到高效快捷“立即辦”；對群眾反映待解決的問題，做到深入實際“上門辦”；對水務(wù)發(fā)展中的難題，做到迎難而上“主動辦”；對條件暫不具備，但對水務(wù)發(fā)展有重大影響的問題，做到創(chuàng)新思路“摸索辦”。

（四)服務(wù)成效明顯，社會滿意度提高。思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，綜合素質(zhì)顯著增強。“勤政廉政善政”、“求實務(wù)實落實”的氛圍進(jìn)一步濃厚，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。發(fā)展難題得到有效破解，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長方式不斷轉(zhuǎn)變，水利經(jīng)濟發(fā)展逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

四、加強干部服務(wù)能力的主要方法和措施

(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力提高廣大干部的綜合素質(zhì)

1、建立健全理論學(xué)習(xí)制度。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述以及黨的十七大

精神為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心組學(xué)習(xí)制度，理論中心組每年分別集中學(xué)習(xí)時間不少于15天；黨委每年要組織一至二次集體學(xué)習(xí)；科室(單位)每周要確定半天為集中學(xué)習(xí)日。每年參加集中教育的時間，黨員累計不少于12天。要制定具體學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保人員、時間、效果“三落實”，努力形成一批學(xué)習(xí)型干部和學(xué)習(xí)型機關(guān)；要端正學(xué)風(fēng)，學(xué)習(xí)中要做到“五個一”，即記一本筆記、寫一篇心得、提一條建議、講一堂黨課、開一次研討，堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。要注重學(xué)習(xí)成果的運用，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每年要結(jié)合理論學(xué)習(xí)，寫出2至3篇有針對性和說服力的理論文章、學(xué)習(xí)體會或調(diào)研報告。

2、強化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。圍繞加強干部職工五種能力建設(shè)實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)。既要堅持“走出去”，有計劃、分批次的組織各級干部到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)、國內(nèi)外知名高校和企業(yè)考察學(xué)習(xí)，又要注重“請進(jìn)來”，邀請省內(nèi)外專家學(xué)者舉行專題講座。要適應(yīng)信息化、市場化、國際化發(fā)展的需要，重點抓好自主創(chuàng)新、行政許可、取水許可、水政執(zhí)法、社會管理等方面知識的學(xué)習(xí)和能力培訓(xùn)。積極選派干部參加中央和省市安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、注重改進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)方法，切實提高學(xué)習(xí)成效。堅持集中學(xué)

習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合、舉辦專題講座和討論交流相結(jié)合，加強學(xué)習(xí)的互動性，積極鼓勵和支持干部職工參加在職繼續(xù)教育。堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，注重干部職工的適應(yīng)能力，思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，著力提高干部職工解決實際問題的能力和水平。加強學(xué)習(xí)制度的規(guī)范化建設(shè)，定期開展述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)活動，確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)

習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果的“四落實”。 

4、注重宣傳引導(dǎo)，加強政德建設(shè)。要切實把加強政德建設(shè)作

為提高服務(wù)能力的重要內(nèi)容和途徑，作為提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要保證。讓廣大干部“常懷為民之心，常修為政之德”，以政德建設(shè)引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)的精神、務(wù)實肯干的作風(fēng)、廉潔從政的操守和團結(jié)共事的局面，在全局形成良好的政德政風(fēng)，為推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚精神力量。

5、注重在實踐中鍛煉干部。積極探索嘗試“項目式”、“現(xiàn)場式”、“前沿式”等一線干部鍛煉方式，每年選派干部特別是后備干部到農(nóng)村基層、信訪維穩(wěn)等復(fù)雜環(huán)境和艱苦崗位摔打鍛煉；創(chuàng)造條件擴大中層干部崗位交流，讓廣大干部在更多的平臺上、有更多機會經(jīng)受鍛煉，增長才干。

(二)以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為抓手，全面提升機關(guān)行政效能

1、積極開展惠民實踐活動。深入開展“三摸底三幫助”、“四到三問”、“下基層、解難題、送溫曖”等惠民實踐活動，動員和組織干部主動為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)，幫助企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，幫助基層解決工作中的難題，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難；繼續(xù)深化“把黨的旗幟亮出來”、“服務(wù)窗口亮起來”活動，各科室（單位）要認(rèn)真梳理、調(diào)整、完善服務(wù)項目，不斷拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾多層次的服務(wù)需求，推動窗口部門主動服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、大力推行“一線工作法”。繼續(xù)深化“一把手蹲點調(diào)研”

活動，每年下基層蹲點和調(diào)研時間不少于2個月，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，每年確定一個發(fā)展落后的村為聯(lián)系點，幫助一戶困難家庭，聯(lián)系和參與一個重點建設(shè)項目，協(xié)調(diào)解決優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一個突出問題；包扶一個基層單位，對農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)特困戶、特困職工明確專人包扶，建立幫扶檔案，明確幫扶內(nèi)容、要求和時限，定期通報幫扶情況；探索建立干部下基層長效機制，繼續(xù)下派機關(guān)干部進(jìn)村駐企開展工作。 

