市服務(wù)業(yè)拓展建議范文

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一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1、服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值億元，比年增長(zhǎng)70.3%，年均增長(zhǎng)19.4%，服務(wù)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重達(dá)33.5%；全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入15.7億元，比年增長(zhǎng)80.1%，占地方財(cái)政收入的32.5％。服務(wù)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。

2、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額134.7億元，市場(chǎng)成交額達(dá)412.8億元，分別比年增長(zhǎng)60.9％和83％。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值62.54億元，占服務(wù)業(yè)增加值的44.4%，其中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值11.77億元、34.63億元、16.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為8.4％、24.6％和11.4％。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融保險(xiǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，年，全市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)18家，保險(xiǎn)企業(yè)35家，分別比年增加了8家和23家，金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.67億元。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，年全市共舉辦各類展會(huì)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額54億元，比年增長(zhǎng)94.2％。現(xiàn)代物流、電子商務(wù)方興未艾，蘆城物流、舜發(fā)物流等一批物流企業(yè)迅速發(fā)展壯大，塑料城網(wǎng)上交易市場(chǎng)自年創(chuàng)辦至年底成交額超過(guò)1200億元，“中塑價(jià)格指數(shù)”已成為全國(guó)塑料行情的風(fēng)向標(biāo)。休閑旅游業(yè)日益興旺，至年底，市內(nèi)共有國(guó)內(nèi)旅行社20家，大小景區(qū)23個(gè)；年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客310萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25億元，分別比年增長(zhǎng)96.8％和108.3％。

4、服務(wù)業(yè)載體不斷完善。全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展框架基本形成，以商廈為代表的百貨業(yè)和超市為代表的連鎖業(yè)初具規(guī)模，形成了餐飲休閑街、路服飾街、路汽車(chē)銷(xiāo)售街等一批商業(yè)特色街區(qū)，同時(shí)建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連鎖超市和便利店，城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，中國(guó)玩具城、中國(guó)科技城、水暖城等不斷發(fā)展壯大，中國(guó)毛皮城、燈具城等建成投運(yùn)。各類展會(huì)活動(dòng)頻繁，中國(guó)塑料博覽會(huì)、中國(guó)節(jié)、四明旅游節(jié)等節(jié)慶會(huì)展影響度不斷擴(kuò)大。中國(guó)優(yōu)秀旅游城市建設(shè)不斷深化，文化、名人文化以及革命紅色文化等人文資源以及四明山自然生態(tài)資源得到不斷挖掘利用。

（二）存在問(wèn)題。盡管近幾年來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，但發(fā)展中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有待提升。我市服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)尚處于較低層次，低附加值的商業(yè)批零、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，金融保險(xiǎn)、信息咨詢等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量較小。同時(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)單體規(guī)模普遍較小，缺乏一批有實(shí)力的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和有影響的服務(wù)品牌，服務(wù)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、管理方法、技術(shù)應(yīng)用、專業(yè)人才等與先進(jìn)地區(qū)相比有明顯差距。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后。雖然我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展的趨勢(shì)比較明顯，但微型cbd、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模集聚效應(yīng)還沒(méi)有形成。

3、服務(wù)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要集中在中心城區(qū)，在城市邊緣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展則相對(duì)遲緩。隨著城市框架的拉開(kāi)，服務(wù)業(yè)的設(shè)施、布局與城市化推進(jìn)步伐不相協(xié)調(diào)的矛盾日益顯現(xiàn)。

二、發(fā)展趨勢(shì)

（一）所處的發(fā)展階段決定著服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。當(dāng)前我市已進(jìn)入人均gdp5000一10000美元的發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在這一階段，城市化、工業(yè)化步伐進(jìn)一步加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步形成“消費(fèi)主導(dǎo)＋服務(wù)業(yè)推動(dòng)”發(fā)展模式。城市化以及城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，將促進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)需求總量擴(kuò)張和層次提升；工業(yè)化步伐加快促使產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步深化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型并重點(diǎn)向研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)兩端延伸，服務(wù)外包步伐不斷加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)越來(lái)越大的需求空間。

