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為保證人民的生命安全,做好災害發生處理辦法,結合當前地質災害現狀,制定本方案。
一、地質災害現狀
根據年修編的《市地質災害調查與區劃》及動態變化,我鎮現查明各類地質災害隱患處,以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點個,泥石流隱患點個,地面塌陷隱患點個。
二、防治總體要求及防治重點
按照“以人為本、明確責任、預防為主,治避結合”的原則,進一步加強地質災害調查、群測群防、監測預警,抓好勘查治理、搬遷避讓和防災隊伍建設等工作,不斷提高全市地質災害的預防和處置能力,最大限度減少、避免人員傷亡和財產損失。我鎮地質災害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據《市地質災害防治規劃(- 年)》,全鎮地質災害高易發區主要分布于交警隊屋邊,村, 村, 村。
上述地質災害隱患是我鎮汛期地質災害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監測責任人,編制防災預案,并報鎮土管所備案。同時,每個行政村要對本行政區內的地質災害隱患點進行全面巡查,建立檔案,加強防災減災工作宣傳,落實防災責任,切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。
三、主要任務
(一)重點抓好汛期地質災害防治工作
梅、臺汛期,是地質災害的多發時段和重點防范期。在汛期來臨之際,我鎮地質災害應急防治領導小組要組織國土規劃、農業水利、交通等相關人員在主汛期到來前,對地質災害重點防治區內的交通路線、重要基礎設施和重點地質災害隱患點進行一次現場實地檢查,提出具體防范意見,落實防災減災措施。在整個汛期,鎮地質災害防治小組要堅持汛期值班制度,加強應急值守。嚴格執行險情巡查、災害預報、災情速報等制度。一旦出現險情災情,要在鎮政府統一領導下,啟動相應的突發地質災害應急預案,立即開展應急調查,提出應急處置措施。對各地質災害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作,盡最大可能減少災害造成的損失。
(二)著力強化地質災害應急體系建設
各行政村要立足于防大災、應大急,建立健全統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制。進一步細化本村突發地質災害應急預案及操作手冊,組建包括國土規劃、農業水利、民政衛生等部門在內的應急處置與救援隊伍,配備完善應急裝備。高度重視基層地質災害防災能力建設,加強對農村基層地質災害監測員應急能力的培訓。地質災害多發的行政村應根據本地實際,把氣象災害協理員、山洪災害預警員與地質災害監測員有機地整合,平時加強溝通聯系,信息共享。災情發生時,齊心協力、合作防災。進一步加強群測群防工作責任制的落實。重點防治區與重要隱患點的監測工作的相關責任人和負責人的責、權、利要逐一落實,并向社會公布。
(三)繼續做好重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展地質災害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患,要結合新農村建設、下山脫貧和農村住房改造工程,通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設等人為活動引發的地質災害,按“誰引發、誰治理”的原則,由責任單位承擔治理責任。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點,各級交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建賬立冊,有針對性地加強防范和治理,保障這些道路建設運營安全。鐵路、水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害,按照有關部門的職責分工,落實地質災害勘查與治理任務。各地要嚴格施工、監理單位的資質審查,加強治理工程、監理工作的管理力度,確保工程質量。
(四)積極做好山區中小學校舍場址的地質災害防治
全鎮中小學校舍場址地質災害隱患排查工作基本完成。中小學校舍安全工程辦公室要對存在地質災害隱患的校舍場址,組織編制治理規劃,按危害程度進行分類處置,落實各項防災措施。可以應急排險消除危險的,盡快實施應急排險工程;短期難以消除的,應劃定危險區并設立警示標志,編制防災預案,落實防災責任人及日常巡查、監測人員,并因地制宜地開展預案演練;需要工程治理的,按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生的地質災害預防和救治知識的教育,培養教職工和學生安全意識和自救、互救能力。
(五)進一步加強地質災害防治規劃的實施
目前,我市新一輪地質災害防治規劃已公布實施。鎮政府要將規劃目標和防治任務分解為具體的年度計劃,落實防治責任,并實行嚴格的年度目標考核。要加強地質災害防治工作信息化建設,做好地質災害防治信息共享和服務工作。
四、主要措施
(一)加強領導,明確責任
政府和各行政村要站在以人為本、執政為民的高度,把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作,認真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責任感,樹立地質災害防治工作無小事的理念,以新思路、新舉措促進地質災害防治由被動防治向主動防治轉變。要建立和完善防災責任制,政府主要領導對地質災害防治工作負總責,分管領導具體抓,落實國土資源、氣象、水利、建設、交通等部門責任,并建立健全地質災害防治工作的長效機制。
(二)加強監督,落實制度
各有關部門要認真貫徹執行地質災害防治工作的有關制度,積極開展地質災害調查、預警預報,規范地質災害易發區建設工程地質災害危險性評估,強化地質災害防治工作的監督檢查,確保嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害隱患點得到及時的調查、勘查、治理或避讓。要嚴格按照”誰引發、誰治理”的原則,落實地質災害治理責任人的治理責任,最大限度地減少人為引發的地質災害。對列入防治方案的重點礦區、交通干線和重點地質災害隱患防治點,當地政府要加強領導、強化責任。鎮地質災害防治領導小組要會同有關部門加強監督檢查,并將檢查情況反饋給相關責任部門,由各責任部門按職責要求做好地質災害防治工作。
(三)加強宣傳,提高意識
要將地質災害防治工作的有關法律規定和科學知識納入宣傳教育計劃,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳。要利用世界水日、氣象日、地球日、環境日、土地日、國際減災日等特殊節日,組織特色的宣傳教育活動和公益活動,不斷提高全社會和全民防災減災意識和能力。廣大農村是地質災害防治工作的難點、重點,農村居民戶是其周邊地質災害的監測主體。要繼續深入開展農村地質災害防治知識宣傳培訓活動,并把它作為一項重要的基礎性工作常抓不懈,切實提高受地質災害威脅群眾的防災自救能力。