3、進(jìn)一步強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。牢固樹立“為民謀利、為民用權(quán)、為民解困、為民服務(wù)，讓群眾滿意”的服務(wù)宗旨，熱情為群眾做好服務(wù)工作，千方百計地幫助他們解決實際困難，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象。以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為切入點，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，完善辦事規(guī)則，簡化辦事程序，為廣大群眾提供更加方便、快捷的服務(wù)。

4、全面推行政務(wù)公開。充分利用機關(guān)網(wǎng)站，進(jìn)一步公開單位的行政職能、工作內(nèi)容、工作流程、辦事條件、辦事程序和所依據(jù)的政策法規(guī)，大力推進(jìn)陽光政務(wù)和依法行政，認(rèn)真履行服務(wù)承諾，著力提高機關(guān)工作的透明度，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，真正做到公平、公正、公開，取信于民。

(三)以創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)為動力，進(jìn)一步調(diào)動機關(guān)干部的創(chuàng)造力

1、進(jìn)一步增強創(chuàng)新意識。堅持把創(chuàng)新作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重中之重，大力弘揚求真務(wù)實、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步調(diào)動每位干部職工的積極性和創(chuàng)造性，打破傳統(tǒng)思維模式的束縛，切實根據(jù)形勢的發(fā)展變化，學(xué)習(xí)新知識、樹立新觀念、接受新事物、創(chuàng)造新思路，全面推進(jìn)水利工作創(chuàng)新。

2、切實加大創(chuàng)新力度。推進(jìn)思路創(chuàng)新，形成敢為人先，敢冒風(fēng)險，敢于創(chuàng)新、勇于競爭的工作導(dǎo)向；推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力為水利工作的順利開展提供堅強的保障；推進(jìn)機制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的積極性；推進(jìn)方式方法創(chuàng)新，著力提高工作的實效性。 

3、大興調(diào)查研究之風(fēng)。堅持把調(diào)查研究作為提高機關(guān)工作層次和工作水平的重要抓手。緊密結(jié)合市委、市政府的中心工作結(jié)合我局工作實際，鼓勵廣大干部深入基層、深入群眾大力開展調(diào)查研究，努力做到“問政于民、問需于民、問計于民”要注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策，為推動全局工作的開展發(fā)揮應(yīng)有作用。

(四)健全監(jiān)督問責(zé)機制，努力形成干部干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

1、嚴(yán)肅紀(jì)律，強化崗位責(zé)任意識。深入開展“四查、四看”即：查執(zhí)行落實、看是否存在有令不行、有禁不止的問題；查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題；查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位的問題。要結(jié)合落實公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制“五項制度”積極推行“一站式”服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、加強監(jiān)督，確保履職盡責(zé)。探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批事項的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié)工作情況的全程監(jiān)督；深入開展“下級評議上級、基層評議機關(guān)、群眾評議黨員、黨員相互評議”等民主評議行風(fēng)活動；充分發(fā)揮“行風(fēng)監(jiān)督員”等社會監(jiān)督力量，參與明查暗訪和行政許可事項辦理效能監(jiān)督檢查，著力解決“中梗阻”等問題，提高群眾對行政效能的滿意度。

3、推進(jìn)干部問責(zé)制度，強化效能問責(zé)。積極推進(jìn)干部作風(fēng)長效機制建設(shè)，健全完善行政問責(zé)體系；探索開展引咎辭職、責(zé)令辭職、誡免談話、離崗培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)等辦法，嚴(yán)格落實“十個嚴(yán)禁”和“32項規(guī)定”，對行政不作為、慢作為、亂作為等行為加大治理力度，真正做到有職必須忠于職守，有權(quán)必須秉公用權(quán)，有責(zé)必須嚴(yán)格問責(zé)。

五、切實加強對干部服務(wù)能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，切實把提高干部服務(wù)能力建設(shè)作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑，列入議事和工作日程，從加強領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、深入發(fā)動、制度保障、監(jiān)督檢查等方面入手，采取措施，確保思想到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

(二)精心組織實施。要按照要求，對干部隊伍能力建設(shè)制定計劃，做到總分結(jié)合、長短結(jié)合。要明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確措施、明確對象、明確責(zé)任、。明確保障。要聯(lián)系科室（單位）實際和干部隊伍能力的現(xiàn)狀，有重點、有針對性地解決有關(guān)問題，確保能力建設(shè)與干部隊伍素質(zhì)提升、工作發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成。

(三)強化督查指導(dǎo)。各科室（單位）要切實加強督查，防止上面熱下面冷，防止形式主義和走過場。要堅持開門抓建設(shè)，面向基層、面向服務(wù)對象開展廣泛調(diào)研，把群眾的評價、民意的反映更多地吸收進(jìn)來，作為推動干部從伍能力建設(shè)的依據(jù)，作為評判能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，作為廣大干部樹立形象的坐標(biāo)。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。要強化輿論宣傳，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，使加強干部能力建設(shè)迅速成為全社會的共識。要通過簡報、信息、局域網(wǎng)等方式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，營造輿論氛圍。要培育一批堅持原則、勤奮敬業(yè)、真抓實干、實績突出的先進(jìn)典型，讓干部學(xué)有榜樣；要公開曝光一批因工作不落實造成重大損失和嚴(yán)重后果的反面典型，讓干部引以為戒。