冬春農田水利工作實施意見范文

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貫徹落實黨中央、全省水利工作會議和市黨代會精神，安排部署全市當前和今后一個時期水利改革發展工作，動員全市在今冬明春掀起農田水利建設新高潮，開創水利改革發展新局面。

市委副書記、市長就加快全市水利改革發展進行了安排部署，市委副書記對《市農田水利基本建設實施方案》作了說明。

認識加快水利改革發展的重大意義，切實把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來。中央和省委高度重視水利工作，多年來始終把水利建設作為經濟社會發展戰略的重要組成部分、作為治國理政的一件大事。特別是今年，中央第一次以1號文件的形式，印發了關于加強水利改革發展的決定，省委出臺了實施意見。7月和10月，又分別召開了中央和全省水利工作會議，黨中央、國務院和省委、省政府主要領導同志分別出席會議并作了重要講話。這樣高規格的會議是新中國成立以來的第一次，是一件具有里程碑意義的大事。所有這一切，都充分表明了水利工作的戰略地位和加快新形勢下水利改革發展的重要性和緊迫性。

嚴重缺水的地區，水資源供需矛盾十分突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。解決好水的問題，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、社會安全、生態安全，是實現轉型升級、跨越趕超、建設幸福奮斗目標的重要保障和支撐。

加強水利工作，是確保農業持續穩定發展的首要任務，是農業大市，是國家重要的商品糧生產基地，解決好糧食問題，不僅是維護全市改革發展穩定的重要基礎，也是保障國家糧食安全的政治責任。我們必須充分認識水利對于保障糧食安全的極端重要性，大力加強農田水利基礎設施建設，建立功能齊全、管護長效的農田水利工程體系，努力提高農業綜合生產能力；加強水利工作，是加快轉變經濟發展方式的迫切需要，剛剛閉幕的市第九次黨代會提出，今后五年要緊緊圍繞主題主線，加快轉型升級、跨越趕超步伐，努力建設幸福。實現這個目標，水資源是不可或缺的支撐因素。轉方式、調結構，其中很重要的就是要轉變水利發展方式，提高水資源利用率，發展節水型經濟，建設節水型社會；加強水利工作，是支撐省會可持續發展的重要基礎，我們必須切實增強省會城市水憂患、水危機意識，統籌水利設施的規劃、建設和管理，為建設繁華舒適、現代一流的省會城市提供有力、持續的水利保障；加強水利工作，是保障和改善民生的必然要求，必須順應人民群眾新期盼，從維護最廣大人民根本利益的高度出發，切實抓好民生水利，著力解決好與群眾利益直接相關的水利問題，使水利更好地惠及民生、更好地造福人民群眾。

抓住機遇、突出重點，推動全市水利實現又好又快發展。一要著力在農田水利基礎設施建設上求突破，大力實施農田水網工程，對全市主要渠系進行綜合治理。重點抓好渠系工程建設，加快建設現代農田水利工程，大力發展節水灌溉，因地制宜建設“五小”水利工程。二要著力在提高防洪減災能力上求突破，在農村加強防洪能力和抗旱能力建設，在城市加強城市外圍防洪、市區防洪排澇工程建設和管理，積極實施城區地下排水管網改造提升，同時加緊研究雨洪水收集問題，建立健全應對水安全突發事件的應急機制，提高防汛抗旱和應對水安全突發事件的能力。三要著力在加快民生水利建設上求突破，切實解決好農村飲水安全問題，進一步加大對農村飲水安全工程建設的支持力度，發展集中供水工程，加強農村飲水安全工程運行管理，“十二五”期間，要全部解決我市農村飲水安全問題，同時加強城市供水能力建設，確保城市供水優質安全。四是要著力在加強水資源配置和管理上求突破，要優化水資源配置，強化節水措施，嚴格用水管理，實行最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發利用、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”。建立用水總量控制指標體系，完善用水效率指標體系，加強水資源管理考核。五是著力在水生態保護和水環境治理上求突破，加強水資源保護，加強水環境治理，加快建立水生態補償機制。六是著力在推進水利改革創新上求突破，抓好水資源管理體制改革、水利工程管理體制改革，健全基層水利服務體系，積極推進水價改革。

加快水利改革發展是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫后代的長遠大計，既是經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。全市各級黨委、政府要切實加強對水利改革發展工作的領導，確保各項決策部署落到實處，為加快水利改革發展提供有力保證。一要加強領導，落實大抓水利責任。各級黨委、政府要切實把水務工作擺到全局工作的突出位置，把水利建設納入基礎設施建設的優先領域；把水利改革建設等工作列入領導班子和領導干部政績考核的重要內容，加強督導檢查和考評通報。二要加大投入，保障水利資金到位。按照中央要求，抓緊建立以公共財政投入為主的投入穩定增長機制，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高；積極爭取金融機構支持，廣泛吸收社會資金參與水利建設；積極爭取預算內基建資金和財政專項資金向水利傾斜。三要夯實隊伍，提高治水管水能力。各級黨委和政府要適應水利改革發展的新形式、新要求，加強水利系統領導班子和干部隊伍建設，切實增強水利建設管理和依法行政水平。四要發動群眾，形成大興水利氛圍。要完善相關政策，通過以獎代補、先干后補、民辦公助等各項政府扶持政策，支持農民為改善生產生活條件興修水利；明確農民用水合作組織在小型農田水利工程建設和管理中的主體地位；加強宣傳工作，形成全社會治水興水的強大合力。

就下一階段水利工作重點作出安排。市各級各部門一定要認真貫徹落實中央和省關于水利建設和改革發展的部署要求，從推動省會科學發展的全局出發，從加快轉變經濟發展方式和建設資源節約型、環境友好型社會的要求出發，從增強抵御自然災害能力、保障糧食安全的需要出發，充分認識加快水利事業發展的重要性和緊迫性，切實把水利擺在經濟社會發展更加突出的戰略位置，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，推動全市水利事業實現新跨越，為加快省會轉型升級、跨越趕超，建設幸福發揮重要的支撐作用和保障功能。一要全面提高防汛抗旱減災能力，加緊實施中小河流治理，大力實施病險水庫除險加固，加強抗旱能力建設，強化山洪地質災害防治。二是全力保障城鄉居民飲水安全，搞好水源配置工程建設，解決好農村飲水安全問題，提高城市供水保障能力。三是迅速掀起農田水利建設高潮，搞好農田水網體系建設，抓好現代農田水利體系建設，探索建立農村水利管理新機制。四是切實加強水生態治理和水環境保護，繼續開展水土保持，切實加強水污染防治，嚴格控制地下水超采。五是強力推進節水型社會建設，嚴格水資源管理，完善節水措施，健全節水機制。六是健全加快水利發展的保障機制，強化水利規劃落實，加大水利建設投入，扎實推進水利改革，嚴格考核督導。

水利改革發展任務十分艱巨，各級各有關部門要切實把思想和行動統一到中央和省市的決策部署上來，強化責任意識，狠抓政策落實，努力推動水利事業又好又快發展。