街道分類管理實施意見范文

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為進一步提高城市管理水平，規(guī)范城市管理秩序，依據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關法律法規(guī)，按照城市精細化管理要求，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“理性、文明、和諧、民生”執(zhí)法理念，服務全市經(jīng)濟發(fā)展，改善人居環(huán)境，提高城市品位。堅持以疏導、教育為主，教育與處罰相結合。強化責任意識，科學量化考核，推進城市管理向科學化、規(guī)范化、精細化、長效化發(fā)展。

二、街道分類

根據(jù)市區(qū)街道的功能區(qū)分、商業(yè)繁榮程度、城市景觀線和沿線建筑物的服務性質(zhì)等特點，將市區(qū)街道劃分為一類（嚴管街）、二類（控管街）、三類（規(guī)范管理街）。

1、一類街道：市政府確定的迎賓線（七一高速引線—長城大街—復興路—恒祥大街—北二環(huán)—朝陽大街）、裕華路、東風路、七一路、朝陽大街、樂凱大街、火車站周邊（車站廣場、建華大街車站廣場南口南側20米、北側至站前街西口）、長途客運中心站周邊（裕華路東延、東二環(huán)中心站進出口南、北各50米）。

2、二類街道：東二環(huán)、紅陽大街、紅旗大街、長城大街、蓮池大街、永華大街、恒祥大街、靈雨寺街、建華大街、瑞祥大街、陽光大街、向陽大街、西大街、百花路、西外環(huán)、南二環(huán)、三豐路、天威路、五四路、天鵝路、復興路、北二環(huán)、北三環(huán)。

3、三類街道：一、二類以外的其它街道。

隨著城市建設發(fā)展，街道功能變化等實際，再適時調(diào)整市區(qū)街道分類。

三、管理標準

（一）一類街道嚴格按照“七無一規(guī)范”（無店外經(jīng)營、無店外堆物、無店外加工、無亂貼亂畫、無擺攤設點、無違法建設、無亂停亂放、戶外廣告整齊規(guī)范）要求和標準進行管理，加強巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，嚴禁出現(xiàn)各種違法違規(guī)現(xiàn)象。具體標準：

1、無店外經(jīng)營：沿街商戶規(guī)范經(jīng)營，齊門售貨，店內(nèi)商品和經(jīng)營設施（冰柜、冷飲機、模特等）無超出門面或卷簾門外經(jīng)營現(xiàn)象。

2、無店外堆物：沿街門店外無拖把、掃帚、紙箱等其它雜物和商品；門店外無落地燈箱和廣告牌；無亂排放污水、亂傾倒生活垃圾、亂堆放建筑垃圾。

3、無店外加工：無占道加工、制作、修理等現(xiàn)象，無占道洗車、修車場點。

4、無亂貼亂畫：臨街無散發(fā)小廣告、宣傳單等行為；臨街門店櫥窗、墻體無宣傳促銷廣告、張貼的小廣告；沿街建筑物、構筑物、公共設施、地面（車行道、非機動車道和便道）無野廣告；臨街沒有擅自懸掛橫幅、標語、當街晾曬衣物、撐太陽傘、雨棚布、晴雨棚等現(xiàn)象。

5、無擺攤設點：沿街無占道經(jīng)營；無流動商販；修車攤、修鞋攤、報刊亭等規(guī)范管理，在指定地點、規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營；早餐車9點前按時收攤；路口、胡同口攤點退后20米，規(guī)范管理；在人行道和公共場地進行商業(yè)促銷、展銷、搭建舞臺、搭設彩虹門、懸掛氣球等慶典活動要規(guī)范有序；沿街單位、門臉嚴禁使用高音喇叭，噪音擾民。

6、無違法建設：建筑施工手續(xù)齊全，無違章搭建建（構）筑物或其它設施（含開窗扒門、破墻開店、裝修門臉、搭建門封、封閉雨搭、陽臺、修建占道臺階等）；沿街門臉立面裝修符合規(guī)劃要求。

7、無亂停亂放：沿街車輛在指定地點內(nèi)停放，劃線管理，排列整齊，朝向一致，規(guī)范有序；禁止便道上亂停亂放機動車輛；車輛不得占壓盲道。

8、戶外廣告整齊規(guī)范：戶外廣告標語牌、門頭牌匾、商店名稱字號按規(guī)劃要求設置，應當內(nèi)容健康、用字規(guī)范、外形美觀、安全牢固；無字跡殘缺；無未經(jīng)許可或不按許可要求設置戶外廣告；建筑施工工地圍檔符合規(guī)范標準，封閉嚴密，牢固美觀。

9、沿街建筑施工工地出入口道路路面硬化，無揚塵，保持整潔衛(wèi)生；運輸車輛不帶泥沙駛出現(xiàn)場；運輸流體和散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，嚴禁揚撒遺漏；施工竣工后，施工剩余材料、工程棄土和其它雜物，及時清理干凈，場光地凈。

