街道辦事處開展平安工程建設(shè)實(shí)施意見范文

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一、“平安工程”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和建設(shè)“平安**”動(dòng)員大會(huì)精神，大力加強(qiáng)社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、居住安全、交通安全工作，形成全社會(huì)動(dòng)員、全面參與、齊抓共管、共建共享的工作格局，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，為加快建設(shè)“500億”**和實(shí)現(xiàn)“135”目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生，著眼于群眾基本安全，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，積極創(chuàng)造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二是統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。正確處理經(jīng)濟(jì)要“活”與社會(huì)要“穩(wěn)”的辯證關(guān)系，切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受的程度統(tǒng)一起來。以“平安工程”建設(shè)的成效促進(jìn)**改革發(fā)展進(jìn)步。

三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。重點(diǎn)突破。即要從嚴(yán)治標(biāo)，又要著力治本，堅(jiān)持依法治理，做到德法相濟(jì)、打防結(jié)合，疏堵并舉、上下聯(lián)動(dòng)，努力從源頭上解決體制，機(jī)制和制度問題。

（三）工作目標(biāo)

在全街道深入開展“平安工程”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，政治更加穩(wěn)定，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加安康，具體目標(biāo)是：

——確保社會(huì)政治穩(wěn)定。對敵對勢力、敵對分子的破壞活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，處置得好；無“法輪動(dòng)”等邪教組織違法犯罪活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)非法種植原植物罌粟零目標(biāo)，各類人民內(nèi)部矛盾得到及時(shí)化解和處理。

——確保治安狀況良好。全面實(shí)現(xiàn)“三減兩好一滿意”（群體性事件減少、刑事發(fā)案減少、安全事故減少；社會(huì)秩序好、法制環(huán)境好；群眾滿意）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)決防止、五個(gè)確保”（堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件，確保國家安全和政治穩(wěn)定；堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全感的重大刑事案件和暴力恐怖事件，確保治安大局持續(xù)穩(wěn)定；堅(jiān)決防止發(fā)生造成嚴(yán)重影響的重大群體性突發(fā)事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)決防止發(fā)生惡性的群死群傷治安災(zāi)害事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展）的工作目標(biāo)。

——確保安全生產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)無人員死亡，確保不發(fā)生食品中毒死亡事故，確保不發(fā)生重大安全事故，其它事故得到有效遏制。

——確保社會(huì)公共安全。建立健全公共安全重大突發(fā)事件的應(yīng)急體系，防范和處置公共安全突發(fā)事件能力得到增強(qiáng)；公共突發(fā)性事件對整個(gè)社會(huì)正常秩序、公共安全的威脅和影響能夠及時(shí)消除化解，最大限度地避免和減少此類事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

——確保人民安居樂業(yè)。登記失業(yè)率低于當(dāng)年控制目標(biāo)，最低生活保障和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，困難群眾救助制度更加健全。

二、“平安工程”的工作重點(diǎn)

1、深化嚴(yán)打整治斗爭。切實(shí)加強(qiáng)新形勢下隱蔽戰(zhàn)線的斗爭，有效防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透活動(dòng)、“”等邪教組織和非法宗教活動(dòng)。及時(shí)消除治安隱患，堅(jiān)持滾動(dòng)式排查和專項(xiàng)打擊相結(jié)合，及時(shí)整治突出治安問題和治安亂點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

2、健全社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步強(qiáng)化基層綜治組織建設(shè)，確保綜治工作在基層有人抓、有人管、能落實(shí)。注重抓好資源整合，努力構(gòu)建“平安單位”、“平安社區(qū)（村）”、“平安樓院”三個(gè)層面的治安防控平臺(tái)。以群防群治為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和內(nèi)部單位的治安防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，以科學(xué)布防，點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)，增強(qiáng)預(yù)防和控制犯罪的能力。

全面落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的措施，深化青少年的法制教育，加強(qiáng)對流動(dòng)人口教育和管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制活動(dòng)人口中的“高危人員”，有效遏制流動(dòng)人口違法犯罪。切實(shí)做好“兩勞”回籍人員安置幫教工作，減少重新犯罪。

3、疏導(dǎo)化解種類矛盾糾紛。高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工件，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，把種類矛盾糾紛解決在基層、在當(dāng)?shù)亍⒃诿妊繝顟B(tài)。創(chuàng)新社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，充分整合社會(huì)資源，鞏固和完善人民調(diào)解中心，做到“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、司法為主、黨群聯(lián)動(dòng)、經(jīng)常排查、重在調(diào)解”，著力提高基層矛盾糾紛排查調(diào)處的質(zhì)量和效益。

認(rèn)真貫徹《信訪條列》，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，廣泛開展依法有序信訪宣傳教育活動(dòng)，規(guī)范信訪工作行為和群眾上訪行為，嚴(yán)肅查處無理纏訪等違法行為。完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪、督查督辦、越級(jí)上訪勸返制度，妥善解決帶有政策性、群體性特點(diǎn)的信訪問題，有效遏制群眾越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪特別是進(jìn)京上市上訪。堅(jiān)持有訪必接、有信必復(fù)，切實(shí)提高來信來訪按時(shí)辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴率和群眾滿意率。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，支持企業(yè)安全技術(shù)改造，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)安全監(jiān)管能力，建立和完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，配齊安全監(jiān)管人員和必需的設(shè)備設(shè)施，到**全街道基本實(shí)行安全監(jiān)管規(guī)范化。

5、維護(hù)社會(huì)公共安全。加強(qiáng)對洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害的預(yù)測和預(yù)警，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，關(guān)注人口安全，制止違法生育，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

6、扎實(shí)推進(jìn)依法治理的各項(xiàng)工作。始終堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，逐步交全場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的管理活動(dòng)納入法治軌道，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。切實(shí)加強(qiáng)以《憲法》和，《信訪條例》為重點(diǎn)的法制宣傳教育，教育各級(jí)干部依法履行職責(zé)，教育廣大人民群眾增強(qiáng)法制觀念，提高全民的憲法意識(shí)和法律責(zé)任。

7、保障人民生活文明安康。進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”的成果和搞好“三條保障線”的銜接，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

三、“平安工程”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牌樓街道成立“平安工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

**

為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治科,**任辦公室主任**為工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查“平安工程”各項(xiàng)工作，確保街道各項(xiàng)工作的順利開展。

2、狠抓責(zé)任落實(shí)。按照“屬地管轄”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位責(zé)任制，努力把建設(shè)“平安工程”各項(xiàng)工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層、落實(shí)到責(zé)任人。完善工作考核機(jī)制，列入年終考評(píng)的重要內(nèi)容。

3、營造良好氛圍。圍繞建設(shè)“平安工程”建設(shè)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論方向，充分利用各種有效形式廣泛宣傳，努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與建設(shè)“平安工程”的濃厚氛圍。

創(chuàng)建“平安工程”建設(shè)既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，我們一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)“平安工程”建設(shè)，有力促進(jìn)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定，確保“500億**”和“50億牌樓”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。