（二）自然享賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為服務(wù)業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。隨著杭州灣跨海大橋的建成通車(chē)，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，加上我市十分豐富的山水資源和底蘊(yùn)深厚的人文資源，為建設(shè)和諧宜居城市、發(fā)展休閑旅游業(yè)提供了良好條件。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展，我市在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域已基本形成一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)集群），并培育了一批具有一定知名度的品牌產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)；傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及中國(guó)塑料城等專業(yè)市場(chǎng)在周邊區(qū)域已具有一定的知名度和輻射力，同時(shí)，物流會(huì)展、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。這些都為今后我市服務(wù)業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。（三）發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化為服務(wù)業(yè)加速發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。今后幾年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境等瓶頸制約越來(lái)越突出，而服務(wù)業(yè)對(duì)物質(zhì)資源的需求以及能耗和污染物排放相對(duì)較少，且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既能緩解資源環(huán)境約束帶來(lái)的制約，又能促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。隨著我市城市化和和諧宜居城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，消費(fèi)服務(wù)業(yè)需求容量將不斷放大，而且中心城區(qū)“退二進(jìn)三”進(jìn)程也將進(jìn)一步加快，這為服務(wù)業(yè)發(fā)展既提供了發(fā)展需求，又提供了發(fā)展空間。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入以及當(dāng)前世界金融危機(jī)的影響，服務(wù)業(yè)國(guó)際資本、人才流動(dòng)將轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定的中國(guó)的趨勢(shì)更為明顯，這為我市承接國(guó)際服務(wù)業(yè)資本、人才轉(zhuǎn)移，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平帶來(lái)難得的機(jī)遇。

當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)內(nèi)在發(fā)展機(jī)制正在逐步形成，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我市未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)和諧宜居城市建設(shè)的必然選擇。

三、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)高地為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)功能，努力形成“附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、就業(yè)容量大”的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，并使之成為我市新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

（二）基本原則。

1、市場(chǎng)導(dǎo)向，改革推動(dòng)。發(fā)展服務(wù)業(yè)必須以市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)供需互動(dòng)。同時(shí)，必須進(jìn)一步深化改革，把創(chuàng)新制度供給、公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大開(kāi)放合作，努力優(yōu)化有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境和開(kāi)放環(huán)境。

2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，塑造特色。發(fā)展服務(wù)業(yè)必須立足實(shí)際，充分利用杭州灣跨海大橋開(kāi)通和寧波港口經(jīng)濟(jì)大發(fā)展帶來(lái)的大好機(jī)遇，緊緊圍繞豐富的山水、人文資源以及具有明顯特色的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展能體現(xiàn)特色的服務(wù)業(yè)。

3、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按照我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力發(fā)展物流會(huì)展、科技信息、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)快速發(fā)展來(lái)加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；繼續(xù)抓好商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)以及與民生密切相關(guān)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，在持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。同時(shí)，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)行理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮，點(diǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)共生互動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)及農(nóng)業(yè)間的互促、互動(dòng)和融合發(fā)展，利用一、二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，在繼續(xù)強(qiáng)化中心城區(qū)綜合服務(wù)功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)合理布局。

（三）發(fā)展目標(biāo)。今后五年，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展要順應(yīng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制等方面取得明顯進(jìn)展，使服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的重要引擎和堅(jiān)強(qiáng)保障。

1、總量進(jìn)一步擴(kuò)大。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。規(guī)劃期內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值年均增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅2個(gè)百分點(diǎn)以上；到年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到254億元以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38％左右。

2、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)物流會(huì)展、科技信息、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步壯大傳統(tǒng)商貿(mào)、休閑旅游、專業(yè)市場(chǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，促進(jìn)服務(wù)業(yè)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。

3、體制機(jī)制進(jìn)一步完善。著力深化服務(wù)業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資、用水、用地、稅費(fèi)等政策體系，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃烈氛圍。建立健全統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，努力形成科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制。