10、無損綠、毀綠和損壞市政、園林、環(huán)衛(wèi)設施等行為。

11、無建筑施工噪音、社會生活噪聲擾民。

12、無其它影響市容市貌的行為。

（二）二類街道參照“七無一規(guī)范”要求和標準進行管理，具體標準為：

1、無擺攤設點。無流動攤販，無破舊蓬、傘、架、亭，早餐車、早點攤、修車攤、修鞋攤、賣奶點等經(jīng)營攤點規(guī)范設置，服從管理，按指定地點、規(guī)定時間經(jīng)營；便民市場無攤點外溢現(xiàn)象；路口、胡同口攤點退后10米。

2、其它管理標準同一類街道。

（三）三類街道主要是小街小巷，包括開放性社區(qū)內(nèi)的城市輔助性街道、次干道。以保證市容環(huán)境衛(wèi)生基本整潔和交通秩序基本暢通為前提，參照“七無一規(guī)范”要求和標準進行過渡管理，逐步向一、二類街道管理標準看齊，具體標準：

1、店外經(jīng)營：店內(nèi)商品和經(jīng)營設施擺放控制在門面或卷簾門外1米范圍之內(nèi)，不得占壓盲道。

2、店外堆物：沿街門店外雜物和商品擺放整齊,不得影響市容觀瞻，應預留滿足行人通行的便道；門店外無落地燈箱和廣告牌；無亂排放污水、亂傾倒生活垃圾、亂堆放建筑垃圾。

3、店外加工：占道加工、制作、修理、洗車等應預留滿足行人通行的便道。

4、擺攤設點：煙攤、冷飲攤、彩票攤、修車攤、報刊亭、早餐車等規(guī)范管理，應預留滿足行人通行便道；早餐車9點前按時收攤；便民市場無攤點外溢現(xiàn)象；促銷、展銷和搭建舞臺慶典活動等規(guī)范有序。

5、其它管理標準同二類街道。

四、考核辦法

（一）檢查辦法

局辦公室、督察處組織，相關處室配合，按照一類街道每周一次、二類街道兩周一次、三類街道每月一次，定期組織對街道分類管理情況進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期解決。

（二）考核辦法

實行量化考核，建立日常檢查評比、月評、年終總評的系統(tǒng)考核機制。

1、按照“七無一規(guī)范”及各類街道具體管理標準，日常檢查發(fā)現(xiàn)店外經(jīng)營一處扣1分、店外堆物一處扣1分、店外加工一處扣1分、亂貼亂畫一處扣0.2分、流動商販一處扣0.2分、無店攤點一處扣0.2分、超時經(jīng)營早點攤一處扣0.2分、違法建設一處扣2分、車輛占壓盲道一處扣0.2分、擅掛條幅一處扣1分、落地燈箱一處扣1分、戶外廣告不符合標準一處扣3分。

2、嚴管街責任人有違紀情節(jié)，視情況扣1至2分。

3、市級以上媒體曝光的，每一處問題扣5分。

4、管理實績突出，受到局以上領導、市級以上媒體表揚的，一次加5分。

日常檢查：以第1項為評分標準，督察處根據(jù)第1項評分內(nèi)容對每次檢查情況進行通報。以各次評分總和除以檢查次數(shù)即為每月平均扣分數(shù)。

月評排名：政治處等相關處室提供當月第2至4項的加、扣分情況，與日常檢查月平均扣分相加，督察處匯總后，按扣分多少進行排名。

局屬一大隊、二大隊、三大隊、四大隊、綜治辦按每次檢查情況打分排名，直屬大隊、規(guī)劃大隊參照評分，不列入評比。

一類、二類、三類街道分別進行評比、計分、排隊。

（三）結果使用

《督察專報》中，同一問題指出3次以上，未有效解決的，對責任單位和責任人通報批評，并向政治處備案，納入單位和個人考核內(nèi)容。

以《督察專報》形式通報檢查結果（具體問題和得分排名），年終累計結果，進行年終總排名，納入各單位年度考核內(nèi)容。

五、有關要求

1、提高認識。市區(qū)街道分類管理是城市精細化管理的具體舉措，是對長效管理的有益探索。各單位要高度重視，作為工作亮點展現(xiàn)的重點，精心組織，推動管理工作順利開展。

2、強化責任。局領導按分管加強對街道分類管理工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查。各單位主要負責人為此項工作的第一責任人。各單位要建立明確的領導層級負責制度，明確大隊、中隊、網(wǎng)格隊員的責任。

3、文明執(zhí)法。緊緊圍繞“打造新時期最可敬的團隊”戰(zhàn)略目標開展工作，堅持以人為本，人性化管理，文明執(zhí)法，禮貌糾違，塑造良好執(zhí)法形象。

4、確保實效。結合“和諧城管三個十”、“徒步執(zhí)法日”、“三個當天”、網(wǎng)格化管理等工作制度，創(chuàng)新工作方法，采取有力措施，促進管理效果盡快達標，確保一類街道管理年10月1日前、二類街道管理年12月31日前見到成效。