市委行政服務中心建設實施意見范文

本站小編為你精心準備了市委行政服務中心建設實施意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

編者按：為統一思想，深化認識，切實增強責任感和緊迫感，采取更加積極有效的措施，認真解決行政服務中心建設中存在的問題，進一步推動行政服務中心規范、高效、健康發展。根據中央行政許可法等法律法規以及省委《關于加強規范行政服務中心建設的指導意見》，我市在省委省府的授權指導下，加強制度建設，嚴格按制度辦事，將行政服務中心信息化建設納入電子政務建設總體規劃，為進一步加強和規范全省行政服務中心建設，轉變政府職能，提高行政效能，優化發展環境，推動科學發展，結合我省實際，制定本意見。

一、充分認識加強和規范行政服務中心建設的重要意義

加強和規范行政服務中心建設，有利于深化政府管理創新、轉變政府職能，有利于堅持“三個更加注重”的要求、促進懲治和預防腐敗體系建設，有利于提高行政效能、優化發展環境、保持我省經濟社會平穩較快發展。近年來，全省縣、鄉鎮等各部門相繼建立了行政服務中心，在促進政府職能轉變、優化發展環境、提高行政效能、提升服務水平等方面發揮了積極作用。但目前發展還不平衡，有的工作機制制度不健全，審批事項辦理效率低、質量不高；有的部門未按要求進駐中心，部分項目應進未進；有的對進駐窗口授權不充分，存在“前店后廠”、“體外循環”現象；有的管理機構職責、定位不明確，存在管理松散等問題，影響和制約了行政服務中心職能作用的有效發揮。縣、鄉鎮等各部門要充分認識加強和規范行政服務中心建設的重要意義，統一思想，深化認識，切實增強責任感和緊迫感，采取更加積極有效的措施，認真解決行政服務中心建設中存在的問題，進一步推動行政服務中心規范、高效、健康發展。

二、行政服務中心建設的基本要求

（一）應進必進。除經同級政府批準，涉及國家秘密、國家安全以及申請量較小的行政許可事項外，其他經常性的行政許可事項須全部入駐；行政許可事項辦理中，除涉及檢驗檢測檢疫和評估評審環節等不適合入駐的外，其他環節也要全部入駐；與經濟社會發展和群眾生活密切相關的非行政許可審批事項和公共服務事項要全面入駐。入駐項目須經同級政府依法審核批準后，及時向社會公開，并由中心窗口統一受理、統一審核、統一收費、統一送達，嚴禁多頭受理、體外循環。同時，入駐項目要根據國務院和上級行政審批制度改革情況，及時搞好項目調整銜接。

（二）充分授權。各窗口單位要對行政服務中心窗口充分授權，凡行政許可、非行政許可事項所有審批環節，全部由授權窗口直接辦理。窗口負責人及其工作人員在授權范圍內，對申請材料齊全、符合法定情形、能當場作出決定的事項當場辦結；對需經部門協商決定的重大許可事項，由窗口工作人員負責聯系督辦，按時辦結并送達；對申請量少的審批事項，可由行政服務中心綜合服務窗口負責受理、移交、督辦和結果反饋等事宜。

（三）公開透明。按照政務公開的要求，行政服務中心要設置公開欄、辦事指南、明白卡、顯示屏、觸摸屏以及現代網絡信息設施，將中心服務內容、辦理依據、辦理程序、承諾時限、辦理結果和收費標準等全面公開。同時，要把公開透明的原則貫穿于審批服務的全過程，實行陽光操作，接受廣大人民群眾和社會各界的監督。

（四）便民高效。要把方便企業、群眾辦事和提高效能作為工作的出發點和立足點，不斷改進審批方式，簡化審批程序，縮短審批時限，提高審批效率。要不斷拓展服務形式，創新服務手段，實行并聯審批、聯合審批，建立快速審批綠色通道，推行重大項目領辦、代辦等辦理和服務模式，為公眾提供方便快捷、優質高效的服務。新晨

三、建立健全行政服務中心工作制度

加強制度建設，嚴格按制度辦事，保障行政服務中心規范運行。要重點健全和落實一下幾項制度：首問首辦負責制，對咨詢和辦事的企業、群眾，要認真履行告知、領辦、導辦、承辦、回復辦理結果、跟蹤負責等義務。一次告知制，一次告知申請人申請事項的辦理依據、時限、程序、所需材料、相關手續等。并聯審批制，對需多環節審批的事項，推行一門受理、抄報相關、信息共享、同步審查的并聯審批模式，進一步提高審批效率。限時辦結制，壓縮審批時限，提高即時辦結率，對不能當場辦結的事項，必須在規定時限內辦結并送達，嚴禁超時限許可和審批。服務制，對重點項目實行特事特辦，由行政服務中心工作人員無償為申請人全程代辦。統一收費制，行政服務中心設立專門收費窗口，按照公布的法定項目和標準使用財政票據，由收費窗口同一代收，各窗口不得直接收取費用。

四、加快行政服務中心信息化建設

按照統籌規劃、整合資源、分布實施的要求，將行政服務中心信息化建設納入電子政務建設總體規劃，積極推進網上審批、網上監察等電子政務建設。要充分利用現有政府網上審批資源平臺，實現行政服務中心及部門局域網的聯網，設立行政服務中心“網上政務大廳”，實行“外網申報、內網辦理、限時辦結、在線反饋、全程監督”的運行機制。要進一步延伸拓展網絡功能，逐步實現網上辦理審批、繳費、咨詢、辦證等事項，讓企業和人民群眾得到更加快捷、方便的服務。要加強電子監察系統建設，逐步建成集實時監控、預警糾錯、投訴處理、績效評估和決策分析于一體的電子監察系統，對所有網上審批的事項實現全過程實時監控監察。

五、加強組織領導

縣、鄉鎮等政府要切實加強對行政服務中心建設的領導，定期聽取工作匯報，指導協調各項工作，及時研究和解決行政服務中心建設與發展中遇到的困難和問題，并在人員、經費、辦公場地等方面予以保障，確保行政服務中心正常運轉。省政務公開辦和省效能辦要加強對全省行政服務中心建設的指導和監督。新晨

縣、鄉鎮等行政服務中心管理機構認真履行以下職責：按照應進必進的要求，確定進駐中心的部門和經政府批準的審批事項；優化“窗口”設置和審批服務流程，組織協調多個部門聯合辦理審批事項；制定相關制度，加強對進駐部門和人員的管理、考核、監督、教育和培訓，考核情況納入進駐部門年度目標考核結果；受理對進駐部門的投訴；對下級行政服務中心建設實施業務指導；承擔本級政府賦予的其他職能。

進駐部門要加強對窗口工作的領導，主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓，積極支持行政服務中心建設。要重視入駐中心人員的培育、選拔和使用。省政府有關部門要在抓好自身服務窗口建設的基礎上，積極支持市、縣、（市、區）行政服務中心建設，理順業務關系。實行垂直管理的部門，要積極配合縣、鄉鎮等行政服務中心開展工作，加強工作指導。

縣、鄉鎮等監察機關要加強對行政服務中心建設運行情況的監督檢查，認真辦理群眾的投訴和舉報，對進駐不到位、授權不到位、體外循環、效能低下等不作為、亂作為的問題嚴肅查處。